朱 磊，蔡禮輝

經(jīng)濟(jì)·管理學(xué)研究：兩岸經(jīng)貿(mào)合作專題研究

現(xiàn)階段推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的背景與建議

朱 磊，蔡禮輝

現(xiàn)階段兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)是推動(dòng)以協(xié)助臺(tái)灣技術(shù)人員和青年來大陸就業(yè)為特征的“第二次兩岸經(jīng)濟(jì)合作”新高潮，打造“兩岸經(jīng)濟(jì)合作增強(qiáng)版”。在兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)發(fā)生重大變化的背景下，要加強(qiáng)臺(tái)灣青年來大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策支持；要搭建兩岸青年交流合作平臺(tái)，深化兩岸青年社會(huì)融合渠道建設(shè)，加強(qiáng)兩岸青年在教育、文化等領(lǐng)域的合作；要加強(qiáng)兩岸資源合作，改進(jìn)兩岸青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)體制建設(shè)，增強(qiáng)臺(tái)灣青年雙向選擇的機(jī)會(huì)。

兩岸經(jīng)濟(jì)合作增強(qiáng)版；兩岸青年；合作交流；創(chuàng)業(yè)園區(qū)；雙向選擇

2016年民進(jìn)黨執(zhí)政后，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”的核心意涵，破壞了兩岸互動(dòng)的政治基礎(chǔ)，導(dǎo)致兩岸聯(lián)系溝通機(jī)制停擺，各領(lǐng)域交流合作受到?jīng)_擊，和平發(fā)展成果流失，兩岸關(guān)系日趨緊張。兩岸學(xué)者對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展前景產(chǎn)生分歧，主張繼續(xù)加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作的觀點(diǎn)與主張冷卻兩岸經(jīng)濟(jì)合作且以經(jīng)濟(jì)力量壓制“臺(tái)獨(dú)”傾向的觀點(diǎn)并存。選擇的關(guān)鍵在于從何種視角審視兩岸經(jīng)濟(jì)合作的意義與現(xiàn)狀，從而判斷哪種政策取向更符合兩岸關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。如果將兩岸官方與民間的經(jīng)濟(jì)往來加以區(qū)分，那么就可以在反制臺(tái)灣官方“柔性臺(tái)獨(dú)”的同時(shí)加強(qiáng)兩岸民間經(jīng)濟(jì)合作，這本身也是反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的積極舉措。

一、文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)有有關(guān)兩岸經(jīng)濟(jì)合作方面的研究主要集中于兩岸經(jīng)濟(jì)一體化、兩岸經(jīng)濟(jì)合作、兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系等方面。

曹小衡等[1]對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)一體化水平進(jìn)行測算后認(rèn)為，兩岸經(jīng)濟(jì)一體化較以前有顯著提升，但與國際上其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相比水平還較低。兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性降低，經(jīng)濟(jì)關(guān)系由互補(bǔ)逐步轉(zhuǎn)向競合，兩岸經(jīng)濟(jì)合作步入調(diào)整期。李秋正等[2]從貿(mào)易量、往來人數(shù)、投資三方面對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行分析后認(rèn)為，兩岸經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的促進(jìn)作用，而對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用并不明顯，即兩岸經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為有利。唐永紅[3]認(rèn)為兩岸經(jīng)濟(jì)一體化受到了兩岸政治關(guān)系的約束，急需尋求突破約束的實(shí)現(xiàn)路徑，并借鑒國際成功案例提出相應(yīng)的對(duì)策建議。黃紹臻[4]對(duì)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢和目標(biāo)予以分析，認(rèn)為兩岸經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，兩岸制度性經(jīng)濟(jì)一體化從低級(jí)向高級(jí)逐步過渡，兩岸應(yīng)該從密切兩岸貿(mào)易關(guān)系著手，直到發(fā)展共同市場模式。

盛九元[5]以目前臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及兩岸經(jīng)濟(jì)合作的局限性為出發(fā)點(diǎn),論述了ECFA的進(jìn)展和前景,認(rèn)為簽署ECFA不僅能夠有效推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正?；?、規(guī)范化、制度化，而且有助于進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸交流、建構(gòu)“和平發(fā)展”框架，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展有著重要意義。黃燕萍等[6]針對(duì)2008-2013年海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作做出分析，認(rèn)為在此期間兩岸經(jīng)濟(jì)合作成果豐碩，但臺(tái)灣復(fù)雜的政治生態(tài)、兩岸社會(huì)治理方式的差異一直是阻礙兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系深化發(fā)展的重要因素，需要加快建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作的長效機(jī)制，增進(jìn)兩岸同胞的共同福祉。單玉麗[7]認(rèn)為兩岸關(guān)系進(jìn)入和平發(fā)展階段以來，兩岸經(jīng)濟(jì)合作取得了顯著成效，但受兩岸結(jié)構(gòu)性矛盾、臺(tái)灣政治生態(tài)復(fù)雜等因素的影響，兩岸經(jīng)濟(jì)合作面臨新的挑戰(zhàn)。兩岸應(yīng)注重創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，加快兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的頂層制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)新兩岸經(jīng)濟(jì)合作新路徑和新模式，并以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。左功葉等[8]對(duì)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制進(jìn)行研究，認(rèn)為低層次的兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制構(gòu)建相對(duì)容易，而高級(jí)形態(tài)的兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制構(gòu)建面臨諸多困難與障礙，尤其是經(jīng)濟(jì)一體化制度下經(jīng)濟(jì)整合機(jī)制的構(gòu)建更是艱難。

