姜秀玲

【摘要】 隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，國土資源信息化管理模式已成為國土資源管理發(fā)展的方向，本研究筆者梳理了國土資源信息建設(shè)過程中面臨的問題，提出了信息技術(shù)應(yīng)用于國土資源管理的必要性，并給出了改進(jìn)的意見與建議。

【關(guān)鍵詞】 信息技術(shù) 國土資源 管理 應(yīng)用研究

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的提出，也標(biāo)志著我國新型政府服務(wù)模式創(chuàng)新成為必然…[1]。國土資源部基于新的歷史條件下國土資源管理的現(xiàn)實需求，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，對建立信息化的國土資源管理提出了新的的要求，促進(jìn)了我國國土資源的信息化管理進(jìn)程。在信息技術(shù)快速更新的條件下，國土資源信息化的管理對于提升國土資源管理的質(zhì)量和水平具有重要價值。

一、國土信息化的重要性

在國家全面重視“互聯(lián)網(wǎng)+新思維”的帶動下，積極開展國土信息化建設(shè)，創(chuàng)建新型的國土資源管理模式，建設(shè)更佳優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺，不僅有利于為國土資源部門內(nèi)部以及社會公眾提供大容量、高速的數(shù)據(jù)及應(yīng)用服務(wù)，同時更有助于整合國土資源，優(yōu)化資源配置和利用，實現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、專公網(wǎng)之間的信息高效互聯(lián)互通，不斷拓展和深化國土資源信息化發(fā)展。

二、國土資源信息化建設(shè)目前所面臨的問題

1）重復(fù)建設(shè)與信息溝通不暢：第一，國土資源管理業(yè)務(wù)由于各部門之間職責(zé)與分工存在差異，工作的具體流程不盡一致，從而導(dǎo)致各部門間的業(yè)務(wù)流程獨(dú)立性強(qiáng)，缺乏業(yè)務(wù)流程間的連續(xù)性。因此國土資源信息化建設(shè)初期系統(tǒng)開發(fā)通常以部門業(yè)務(wù)為核心點[2]，均以本部門的業(yè)務(wù)的開始和結(jié)束為依據(jù)，這樣就導(dǎo)致了信息系統(tǒng)的開發(fā)不是國土資源管理的整體行為，而是成為單部門的各體行為，所以缺乏傘局觀念，制約國土資源信息化建設(shè)的發(fā)展。第二，各部門間系統(tǒng)應(yīng)用的技術(shù)框架各異，由于業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，在市級業(yè)務(wù)處室之間難以相互溝通，難以實現(xiàn)平臺信息的全面或高度共享，彼此間的業(yè)務(wù)交流很難實施高效協(xié)助與配合，無法高效、很好的辦理復(fù)雜業(yè)務(wù)。

2）數(shù)據(jù)分散、信息缺乏真實性：首先，在“十五”期間，國土資源管理的絕大多數(shù)部門都建立了本部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，同時建立了大量的數(shù)據(jù)庫。但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，這些數(shù)據(jù)信息基本都分散于不同的職能部門，而各職能部門對數(shù)據(jù)的保存方式、運(yùn)動環(huán)境、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等均不一致，阻礙了這些數(shù)據(jù)間的交換和共享。其次，由于信息覆蓋不全面，而且匯交更新滯后，易造成數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、充分性、可靠性無法保證。

3）系統(tǒng)功能相對簡單，重復(fù)開發(fā)所占比例大：在國土資源信息化管理建設(shè)的初期，因為對信息技術(shù)以及信息管理缺乏經(jīng)驗，多是采取了單個部門和單功能系統(tǒng)的開發(fā)模式。這種模式在國土資源信息化建設(shè)初期確實對其工作起到了積極的助力作用，但是發(fā)展至今，基于這種模式開發(fā)的信息管理系統(tǒng)不足卻不斷涌現(xiàn)。

三、信息技術(shù)改進(jìn)國土資源信息化管理的意見與建議

3.1 統(tǒng)一電子政務(wù)基礎(chǔ)

隨著信息化的快速發(fā)展，我國國土資源管理模式創(chuàng)新的外部環(huán)境也發(fā)生了重大變化。因此，各級部門需要嚴(yán)格按照我國國土資源管理部門的工作要求，不斷調(diào)整自身的工作狀態(tài)，創(chuàng)新工作模式，更好的提高自己的核心競爭力。在信息化建設(shè)的過程中，我市國土資源管理局必須要以業(yè)務(wù)流程的實際需求為基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)流程的優(yōu)化升級和重組，為業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)營造良好的外部環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)與管理之間的聯(lián)系，通過合理布局，建立開放性的管理框架和應(yīng)用架構(gòu)，為各個部門的工作搭建政務(wù)基礎(chǔ)平臺，確保各部門間的信息資源的高效共享，積極應(yīng)對外部環(huán)境的快速變化，真正實現(xiàn)簡便性，通用性的信息化管理模式。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

應(yīng)用信息技術(shù)安全有序地推進(jìn)我市國土資源管理，是國土管理事業(yè)發(fā)展的必然選擇，而各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，則是各項管理制度得到貫徹落實的有力保障[3]。

3.3 優(yōu)化業(yè)務(wù)運(yùn)行平臺

加強(qiáng)國土資源管理各部門間的聯(lián)系，如礦政管理信息系統(tǒng)，不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)以及統(tǒng)一行政審批信息系統(tǒng)等，真正實現(xiàn)信息資源以及管理資源的優(yōu)化整合，加強(qiáng)部門之間的有效溝通與聯(lián)系，保障各部門能夠在統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺中充分發(fā)揮各自的作用和價值，促進(jìn)運(yùn)行服務(wù)體系的高效建設(shè)，建立科學(xué)合理的長效共贏模式。

四、結(jié)論

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息化已經(jīng)滲入到社會工作的各個方面。信息化的管理方式應(yīng)用在國土資源管理中為國土資源信息化的實施及工作管理帶來的極大的便利。近些年來，國土信息化的管理工作受到了黨和國家的高度重視，只有做好國土資源信息化的管理工作，才能夠合理有效的進(jìn)行國土資源的保護(hù)、利用、開發(fā)工作。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]…陳蘇球，王斌，張園玉等.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下國土資源信息化之路——杭州市國土資源信息化建設(shè)調(diào)研報告[J].浙江國土資源，2016，（1）：48-50.

[2]…祝從德.國土資源信息化建設(shè)中存在的問題及其解決途徑[J].國土資源，2008，（7）：42-43.

[3]…尹鵬程，凌海峰，李淑貞等.時空信息云平臺技術(shù)在國土資源信息化中的應(yīng)用探討[J].國土資源信息化，2017，（1）：7-12.endprint