◎包曉穎

行政事業(yè)單位預(yù)算管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用

◎包曉穎

我國(guó)的行政事業(yè)單位中的預(yù)算管理的基礎(chǔ)就是預(yù)算會(huì)計(jì)，在行政事業(yè)單位發(fā)揮著重要的作用，尤其是保障各項(xiàng)技術(shù)順利的完成、提高行政事業(yè)單位的資金利用率以及加強(qiáng)對(duì)于單位的收支管理等各個(gè)方面都有著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)今的預(yù)算環(huán)境在不斷的發(fā)展，更應(yīng)該不斷地完善性管的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度，改變以往預(yù)算會(huì)計(jì)的核算方式，本文通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理會(huì)計(jì)在應(yīng)用中遇到的問(wèn)題，解決行政事業(yè)單位預(yù)算管理會(huì)計(jì)問(wèn)題的措施兩個(gè)方面進(jìn)行具體的闡述，希望對(duì)未來(lái)行政事業(yè)單位預(yù)算管理會(huì)計(jì)更好的發(fā)揮作用提供可參考性意見(jiàn)。

預(yù)算會(huì)計(jì)主要指的是政府及各職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)工作，其基本的目標(biāo)就是保障行政事業(yè)單位的資金安全，并且得到最大化的應(yīng)用。隨著經(jīng)濟(jì)體制在不斷地改革過(guò)程，行政事業(yè)單位的預(yù)算也不斷地進(jìn)步，這就使得傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)預(yù)算制度不能完全的適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展，致使預(yù)算會(huì)計(jì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，為滿(mǎn)足行政事業(yè)單位的預(yù)算要求，應(yīng)該不斷地完善預(yù)算會(huì)計(jì)制度。

行政事業(yè)單位預(yù)算管理會(huì)計(jì)在應(yīng)用中遇到的問(wèn)題

預(yù)算會(huì)計(jì)信息不符。在行政事業(yè)單位編制預(yù)算中最重要的基礎(chǔ)是預(yù)算會(huì)計(jì)信息，大多數(shù)的行政事業(yè)單位的預(yù)算編制中應(yīng)用的都是基數(shù)法，這種預(yù)算編制簡(jiǎn)單方便，不需要過(guò)多的計(jì)算會(huì)計(jì)的信息，在很多時(shí)候并沒(méi)有明顯的弊端，或者說(shuō)弊端并沒(méi)有完全顯現(xiàn)。但是，隨著零基法編制在我國(guó)的行政事業(yè)單位不斷地推廣，需要從零開(kāi)始，根據(jù)各個(gè)部門(mén)職責(zé)的不同﹑人員的具體配備以及資源占據(jù)的多少，從而判定最終的資金確定，實(shí)現(xiàn)編制的零基礎(chǔ)預(yù)算方式，這就需要編制部門(mén)完全掌握各部門(mén)的資源占用狀況，并且根據(jù)資源的占用情況來(lái)實(shí)現(xiàn)零基礎(chǔ)的預(yù)算。但是，由于我國(guó)現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中有很多的缺陷。例如，沒(méi)有完全反應(yīng)資產(chǎn)的變動(dòng)狀況﹑沒(méi)有及時(shí)登記固定的資產(chǎn)等，這就使得預(yù)算的編制部門(mén)沒(méi)有及時(shí)完整的了解各部門(mén)的資源占用狀況，最終導(dǎo)致的就是預(yù)算編制沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。

預(yù)算會(huì)計(jì)的科目設(shè)置不合理。在傳統(tǒng)的預(yù)算方式下材質(zhì)資金的撥付過(guò)程中，大多是上級(jí)的財(cái)政主管直接撥付給用款單位，然后用于固定資產(chǎn)或者發(fā)放工資，而現(xiàn)今的財(cái)政撥付資金采用的多是對(duì)采購(gòu)的直接撥款或者單一帳戶(hù)撥款，這就造成很多的行政單位不再限制于貨幣資金，而且，伴隨著國(guó)庫(kù)的收付制度不斷的實(shí)施，政府的采購(gòu)制度也在不斷的完善，財(cái)政資金的運(yùn)作方式也有很大的改進(jìn)。但是，行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)科目卻沒(méi)有變化，這就造成會(huì)計(jì)的信息并不能完全反應(yīng)本單位的收支狀況。除此之外，在很多的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)的過(guò)程中，預(yù)算會(huì)計(jì)規(guī)定，內(nèi)部核算實(shí)施的事業(yè)單位，必須將受益期的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)，對(duì)于內(nèi)部成本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)核算的事業(yè)單位，要將無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入到職業(yè)收入中。在這一背景下，在估值的過(guò)程總會(huì)有很大的偏差，這就從根本上降低了無(wú)形資產(chǎn)在核算過(guò)程中的信息質(zhì)量。