胡云華[9]基于兩岸貿(mào)易、投資量化對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行分析，認(rèn)為兩岸貿(mào)易與投資關(guān)系緊密，兩岸經(jīng)貿(mào)往來對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，但貿(mào)易、投資結(jié)構(gòu)方面存在不均衡性，今后兩岸應(yīng)注重貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展，逐步深化經(jīng)濟(jì)合作層次，提升兩岸經(jīng)貿(mào)水平，增進(jìn)兩岸同胞福祉。朱磊[10]認(rèn)為由于經(jīng)濟(jì)、政治等多項(xiàng)因素影響，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系開始步入“新常態(tài)”，這種“新常態(tài)”關(guān)系將會(huì)在未來可預(yù)見的一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)。張冠華[11]認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化背景下，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系克服政治方面的障礙，保持著持續(xù)發(fā)展的勢頭，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系取得了巨大成果，對(duì)促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)日益密切起到了重要作用，推進(jìn)了兩岸和平統(tǒng)一進(jìn)程。

綜合學(xué)界對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究不難看出，兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在過去30多年間取得了巨大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)緊密性日益加強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一起到了巨大的推動(dòng)作用，但兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展面臨著一系列難題，亟需提出切實(shí)可行的對(duì)策建議加以解決，而學(xué)者更多是基于宏觀層面提出對(duì)策建議。本文將在分析兩岸統(tǒng)一進(jìn)程階段背景下，從宏觀、微觀兩大方面提出推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的相關(guān)對(duì)策。

二、推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的背景

兩岸關(guān)系經(jīng)過30多年來的和平發(fā)展，兩岸實(shí)力與內(nèi)部形勢都發(fā)生了巨大的變化，各種力量與矛盾積聚、爆發(fā)，兩岸關(guān)系發(fā)展處于劇烈的變動(dòng)時(shí)期與重要的歷史節(jié)點(diǎn)，面臨極其復(fù)雜的內(nèi)外局面，研究觀點(diǎn)分歧增大而出現(xiàn)百家爭鳴是自然而然的結(jié)果。本文基于歷史發(fā)展的角度，認(rèn)為海峽兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一總體進(jìn)程需要經(jīng)歷“爭統(tǒng)一、爭統(tǒng)獨(dú)、談統(tǒng)一”三個(gè)主要階段，當(dāng)前兩岸關(guān)系處于第二階段。

第一階段的背景是，在國際勢力的干預(yù)下兩岸處于平衡對(duì)峙狀態(tài)，雙方的目標(biāo)不存在分歧，都是爭取國家統(tǒng)一，但都在爭奪統(tǒng)一國家的主導(dǎo)權(quán)，此時(shí)臺(tái)灣民意也更加傾向于國家統(tǒng)一。這一階段始于臺(tái)灣問題形成之初的1949年，到臺(tái)灣當(dāng)局首次公開提出“特殊兩國論”的1999年才結(jié)束。50年間臺(tái)灣當(dāng)局雖然有從“反攻大陸”到“三民主義統(tǒng)一中國”政策轉(zhuǎn)變，但其總體政策目標(biāo)一直都是爭取國家統(tǒng)一。臺(tái)灣民意中支持維持現(xiàn)狀但趨統(tǒng)的比例一直高于支持維持現(xiàn)狀但趨“獨(dú)”的比例，不過在后期這種狀況發(fā)生迅速變化即是兩種觀念趨近一致，到1999年時(shí)已經(jīng)逼近相等。1995年，10.6%的臺(tái)灣民眾支持“維持現(xiàn)狀后再獨(dú)立”，23.9%的臺(tái)灣民眾支持“維持現(xiàn)狀后再統(tǒng)一”；到1997年8月，11.2%的民眾主張“維持現(xiàn)狀后再獨(dú)立”，13.9%的民眾傾向“維持現(xiàn)狀后再統(tǒng)一”。

第二階段的背景是隨著大陸綜合實(shí)力持續(xù)調(diào)整增長，兩岸原有的平衡對(duì)峙被打破，但大陸還不具備統(tǒng)一臺(tái)灣的充分條件，兩岸形成不平衡對(duì)峙，兩岸雙方的目標(biāo)變成了大陸爭取國家統(tǒng)一，臺(tái)灣在統(tǒng)一大陸無望的情形下轉(zhuǎn)為爭取“獨(dú)立”，此時(shí)臺(tái)灣民意呈現(xiàn)要求維持現(xiàn)狀且傾向“獨(dú)立”的比重大增。1999年后兩岸進(jìn)入“爭統(tǒng)獨(dú)”階段，臺(tái)灣當(dāng)局開始公開放棄國家統(tǒng)一目標(biāo)，從李登輝的“特殊兩國論”、陳水扁的“一邊一國論”、馬英九的“不統(tǒng)不獨(dú)論”到蔡英文的“維持現(xiàn)狀論”，都不再將國家統(tǒng)一作為施政目標(biāo)，雖然每一屆臺(tái)灣當(dāng)局在對(duì)待以“一中原則”為核心意涵的“九二共識(shí)”問題上態(tài)度并不一致，但每一屆臺(tái)灣當(dāng)局的施政取向已經(jīng)轉(zhuǎn)為取得實(shí)質(zhì)“獨(dú)立”。相應(yīng)地，臺(tái)灣民意自1999年后，經(jīng)過幾年徘徊，支持維持現(xiàn)狀但趨“獨(dú)”的比例迅速超過維持現(xiàn)狀但統(tǒng)“趨”的比例，據(jù)臺(tái)灣媒體調(diào)查，2012年，9.2%的臺(tái)灣民眾支持“維持現(xiàn)狀后再獨(dú)立”，4.4%的臺(tái)灣民眾支持“維持現(xiàn)狀后再統(tǒng)一”；到2015年，12%的民眾主張“維持現(xiàn)狀后再獨(dú)立”，9%的民眾傾向“維持現(xiàn)狀后再統(tǒng)一”。且差距越拉越大。

