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        農(nóng)業(yè)部:對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全零容忍

        2017-10-22 03:08:51
        農(nóng)產(chǎn)品市場周刊 2017年32期
        關(guān)鍵詞:廣德農(nóng)業(yè)部獸藥

        追溯平臺:實現(xiàn)全國一盤棋運行

        追溯體系是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效手段。目前,我國已經(jīng)在一些標準化的農(nóng)墾產(chǎn)區(qū)包括規(guī)?;霓r(nóng)墾產(chǎn)品、生豬檢疫標識等方面進行了探索,各地農(nóng)業(yè)部門也對品牌農(nóng)產(chǎn)品和規(guī)?;a(chǎn)基地開展了追溯試點。今年6月30日,國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺正式上線試運行。廣德福表示:“總體來看,追溯管理對規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,尤其是增加公眾知情權(quán)和增強公眾消費信心方面有較好的促進作用。”

        廣德福表示,農(nóng)業(yè)部積極推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理,構(gòu)建全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。重點抓好三方面工作:一是不斷完善國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺,形成全國一盤棋的傳輸、調(diào)度和數(shù)據(jù)處理中心。二是加快構(gòu)建追溯制度機制,制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法和相關(guān)技術(shù)規(guī)范,統(tǒng)一各追溯參與方的行為。三是開展追溯試點,優(yōu)先將生豬和綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍,以規(guī)?;r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場為重點。通過試點,以點帶面,普及農(nóng)產(chǎn)品追溯管理,讓生產(chǎn)行為可追溯,讓消費選擇可識別。

        正確認識農(nóng)獸藥:有殘留≠不安全

        農(nóng)獸藥殘留標準是評價農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的科學基礎,是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行依法監(jiān)管的重要依據(jù)。廣德福表示,對農(nóng)獸藥殘留問題,需要正確認識和對待。

        他表示,農(nóng)作物和動物只要使用農(nóng)藥獸藥治病治蟲,就可能形成殘留,但有殘留并不意味著不安全,關(guān)鍵要看殘留的量值是否超過食品安全國家標準。我國的農(nóng)獸藥殘留限量值都是經(jīng)過科學實驗和風險評估得出的,并且設定了100倍的安全閾值,只要在標準限量范圍內(nèi),就是安全的。我國農(nóng)獸藥殘留標準的制定有一套嚴格的程序和規(guī)范,而且與國際食品法典是一致的。例如在制定殘留標準時,是以最大可能的安全風險作為基礎,同時考慮到物種間的差異以及孕婦和兒童的安全,計算殘留時增加了100倍的安全系數(shù)。也就是說,標準限量值通常為風險評估安全值的1%,是非常嚴格的。

        目前,我國共制定了6000多項農(nóng)獸藥殘留標準,基本覆蓋我國常用農(nóng)藥獸藥品種和主要食品農(nóng)產(chǎn)品種類。為落實“四個最嚴”的要求,農(nóng)業(yè)部已制定農(nóng)獸藥殘留標準制修訂5年行動計劃,力爭到2020年使我國農(nóng)獸藥殘留限量標準及其配套檢測方法標準達到1萬項以上。廣德福表示,下一步將突出一個“快”字,加快農(nóng)獸藥殘留標準制修訂進度,初步打算每年新制定農(nóng)藥殘留標準1000項,獸藥殘留標準100項,爭取早日實現(xiàn)生產(chǎn)有標可依、產(chǎn)品有標可檢、執(zhí)法有標可判。

        農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全:要守住田間地頭

        最近幾年,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的關(guān)注度在居民關(guān)注中一直靠前。農(nóng)產(chǎn)品作為食品的源頭,如何保障安全呢?廣德福表示,我國農(nóng)產(chǎn)品總體是安全的、有保障的。之所以這樣說,主要看三條:一看是不是符合標準。這是最基本、最核心的,也是各國通行的做法。目前我們的質(zhì)量標準正在與國際對接,上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品96%以上是符合食品安全標準的,已經(jīng)連續(xù)5年監(jiān)測合格率在96%以上,今年第一季度達到97.6%。也就是說,不管是農(nóng)民自己吃的還是銷往市場的菜,只要符合標準就是安全的。二看發(fā)展趨勢是越來越好還是越來越差。與本世紀初相比,蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品當時例行監(jiān)測合格率是60%左右,現(xiàn)在的監(jiān)測合格率達到96%以上。我們用短短十幾年時間,使監(jiān)測合格率上升了30多個百分點。三看能否及時發(fā)現(xiàn)和查處問題。近年來,農(nóng)業(yè)部加大了例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度,連續(xù)開展專項整治,查處了一大批案件,“三聚氰胺”多年監(jiān)測合格,“瘦肉精”基本被打掉地下生產(chǎn)經(jīng)營鏈條,高毒農(nóng)藥和禁用獸藥得到較好控制。

        當前,從根本上要推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。廣德福表示,這就需要守住田間地頭,積極加大農(nóng)民科學用藥知識指導培訓力度,推行綠色防控、健康養(yǎng)殖等生產(chǎn)技術(shù),把好食品安全第一道關(guān)口。同時,大規(guī)模開展標準化示范創(chuàng)建,推動規(guī)?;陨仙a(chǎn)經(jīng)營主體落實生產(chǎn)記錄、休藥期制度,使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程可控制、流通過程可追溯,為社會不斷提供安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。同時,農(nóng)業(yè)部也將進一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度,緊盯禁限用農(nóng)藥、非法添加等可能存在的問題,保持高壓嚴打態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)一起就查處一起,嚴厲打擊,絕不姑息,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

