肖梅

摘要：新形勢下企業(yè)黨的群眾工作內(nèi)容日趨復(fù)雜化，企業(yè)黨的群眾工作對象的多元化、主體的退滯化、方法的多樣化以及內(nèi)容的復(fù)雜化，迫切需要探討出企業(yè)基層黨組織新的群眾工作方法。

關(guān)鍵詞：凝聚 黨群 矛盾 問責(zé)

中圖分類號：D2623文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）20-0039-02

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出的一系列階段性特征，使黨在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)的任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性罕見，復(fù)雜的國內(nèi)形勢使黨的群眾工作面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。

近幾年，由于利潤最大化為發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)，隨著企業(yè)的改制和改革，企業(yè)黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，企業(yè)黨組織的功能出現(xiàn)了弱化，部分黨員的黨性觀念減弱，先鋒模范作用發(fā)揮明顯不夠，群眾路線——黨的生命線，在有些企業(yè)中已不再牢牢把握。特別是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)在有些企業(yè)中盛行，是當(dāng)前企業(yè)群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害企業(yè)黨群干群關(guān)系的重要根源。這些亟待解決的問題，破壞了企業(yè)黨群干群關(guān)系，損害了黨在群眾中的形象，黨在有些企業(yè)中已產(chǎn)生嚴(yán)重的信任危機(jī)。

為此，企業(yè)黨員和黨組織必須澄清認(rèn)識，企業(yè)是市場競爭中的主體，要能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須依靠企業(yè)職工的共同努力，只有不斷地加強(qiáng)同人民群眾的血肉關(guān)系，才能更好地增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，使企業(yè)與職工向著一個(gè)共同的目標(biāo)努力，才能使企業(yè)在市場競爭的風(fēng)浪中拼搏成功。

新形勢下企業(yè)黨的群眾工作日趨復(fù)雜化，企業(yè)黨的群眾工作對象的多元化、主體的退滯化、方法的多樣化以及內(nèi)容的復(fù)雜化，特別是當(dāng)前企業(yè)黨群干群之間的矛盾突出，致使企業(yè)黨的群眾工作難度大大加大。這些矛盾，如果我們處置不恰當(dāng)、解決不及時(shí)，就會引發(fā)更大范圍的矛盾，甚至給黨的長期執(zhí)政帶來威脅。因此，我們只有切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨的群眾工作，提升做好群眾工作的能力，想方設(shè)法化解和克服這些矛盾，并在萌芽狀態(tài)將其妥善化解，才能保障人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益不受損害，才能使企業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，才能維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

當(dāng)務(wù)之急是要解決黨在企業(yè)中公信力的問題，挽救在群眾中的信任危機(jī)。煙臺富野機(jī)械集團(tuán)有限公司是由老國企改制而來的集工程機(jī)械及配件的生產(chǎn)、加工、銷售、維修為一體的機(jī)械裝備制造集團(tuán)。由于企業(yè)性質(zhì)的變化，一度企業(yè)黨建工作得不到重視，黨員干部脫離群眾，主要表現(xiàn)在黨員干部的理想信念動(dòng)搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠，影響到企業(yè)的有序發(fā)展。

為強(qiáng)化黨員干部責(zé)任意識、危機(jī)意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、效率意識和服務(wù)意識，完善和加強(qiáng)對黨員干部不認(rèn)真或不正確履行職責(zé)的行為進(jìn)行責(zé)任追究，促進(jìn)黨員干部依法履職、嚴(yán)遵制度、嚴(yán)守紀(jì)律、恪盡職守、廉潔高效履職，提高黨員干部的公信力和管理的執(zhí)行力，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度和崗位職責(zé)，富野集團(tuán)公司黨委從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，從2009年起實(shí)行企業(yè)黨員干部問責(zé)制。黨員干部問責(zé)制自實(shí)施以來，進(jìn)一步提高了企業(yè)黨員干部的素質(zhì)，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍的建設(shè)。使黨員干部講正氣、樹形象、做表率、團(tuán)結(jié)帶動(dòng)廣大群眾，為企業(yè)的興旺發(fā)展盡職、盡責(zé)、盡力。這項(xiàng)制度很值得在企業(yè)的黨建工作中推廣實(shí)施。

一、問責(zé)事項(xiàng)

（一）有令不行，自以為是

（1）不遵守和執(zhí)行黨和國家方針政策、法律、法規(guī)、黨紀(jì)、政紀(jì)，不遵守和執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度和其他明令禁止的規(guī)定。

（2）違反辦事原則和程序，先斬后奏，不按規(guī)定請示、匯報(bào)、審批而擅自越權(quán)決策、決定、處置有關(guān)事項(xiàng)的。

（3）對上級的決定、指令不按規(guī)定和要求落實(shí)，當(dāng)面承諾執(zhí)行，背后無視、違反、拖延，影響和危害全局工作和公司利益的。

（4）利用職務(wù)之便，吃拿卡要，為自己或他人謀取私利的；為小團(tuán)體利益而違法、違規(guī)，相互包庇，隱瞞錯(cuò)誤的。

（5）因個(gè)人失職、瀆職和管理不嚴(yán)，發(fā)生安全、質(zhì)量、設(shè)備、技術(shù)、經(jīng)營、采購及物資、財(cái)產(chǎn)流失等嚴(yán)重問題，給公司造成較大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良影響的。