第三階段的背景是大陸無論硬實(shí)力還是軟實(shí)力都對(duì)臺(tái)灣取得壓倒性優(yōu)勢，且具備足夠多的籌碼迫使國際勢力不敢冒險(xiǎn)對(duì)臺(tái)灣問題進(jìn)行武力干涉，兩岸對(duì)峙被打破，雙方都已看清中國實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一是歷史的必然，因此形成協(xié)商談判的合作形勢，此時(shí)臺(tái)灣的民意傾向統(tǒng)一的比率重新超越主張“獨(dú)立”的比重。臺(tái)灣當(dāng)局是在民意的壓力下被動(dòng)與大陸展開統(tǒng)一談判，只為爭取國家統(tǒng)一后獲得較為有利的條件。

兩岸關(guān)系目前處于第二階段，即“爭統(tǒng)獨(dú)”的階段。在該階段，島內(nèi)出現(xiàn)“臺(tái)獨(dú)”政黨執(zhí)政、“臺(tái)獨(dú)”政策措施紛紛出臺(tái)、“臺(tái)獨(dú)”傾向民眾比率增加、臺(tái)灣民眾對(duì)國家統(tǒng)一呈現(xiàn)焦慮感和恐懼感等問題，這些都是兩岸關(guān)系發(fā)展到該階段的正?，F(xiàn)象。大陸需要重點(diǎn)警惕和提防的是，“臺(tái)獨(dú)”勢力增長過快，在臺(tái)灣民意加持和國際勢力撐腰的情況下鋌而走險(xiǎn)，推進(jìn)形形色色的“法理臺(tái)獨(dú)”，打亂大陸推動(dòng)兩岸和平統(tǒng)一的部署與節(jié)奏。雖然大陸也可以轉(zhuǎn)而采取武力統(tǒng)一的方式，但與和平統(tǒng)一相比，兩岸民眾與中華民族為統(tǒng)一付出的代價(jià)更大，因此在可能的條件下，還應(yīng)盡力避免。

現(xiàn)階段中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政總目標(biāo)是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的根本條件在于大陸自身的發(fā)展進(jìn)步，因此大陸始終圍繞著國家建設(shè)推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，不需要刻意制定兩岸統(tǒng)一的時(shí)間表。期間值得警惕是臺(tái)灣出現(xiàn)不利于兩岸統(tǒng)一的重大事變，威脅到中國國家發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇與國家統(tǒng)一事業(yè)的未來走向，兩岸被迫提前攤牌。為此，大陸必須在對(duì)臺(tái)工作中牢牢把握兩岸關(guān)系發(fā)展大方向，以綜合實(shí)力為后盾，力求創(chuàng)造條件通過和平方式實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一，因此本階段的對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作也應(yīng)以積極推進(jìn)兩岸民間經(jīng)濟(jì)交流與合作為主要方向。

三、兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)

民進(jìn)黨執(zhí)政以來，蔡英文當(dāng)局在以“兩岸同屬一中”為核心意涵的“九二共識(shí)”上沒有持明確承認(rèn)態(tài)度，說明民進(jìn)黨心存“臺(tái)獨(dú)”幻想，這在一定程度上破壞了兩岸兩會(huì)商談的政治基礎(chǔ)。兩岸兩會(huì)協(xié)商受阻會(huì)直接影響到兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系制度化建設(shè)的進(jìn)程，不利于兩岸關(guān)系健康發(fā)展。兩岸經(jīng)濟(jì)合作再現(xiàn)陳水扁執(zhí)政時(shí)期呈現(xiàn)的制度化協(xié)商停擺、民間互動(dòng)為主的單輪驅(qū)動(dòng)狀態(tài)?；诖吮尘埃F(xiàn)階段兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)是推動(dòng)以協(xié)助臺(tái)灣青年和技術(shù)人員來大陸就業(yè)發(fā)展為特征的“第二次兩岸經(jīng)濟(jì)合作”新高潮，打造“兩岸經(jīng)濟(jì)合作增強(qiáng)版”。過去30年，兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作模式主要是以吸引臺(tái)商、惠及臺(tái)商為主，未來將轉(zhuǎn)變?yōu)榇箨憛f(xié)助臺(tái)灣青年和技術(shù)人員就業(yè)為主，讓臺(tái)灣普通大眾在大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作中普遍受益，這一轉(zhuǎn)變是由政治形勢變化和兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化所共同決定的。大陸經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，資本要素已經(jīng)非常充裕和廉價(jià)，此時(shí)更需要引進(jìn)大量技術(shù)人員和青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)來推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，讓臺(tái)灣技術(shù)人員和青年在供給側(cè)改革的過程中貢獻(xiàn)力量是雙贏的結(jié)果[12]。