解決行政事業(yè)單位預(yù)算管理會(huì)計(jì)問(wèn)題的措施

提高預(yù)算會(huì)計(jì)的編制質(zhì)量。針對(duì)企事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)信息不符的情況，行政事業(yè)單位要保證信息的準(zhǔn)確，只有保障了信息的準(zhǔn)確性，才能為提高企事業(yè)單位的預(yù)算編制打下良好的質(zhì)量基礎(chǔ)。具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：第一，應(yīng)該在企事業(yè)單位建立一個(gè)綜合的部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算編制的相關(guān)工作，做到將預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化，盡量在根源上減少編制的重復(fù)率；第二，要將行政事業(yè)單位的收入進(jìn)行精確的界定，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作都做好處理；第三，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)在很大程度上提高行政事業(yè)單位的預(yù)算資金使用率的目的；第四，將預(yù)算之外的資金與財(cái)政的撥款進(jìn)行合理的區(qū)分，將資金進(jìn)行合理的劃分。例如，可以將經(jīng)營(yíng)的收入劃分在事業(yè)性收入中，將財(cái)政返還的資金防止預(yù)算之外的資金的行列中；第五，將責(zé)權(quán)發(fā)生制度合理的融入到會(huì)計(jì)的核算中，合理的記錄單位的支出明細(xì)與收入明細(xì)，使會(huì)計(jì)違規(guī)操作的空間達(dá)到最小化，將預(yù)算會(huì)計(jì)反應(yīng)行政事業(yè)單位的現(xiàn)金流的作用最大化的實(shí)施，給將來(lái)的成本分析工作提供可靠的依據(jù)，從而達(dá)到提高行政事業(yè)單位決策的合理性的目的。

完善預(yù)算會(huì)計(jì)的審核內(nèi)容。針對(duì)現(xiàn)今行政單位的預(yù)算會(huì)計(jì)的科目設(shè)置不合理問(wèn)題，行政事業(yè)單位需要完善相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，并將預(yù)算的核算方式進(jìn)行創(chuàng)新，用客觀的事實(shí)反應(yīng)行政事業(yè)單位真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：第一，應(yīng)該將會(huì)計(jì)科目進(jìn)行合理的設(shè)置，按照部門(mén)設(shè)置一級(jí)的會(huì)計(jì)科目，然后增設(shè)相應(yīng)的二級(jí)科目和三級(jí)科目，將核算事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，從而達(dá)到對(duì)單位的預(yù)算執(zhí)行狀況全面地放映的目的；第二，必須要對(duì)核算方式進(jìn)行創(chuàng)新，將預(yù)算的核算項(xiàng)目以及單位的收支明細(xì)都要重新設(shè)定，完善應(yīng)該繳納的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款﹑應(yīng)該繳納的預(yù)算款以及固定資產(chǎn)等核算方式，從而實(shí)現(xiàn)健全的預(yù)算管理會(huì)計(jì)體系更好地建立的目的。與此同時(shí)，在行政單位的預(yù)算管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)該確保具有連貫性﹑完整性以及真實(shí)性的會(huì)計(jì)信息，在這一前提下，行政事業(yè)單位需要將所有的收支情況都放在預(yù)算體系中，盡量減少預(yù)算之外的資金流動(dòng)現(xiàn)象，并做好重大的支出項(xiàng)目的監(jiān)控工作，從根本上保障預(yù)算會(huì)計(jì)的審核內(nèi)容的完整。

綜上所述，在會(huì)計(jì)制度不斷的發(fā)展的前提下，我國(guó)的行政事業(yè)單位應(yīng)該加快腳步，實(shí)行預(yù)算會(huì)計(jì)的改革制度，合理地解決預(yù)算會(huì)計(jì)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，從而盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)的目標(biāo)，在行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行改革的過(guò)程中，應(yīng)該以國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)算會(huì)計(jì)的變化以及當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，建立一套適合我國(guó)國(guó)情的預(yù)算會(huì)計(jì)體系。

（作者單位：北京市和平里醫(yī)院）