（二）履職無為，管理無方

（1）工作中不積極主動(dòng)，不思進(jìn)取，不求創(chuàng)新，得過且過，安于現(xiàn)狀，無所作為，本單位、本部門工作無新變化、新起色。

（2）辦事不講原則，部門內(nèi)部管理混亂，有章不循，有禁不止。

（3）本單位安全、質(zhì)量、設(shè)備問題迭出，責(zé)任問題頻發(fā)，又無切實(shí)可行的整改措施及發(fā)展思路和辦法。

（4）本單位節(jié)能降耗、成本控制不嚴(yán)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）推諉扯皮，弄虛作假

（1）對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)拖著不辦，責(zé)任問題上推下卸；領(lǐng)導(dǎo)交辦或同級協(xié)調(diào)應(yīng)辦理的事項(xiàng)，敷衍塞責(zé)，久拖不結(jié)的。

（2）對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和員工反映的問題在處置中隱瞞真相、歪曲事實(shí)、打擊報(bào)復(fù)、陷害他人的；編報(bào)虛假數(shù)據(jù)和虛假成績，欺騙上級和員工的；以及瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)安全生產(chǎn)、質(zhì)量、設(shè)備事故或其他突發(fā)事件和情況的。

（3）對本部門、本單位發(fā)生的不良行為，不批評、不制止、不報(bào)告，以致造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的。

（四）員工反感，隊(duì)伍不穩(wěn)

（1）在工作場所中和對外交往中不注意言談舉止，文明待人，不遵守禮儀、禮節(jié)和規(guī)矩，有損黨員形象和敗壞良好風(fēng)氣的。

（2）做事獨(dú)斷專行，分配不公平、處事不公道，員工意見大。

（3）對本單位、本部門存在的群眾矛盾和問題，不積極主動(dòng)地做思想工作和不采取可行、有效的措施、辦法進(jìn)行疏導(dǎo)、化解、解決，造成員工思想不穩(wěn)定，工作生產(chǎn)秩序不正常，發(fā)生一起5人以上群訪事件，造成不良影響和后果的。

（五）測評不達(dá)標(biāo)，任務(wù)完不成

（1）黨員干部不以身作則，不嚴(yán)格要求自己，考評考核、民主評議達(dá)不到要求，員工意見大。

（2）沒有完成公司下達(dá)的關(guān)鍵指標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)，不能及時(shí)完成上級組織和領(lǐng)導(dǎo)布置的工作和任務(wù)的。

二、問責(zé)處置

誡勉談話、書面檢查、通報(bào)批評、組織處理。被問責(zé)事項(xiàng)構(gòu)成違法、違紀(jì)的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任。

三、問責(zé)方式

（1）情節(jié)輕微、影響和損失較小的，對責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，同時(shí)取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格。

（2）情節(jié)較重，影響較壞和損失較大的，責(zé)令作出書面檢查，對責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評或停職檢查，或降級、降職的問責(zé)，并扣減當(dāng)年年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)的10—50%。

（3）情節(jié)嚴(yán)重，影響和損失重大的，對責(zé)任人給予解聘或免職的問責(zé)，并取消當(dāng)年兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分。

（5）一年中出現(xiàn)2次及以上問責(zé)的；在問責(zé)過程中不配合、干擾、隱瞞、影響調(diào)查問責(zé)的；找人說情的；無理開脫責(zé)任的；對舉報(bào)人、反映人、證人等有關(guān)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)和陷害的；無糾錯(cuò)行為的，從重問責(zé)。

（6）發(fā)現(xiàn)并能及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤或過失，未造成較大損失和影響的；積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的，可以從輕問責(zé)。

四、問責(zé)程序

（1）根據(jù)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的指示、要求。

（2）根據(jù)職工代表、股東代表、員工群眾的反映或舉報(bào)。

（3）根據(jù)集團(tuán)公司各職能管理部門在日?；蚰杲K的監(jiān)管、檢查、考核、評議中發(fā)現(xiàn)并反饋出來的問題。

（4）啟動(dòng)問責(zé)程序。對存在以上問責(zé)事項(xiàng)責(zé)任人，報(bào)集團(tuán)公司黨委同意后，啟動(dòng)問責(zé)程序。

（5）由紀(jì)委、黨群工作部、人力資源部、總裁辦公室、財(cái)務(wù)部等相關(guān)專業(yè)部門牽頭，抽調(diào)人員組成專項(xiàng)問責(zé)小組，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依法有序的原則，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究。

（6）調(diào)查結(jié)束后應(yīng)與被調(diào)查人見面，允許本人提出異議。

（7）問責(zé)小組向集團(tuán)公司黨委匯報(bào)調(diào)查結(jié)果，并提出處理意見和建議。

（8）問責(zé)處理決定由集團(tuán)公司黨政聯(lián)席會集體討論研究，作出處理決定。

責(zé)任編輯：楊國棟endprint