過去30年，臺(tái)商在兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作中扮演了關(guān)鍵角色。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013年臺(tái)灣在大陸直接投資為20.88億美元，2014年為20.18億美元，臺(tái)商在大陸投資促進(jìn)了兩岸貿(mào)易快速增長，同時(shí)發(fā)展了大陸對(duì)外貿(mào)易，緩解了新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下大陸勞動(dòng)力就業(yè)壓力，為大陸勞動(dòng)力素質(zhì)提高和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步起到了重要推動(dòng)作用。臺(tái)商在大陸投資為大陸經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)也促進(jìn)了臺(tái)灣自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人均GDP突破2萬美元。臺(tái)商在大陸投資一定程度上推動(dòng)了兩岸關(guān)系的融合發(fā)展，促使兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作成為兩岸關(guān)系發(fā)展中最具活力的因素。未來30年，臺(tái)灣技術(shù)人員和青年創(chuàng)業(yè)者將在兩岸經(jīng)濟(jì)合作中扮演主力軍的重要角色。他們不僅要搭建起兩岸產(chǎn)業(yè)合作與創(chuàng)新的橋梁，還要為保持臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)活力與促進(jìn)兩岸融合夯實(shí)基礎(chǔ)，大陸可從多方面著手予以鼓勵(lì)和保護(hù)。一是通過法律手段保護(hù)其權(quán)益。可考慮制定《臺(tái)灣同胞權(quán)益保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》，突破投資領(lǐng)域，以法律的形式全方位覆蓋保障臺(tái)胞權(quán)益。二是通過行政手段方便其往來。在求職、就學(xué)、創(chuàng)業(yè)、生活等各方面簡化辦事手續(xù)、降低準(zhǔn)入門檻、減少行政障礙，使其與大陸人才流動(dòng)具有同等權(quán)利和便利。三是通過經(jīng)濟(jì)手段吸引其參與。積極建立并規(guī)范管理面向臺(tái)灣青年與技術(shù)人員的創(chuàng)業(yè)協(xié)助基金，繼續(xù)擴(kuò)大涉臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)并歡迎廣大臺(tái)灣青年與技術(shù)人員參與其中。

祖國大陸對(duì)臺(tái)灣青年的吸引力主要表現(xiàn)在政策和市場兩個(gè)方面。政策方面：第一，國臺(tái)辦已經(jīng)授牌設(shè)立了53個(gè)基地和示范點(diǎn)以支持臺(tái)灣青年來大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，很多地方政府為吸引臺(tái)胞來當(dāng)?shù)匕l(fā)展也出臺(tái)了一系列支持政策。這些支持政策涉及面廣，主要包括輔導(dǎo)培訓(xùn)、經(jīng)營場地使用、創(chuàng)業(yè)資金扶持等。在便利臺(tái)灣青年來大陸就學(xué)、就業(yè)、工作、生活等方面，大陸有關(guān)部門正努力研究相關(guān)政策措施，這些措施在年內(nèi)會(huì)相繼公布實(shí)施。第二，大陸在鼓勵(lì)臺(tái)灣青年創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)方面有很多政策優(yōu)勢，比如中關(guān)村為臺(tái)灣人才到大陸工作提供了很多政策上的支持，還為臺(tái)灣青年在大陸創(chuàng)業(yè)量身打造了專業(yè)孵化器，提供了一系列周到快捷的服務(wù)。早期臺(tái)商在大陸投資興業(yè)需要靠自己闖蕩摸索，如今大陸有很多平臺(tái)和政策能為臺(tái)灣創(chuàng)客提供保姆式服務(wù)。第三，國家政策在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能、打造發(fā)展新引擎，為此出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2016〕35號(hào))等系列文件，有助于激發(fā)包括臺(tái)灣青年在內(nèi)的青年人的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。市場方面：第一，大陸市場巨大，為臺(tái)灣青年創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)。雙方具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，大陸市場大，有很大的發(fā)展?jié)撃?，能夠?yàn)閬泶箨懓l(fā)展的臺(tái)灣青年提供良好的發(fā)展機(jī)遇，而臺(tái)灣在基礎(chǔ)教育及人才培養(yǎng)方面存在一定的優(yōu)勢，加上臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠在一定程度上彌補(bǔ)大陸的不足。第二，大陸不少行業(yè)的待遇比臺(tái)灣高。最明顯的是影視娛樂行業(yè)，臺(tái)灣的綜藝節(jié)目主持人或影視演員到大陸來從事與臺(tái)灣類似節(jié)目，收入是臺(tái)灣的幾十倍甚至幾百倍。即使是一般的制造業(yè)企業(yè)或服務(wù)業(yè)公司里聘請(qǐng)臺(tái)籍青年技術(shù)人員或管理人員，薪資待遇通常是臺(tái)灣同類行業(yè)的5～10倍。第三，大陸與國際接軌的速度與進(jìn)度高于臺(tái)灣。在大陸設(shè)立總部的跨國公司越來越多，自2014年以來，北京吸引設(shè)立總部的跨國公司占世界500強(qiáng)企業(yè)的比例已經(jīng)高達(dá)十分之一，超越東京問鼎全球，這對(duì)有志做出事業(yè)的臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)者而言是不可替代的吸引力。

四、促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的建議

(一)加強(qiáng)兩岸青年合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

兩岸關(guān)系發(fā)展的根基在基層、希望在青年，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展需要兩岸青年持續(xù)努力。對(duì)于愿意來大陸發(fā)展的臺(tái)灣青年，政府應(yīng)熱誠歡迎，要為他們搭建更寬闊的合作平臺(tái)，讓兩岸青年有更多接觸、交流機(jī)會(huì)，在增進(jìn)相互交流的基礎(chǔ)上，融洽民族感情，拉近心靈距離，進(jìn)而深化臺(tái)灣青年對(duì)兩岸關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)，和大陸青年一起共建兩岸命運(yùn)共同體。還可以邀請(qǐng)臺(tái)灣青年、農(nóng)民、宗親等走進(jìn)臺(tái)灣青創(chuàng)基地、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、同名同宗村等實(shí)地體驗(yàn)交流，讓更多臺(tái)灣居民認(rèn)識(shí)和了解大陸。

(二)加強(qiáng)來大陸臺(tái)灣青年學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)的政策支持

落實(shí)有利于臺(tái)灣青年來大陸學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策，挖掘有利于臺(tái)灣青年的優(yōu)質(zhì)資源，讓臺(tái)灣青年看得見、夠得著、用得上。同時(shí)，大力發(fā)掘IT、金融、服務(wù)等互補(bǔ)性較強(qiáng)行業(yè)的合作潛力，通過政策適度扶持，優(yōu)化臺(tái)灣青年在大陸就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，減少就業(yè)障礙。在進(jìn)行相關(guān)政策支持的同時(shí)，應(yīng)重視吸引更多臺(tái)灣年輕人參與文化傳承，增強(qiáng)兩岸凝聚力。

(三)深化兩岸青年社會(huì)融合渠道建設(shè)

一是創(chuàng)設(shè)兩岸社會(huì)融合組織機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)根據(jù)組織議題或章程，從社會(huì)合作、融合的單個(gè)或多個(gè)層面對(duì)區(qū)域合作進(jìn)程中所面臨的主要問題進(jìn)行討論與決策。二是合力打造“兩岸共同生活圈”。打造“兩岸共同生活圈”需要兩岸民眾從多個(gè)方面努力。對(duì)于常住大陸的臺(tái)灣民眾而言，要進(jìn)一步維護(hù)他們的合法權(quán)益，使他們逐步適應(yīng)并融入到大陸的政治、文化、生活氛圍中，增強(qiáng)共同家園意識(shí)。三是加強(qiáng)基層對(duì)接。促進(jìn)兩地基層社會(huì)相互了解，增進(jìn)基層社會(huì)感情，逐步消除基層社會(huì)分歧。

(四)加強(qiáng)兩岸青年文化領(lǐng)域交流合作

在日常文化建設(shè)方面，為明確公民責(zé)任，共同維護(hù)兩岸關(guān)系發(fā)展秩序，可以編制形成一套有價(jià)值的理性原則，促進(jìn)兩岸價(jià)值趨同，形塑兩岸青年共同文化價(jià)值觀。在傳承傳統(tǒng)核心價(jià)值的同時(shí)也要突出文明、理性、相互尊重、相互包容、互相欣賞、互釋善意等內(nèi)涵。邀請(qǐng)臺(tái)灣青年來訪時(shí)，要改變以前的送來迎往方式，要注重安排他們參與知識(shí)交流與學(xué)習(xí)。尤其要增加兩岸青少年共同聆聽文化知識(shí)講座，通過學(xué)習(xí)與討論，形成兩岸青年認(rèn)識(shí)能力、語言能力和發(fā)展能力的同一性，縮小兩地差異、消除兩地價(jià)值觀的分歧。

(五)加強(qiáng)兩岸教育領(lǐng)域合作

鼓勵(lì)兩岸民間機(jī)構(gòu)與個(gè)人合作編訂經(jīng)濟(jì)、歷史、地理、文化等圖書，特別是各種工具書與參考書，提倡兩岸教育機(jī)構(gòu)使用兩岸合編教材，鼓勵(lì)臺(tái)灣學(xué)生來大陸就讀，接受教育培訓(xùn)。

(六)加強(qiáng)兩岸能源資源合作

根據(jù)兩岸實(shí)際情況，兩岸石油、天然氣開采與經(jīng)營公司可通過民間接觸談判成立企業(yè)聯(lián)合體，共同開發(fā)南海及東海的油氣資源。此外，在鋼鐵、核能、航運(yùn)、物流等領(lǐng)域均可鼓勵(lì)成立兩岸企業(yè)聯(lián)合體，但要對(duì)參與的臺(tái)灣企業(yè)進(jìn)行政治層面的資格審查。

(七)完善兩岸青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制

消除臺(tái)灣青年在園區(qū)內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的身份識(shí)別限制。教育咨詢和醫(yī)療診所等服務(wù)機(jī)構(gòu)要讓來大陸創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣青年體會(huì)到大陸的各種優(yōu)勢，激發(fā)其在臺(tái)灣民眾中的優(yōu)越感與自豪感。

(八)做好臺(tái)灣青年的心理輔導(dǎo)工作

相對(duì)于大陸就業(yè)市場的競爭壓力，臺(tái)灣社會(huì)的“小確幸”就業(yè)氛圍對(duì)臺(tái)灣青年人產(chǎn)生了很大的影響，后果之一就是在殘酷的就業(yè)競爭環(huán)境下，缺乏抗壓能力和吃苦耐勞精神。要在臺(tái)灣青年出現(xiàn)受挫后的負(fù)面反應(yīng)時(shí)，給予適當(dāng)?shù)氖鑼?dǎo)。兩岸文化的差異使得兩岸青年思考問題方式有所不同，加上臺(tái)灣青年不熟悉大陸相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的預(yù)期太過理想化，因此，會(huì)在創(chuàng)業(yè)過程中面臨更多困難，這些都需要有專門機(jī)構(gòu)來進(jìn)行心里輔導(dǎo)。

(九)優(yōu)化臺(tái)灣青年來大陸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

整合政府資源，吸引臺(tái)灣青年來大陸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。包括：以聯(lián)誼活動(dòng)為載體，向臺(tái)商、臺(tái)生、臺(tái)青、臺(tái)屬推介大陸投資經(jīng)商環(huán)境，尤其是在支持臺(tái)胞創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)方面的政策和環(huán)境。赴臺(tái)舉辦專場推介會(huì)，開展兩地青年交流活動(dòng)。結(jié)合當(dāng)?shù)嘏c臺(tái)灣的各自優(yōu)勢創(chuàng)新項(xiàng)目，宣傳推介，開展交流，深度挖掘適合臺(tái)青創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的載體，通過多種渠道推介大陸相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境及政策優(yōu)勢，從而吸引更多的臺(tái)灣青年來大陸發(fā)展。

(十)增加臺(tái)灣民眾雙向選擇機(jī)會(huì)

雙向選擇是指一方面自愿，另一方面需要以填寫表格方式接受國家認(rèn)同方面的政治審核。例如，持有臺(tái)灣居民身份證在大陸可以享受居民待遇：可以像大陸居民一樣在大陸訂票、網(wǎng)購、申請(qǐng)課題、定居、置業(yè)、工作、養(yǎng)老、參加社團(tuán)活動(dòng)。持大陸發(fā)放的居民身份證的臺(tái)灣民眾出入境可走非外賓公民通道以減免關(guān)稅與通關(guān)手續(xù)，可以選擇在臺(tái)灣或大陸任何省市安家落戶，可以參加國家各級(jí)政府、人大、政協(xié)和社團(tuán)機(jī)構(gòu)成員的選舉和公務(wù)員錄用考試，享受全國各族人民所享有的全部政治待遇等。

(十一)挖掘互聯(lián)網(wǎng)功能，強(qiáng)化“一中”觀念

要求大陸各網(wǎng)站在接受來自臺(tái)灣的購物訂單以及發(fā)貨時(shí)必須體現(xiàn)兩岸“一中”原則。充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播大陸的報(bào)刊、圖書、電視節(jié)目、影音產(chǎn)品，使島內(nèi)民眾有機(jī)會(huì)接觸大陸文化，增強(qiáng)其文化認(rèn)同感，加速形成兩岸“命運(yùn)共同體”意識(shí)。

(十二)著手研究新版《中國臺(tái)灣問題》白皮書

增加《臺(tái)灣問題和平解決方案》，明確規(guī)定祖國和平統(tǒng)一后，臺(tái)灣擁有的權(quán)利和需要履行的義務(wù)。將臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)布局、資源補(bǔ)給、交通、通訊、減災(zāi)防災(zāi)、科技開發(fā)、經(jīng)濟(jì)出路、民生福祉都納入國家的統(tǒng)一規(guī)劃。方案中設(shè)計(jì)有支持“統(tǒng)一時(shí)間越早、力度越大，島內(nèi)人士統(tǒng)一后獲益也將越大”的制度，促使越來越多的島內(nèi)民眾加入到支持統(tǒng)一的陣營中來，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)階段靠選票上臺(tái)的執(zhí)政黨政治傾向。

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TheBackgroundandSuggestionsofPromotingtheCross-straitEconomicCooperation

Zhu Lei，Cai Lihui

The present focus of the economic cooperation across Taiwan Strait is to promote a new upsurge of “the second economic cooperation across Taiwan Strait”, with the characteristics of helping Taiwan technicians and youth to seek employment in the mainland, in the hope of forging an “enhanced version of cross-strait economic cooperation”. In the background of important focus changes of cross-strait economic development, it is necessary to enhance the policy of supporting the education, employment and creation of Taiwan youth in the mainland, deepen the channel construction of the social integration of cross-strait youth, and promote the educational and cultural cooperation among cross-strait youth. Meanwhile, it is of great significance to strengthen the cross-strait resources cooperation, improve the systematic construction of Entrepreneur Park for cross-strait youth, and increase two-way selection opportunities for Taiwan youth.

朱 磊，南開大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所教授、博士生導(dǎo)師。曾任中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任，澳大利亞悉尼大學(xué)訪問學(xué)者。著作《臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)與金融研究》《臺(tái)灣財(cái)力》《天命之爭》《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議百問》及編著《投資臺(tái)灣指南》《投資臺(tái)灣藍(lán)皮書》等10余部；在核心期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇；在報(bào)刊上發(fā)表時(shí)政論文300余篇。主持或參加國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，商務(wù)部委托項(xiàng)目，國家旅游局委托項(xiàng)目，工信部、國資委等委托項(xiàng)目，中國大百科全書出版社項(xiàng)目，北京大學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目等20余項(xiàng)。

朱磊，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心、兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心研究人員；蔡禮輝，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生。

國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“海峽兩岸經(jīng)濟(jì)一體化研究”(13&ZD053)；國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨對(duì)臺(tái)方略研究”(15BDJ005)。

F061.5

A

10.3969/j.issn.2095-042X.2017.05.008

2017-05-18；責(zé)任編輯:沈秀)

特邀主持人:朱 磊

主持人語：2017年是兩岸同胞打破隔絕狀態(tài)、開啟民間交流的第30年。1987年兩岸人員往來不足5萬人次，兩岸貿(mào)易額僅15億美元，2016年兩岸人員往來939萬人次，兩岸貿(mào)易額達(dá)1 796億美元，分別增長了約187倍和120倍。越來越多的同胞穿梭兩岸，探親訪友、求學(xué)創(chuàng)業(yè)。兩岸各行業(yè)、各領(lǐng)域的聯(lián)系千絲萬縷，你中有我、我中有你的局面早已形成。30年的發(fā)展和積累，推動(dòng)兩岸交流合作站上了新的歷史起點(diǎn)，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展邁向新階段。但2016年5月以來，由于臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，不認(rèn)同“兩岸同屬一中”的核心意涵，破壞了兩岸互動(dòng)的政治基礎(chǔ)，兩岸關(guān)系發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，兩岸各領(lǐng)域的交流合作受到不同程度的影響，兩岸同胞共同創(chuàng)造的和平發(fā)展成果受到嚴(yán)重沖擊。如何在新的形勢下繼續(xù)提升兩岸經(jīng)濟(jì)合作水平，厚植兩岸共同利益，擴(kuò)大兩岸同胞交流往來，深化兩岸社會(huì)融合發(fā)展，是涉臺(tái)研究領(lǐng)域面臨的重要問題。

本期“兩岸經(jīng)貿(mào)合作專題”針對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與蘇臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行了深入探討。幾篇論文研究內(nèi)容各有側(cè)重，但都體現(xiàn)出較好的涉臺(tái)研究功底與政策創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)決策部門準(zhǔn)確判斷當(dāng)前兩岸政治經(jīng)濟(jì)形勢及進(jìn)一步推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展與兩岸經(jīng)貿(mào)合作有一定的參考意義。

《現(xiàn)階段推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的背景與建議》一文針對(duì)當(dāng)前兩岸新形勢、新情況和新現(xiàn)象，提出臺(tái)海兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一總體進(jìn)程需要經(jīng)過“爭統(tǒng)一、爭統(tǒng)獨(dú)、談統(tǒng)一”等三個(gè)主要階段，當(dāng)前兩岸關(guān)系狀況處于第二階段。在該階段，島內(nèi)出現(xiàn)“臺(tái)獨(dú)”政黨執(zhí)政、“臺(tái)獨(dú)”政策措施紛紛出臺(tái)、“臺(tái)獨(dú)”傾向民眾比率增加、臺(tái)灣民眾對(duì)國家統(tǒng)一呈現(xiàn)焦慮感和恐懼感等問題，這些是兩岸關(guān)系發(fā)展到該階段島內(nèi)出現(xiàn)的正?，F(xiàn)象。現(xiàn)階段兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)是推動(dòng)以協(xié)助臺(tái)灣技術(shù)人員和青年來大陸就業(yè)為特征的“第二次兩岸經(jīng)濟(jì)合作”新高潮，打造“兩岸經(jīng)濟(jì)合作增強(qiáng)版”。除政治形勢變化的因素外，這一轉(zhuǎn)變也是由兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化決定的。在該形勢與戰(zhàn)略目標(biāo)的條件下，該文具體提出12項(xiàng)工作建議供相關(guān)部門參考。

《新形勢下兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系檢視：現(xiàn)況、挑戰(zhàn)與展望》一文判斷民進(jìn)黨執(zhí)政后兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入 “冷縮期”。在運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)說明后，該文提出，隨著兩岸關(guān)系惡化和民進(jìn)黨當(dāng)局政策轉(zhuǎn)向，2008 年以來兩岸政治經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)格局不復(fù)存在，兩岸經(jīng)貿(mào)合作形式、 渠道、機(jī)制與合作模式等也將相應(yīng)調(diào)整，并為此提出四點(diǎn)建議。其特別強(qiáng)調(diào)調(diào)整的兩個(gè)路徑：一是鼓勵(lì)兩岸企業(yè)在技術(shù)、專利、產(chǎn)品、應(yīng)用、資金、市場和人才等層面的交流合作，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的深度整合，實(shí)現(xiàn)兩岸產(chǎn)業(yè)嵌入式合作，借助兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等民間平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)對(duì)接，避免惡性競爭。二是鼓勵(lì)臺(tái)灣企業(yè)與大陸企業(yè)共同開發(fā) “一帶一路”商機(jī)，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)貿(mào)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、資本共營的試點(diǎn)合作，將兩岸產(chǎn)業(yè)鏈、 供應(yīng)鏈延伸至 “一帶一路” 沿線地區(qū)， 共同開拓 “一帶一路” 市場，推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作模式由單一市場向市場多元化轉(zhuǎn)變。這兩方面應(yīng)該也是當(dāng)前兩岸企業(yè)合作的重點(diǎn)推動(dòng)領(lǐng)域與思考方向。

《海峽兩岸雙邊貿(mào)易政策措施影響研究》一文回顧了1979 年以來海峽兩岸推動(dòng)兩岸貿(mào)易的政策措施，并從貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易依存度和商品結(jié)構(gòu)等三個(gè)方面分析海峽兩岸貿(mào)易狀況。文章搜集了1979-2015 年海峽兩岸貿(mào)易數(shù)據(jù)，運(yùn)用引力模型實(shí)證分析政策措施對(duì)兩岸貿(mào)易的影響。研究結(jié)果表明，海峽兩岸促進(jìn)貿(mào)易的政策措施對(duì)兩岸貿(mào)易產(chǎn)生顯著正向影響，兩岸地區(qū)生產(chǎn)總值對(duì)貿(mào)易也產(chǎn)生顯著正向影響，而兩岸匯率波動(dòng)對(duì)兩岸貿(mào)易產(chǎn)生顯著負(fù)向影響。該文思路新穎，數(shù)據(jù)詳實(shí)，內(nèi)容豐富，如果在運(yùn)用引力模型構(gòu)建解釋框架時(shí)增加一些解釋變量，使模型與現(xiàn)實(shí)的擬合度更高，則解釋力會(huì)更強(qiáng)，也可避免匯率對(duì)兩岸貿(mào)易的影響程度可能人為放大的質(zhì)疑。該文據(jù)此提出四點(diǎn)建議，最后一點(diǎn)認(rèn)為兩岸應(yīng)構(gòu)建新臺(tái)幣對(duì)人民幣匯率穩(wěn)定機(jī)制是很好的提議，拋開政治因素和推動(dòng)時(shí)機(jī)不談，如果能夠?qū)⒃摻ㄗh在大陸深化匯率機(jī)制改革的總體經(jīng)濟(jì)背景和改革思路的基礎(chǔ)上細(xì)化出可行辦法，就可以更好地為推動(dòng)兩岸貿(mào)易服務(wù)。

《海峽兩岸養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)合作的SWOT分析及策略探討》一文采用SWOT 分析法探討當(dāng)前兩岸養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展所面臨的客觀環(huán)境，認(rèn)為:優(yōu)勢方面,兩岸養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,具體表現(xiàn)為大陸資本與臺(tái)灣管理互補(bǔ)、大陸勞力與臺(tái)灣教育互補(bǔ)以及大陸市場與臺(tái)灣品牌互補(bǔ)三大優(yōu)勢;劣勢方面,目前大陸?zhàn)B老健康市場不完善,臺(tái)灣業(yè)者對(duì)于布局大陸望而卻步,而資本逐利的本性正強(qiáng)化兩岸相關(guān)業(yè)者合作的競爭性,一定程度上也弱化兩岸相關(guān)業(yè)者合作的可能性;機(jī)遇方面,大陸老年市場崛起、政策紅利釋放以及供給側(cè)改革都將助推兩岸健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展;挑戰(zhàn)方面,兩岸政治關(guān)系的不穩(wěn)定以及國外同業(yè)優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)駐大陸市場等都將對(duì)兩岸養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)合作構(gòu)成一定威脅。該文結(jié)構(gòu)規(guī)范，調(diào)查深入，分析清楚，最后提出的三點(diǎn)建議也對(duì)當(dāng)前兩岸養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展這一新興領(lǐng)域有參考價(jià)值。

《TDI與江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的灰色關(guān)聯(lián)度分析》一文選取江蘇2007-2016年不同類型行業(yè)的臺(tái)商直接投資 (TDI)數(shù)據(jù)為樣本,通過構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo),運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)模型實(shí)證分析了江蘇不同類型行業(yè)TDI和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系。認(rèn)為江蘇 TDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在密切的關(guān)系,尤其體現(xiàn)在技術(shù)密集型制造業(yè)與服務(wù)業(yè)上。該文提出，為了發(fā)揮TDI促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的最大效應(yīng),江蘇應(yīng)合理引導(dǎo) TDI在各地區(qū)的布局,積極承接臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,深入推進(jìn)江蘇服務(wù)業(yè) TDI的延伸。該文從區(qū)域布局的角度建議：蘇南地區(qū)既需要謀劃對(duì)臺(tái)灣電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作,也要謀求對(duì)臺(tái)灣深層次的產(chǎn)業(yè)對(duì)接, 突出高端集約化發(fā)展；蘇中、蘇北地區(qū)既要承接長三角地區(qū)的臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)移,同時(shí)要發(fā)揮自身的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢吸引來自臺(tái)灣的本土資本,突出引進(jìn)合作發(fā)展。這些建議符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和比較優(yōu)勢，判斷準(zhǔn)確，當(dāng)然也要以動(dòng)態(tài)的眼光留意率先在江蘇等沿海地區(qū)出現(xiàn)的兩岸產(chǎn)業(yè)水平分工以及倒垂直分工并不斷擴(kuò)大的新情況，合理規(guī)劃不同領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局與合作模式。

這組稿件研究角度不同，論證方式不一，但都認(rèn)真思考，言之有據(jù)，體現(xiàn)出扎實(shí)的研究功底和可貴的創(chuàng)新探索意識(shí)，值得推薦閱讀。

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