        提高農(nóng)民對謠言的抵抗力:將科普宣傳常態(tài)化

        近年來,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全謠言層出不窮,不僅對產(chǎn)業(yè)造成了極大損失,而且使消費者消費信心下降,造成消費者恐慌。今年6月30日,農(nóng)業(yè)部在全國食品安全宣傳周農(nóng)業(yè)部主題日活動上,公布了網(wǎng)絡十大謠言。廣德福表示,我們利用這個機會曝光謠言,主要目的是要以正視聽,讓正本清源的聲音廣泛傳播,讓不實謠言銷聲匿跡。我們想要把它變成一種常態(tài)化的、制度化的安排。

        廣德福表示,今后,將充分運用專家的力量,廣辟宣傳渠道,積極開展風險交流和科普宣傳。一是建立穩(wěn)定有效的風險交流機制,暢通政府、專家、企業(yè)、媒體和公眾之間的風險交流渠道,構(gòu)建全社會關(guān)心和支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。二是開展常態(tài)化、多樣化的風險交流,及時準確地對外發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)威信息,澄清不實傳聞,加大虛假信息懲戒。三是加強科普宣傳,采取印發(fā)知識手冊、宣傳掛圖、技術(shù)資料等方式,不斷提升生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。針對公眾普遍關(guān)注的農(nóng)藥殘留等熱點問題,積極運用新媒體、自媒體等手段開展科普解讀。同時,組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等宣傳活動,提高科學認知,引導放心消費。

        “中國老百姓對食品安全、對政府要有信心,然后他們才能放心,才能提高幸福指數(shù)。而這些的前提是各級政府、監(jiān)管部門一定體現(xiàn)對人民高度負責的精神,發(fā)現(xiàn)問題,果斷處理,為老百姓食品安全保駕護航?!睆V德福強調(diào)。

        執(zhí)法監(jiān)管:嚴厲打擊食品安全違法行為endprint

        6月30日,我國首次在全國食品安全宣傳周農(nóng)業(yè)部主題日活動上集中公布了9起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管典型案例,針對這些案件的共同點,廣德福概述了三點:第一,對人民群眾身體健康危害較大。案件的違法違規(guī)事實都是在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)發(fā)生的,涉及禁限用農(nóng)藥、獸藥非法使用、非法添加其他物質(zhì)、私屠濫宰、注水肉等問題,屬于典型的直接危害人身健康的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。第二,打擊力度較大。這些案件的涉案人都被依法定罪、判刑或予以行政處罰,打擊比較徹底。第三,這些案件的查處都是在農(nóng)業(yè)部門和公檢法部門通力合作下,聯(lián)合偵辦和執(zhí)法的,是行政執(zhí)法和刑事司法有機銜接的成功典范。

        為什么要選擇在食品安全宣傳周期間公布這些案例呢?廣德福表示,選擇在食品安全宣傳周期間公布這些典型案例,目的就是貫徹落實習近平總書記提出的“四個最嚴”要求,向廣大人民群眾展示我們堅決打擊危害食品安全犯罪行為、重典治亂的決心和成果。同時,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)牢固樹立問題導向,鼓勵大家在工作中敢于較真碰硬,直面問題、主動作為、主動出擊、快速解決。

        針對下一步工作,廣德福認為,農(nóng)業(yè)部將對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的突出問題繼續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢,繼續(xù)開展好禁限用農(nóng)藥、獸用抗菌藥、“三魚兩藥”和屠宰環(huán)節(jié)專項治理,同時,把專項整治和日常執(zhí)法監(jiān)管結(jié)合起來,不斷強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合執(zhí)法,加大行刑銜接力度,力爭5年內(nèi)基本解決面上的突出問題。

        2.4%不合格農(nóng)產(chǎn)品問題出在哪?

        今年上半年,農(nóng)業(yè)部發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達97.6%,同比增加0.4%。雖然是個好成績,但97.6%距離100%還有2.4%的空間,那么,這2.4%農(nóng)產(chǎn)品的問題主要出在哪呢?廣德福表示:“我們對待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的態(tài)度一定是零容忍,但要做到零風險幾乎是不可能的,因為中國市場很大,整個消費群體龐大,品種也較多,即使有1%不合格,絕對值也是很大的?!?/p>

        農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局副局長金發(fā)忠表示,我國農(nóng)產(chǎn)品總體是安全的,是可以放心食用的。當然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患仍然存在,非法添加禁用物質(zhì)、農(nóng)獸藥殘留超標和產(chǎn)地環(huán)境污染等問題在一些地區(qū)、一些品種上還比較突出,個別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件還時有發(fā)生。問題雖是局部發(fā)生、總體可控,但在我國很小的比例就是很大的絕對數(shù),搞不好就可能釀成區(qū)域性系統(tǒng)性風險。

        就原因上來說,這里面既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營方式落后的原因,又有違法成本低、處罰不到位的問題,也和我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步晚、力量弱、個別地方工作不到位有關(guān)系。具體來講,不合格農(nóng)產(chǎn)品存在的客觀性主要包括兩方面:一是極個別違禁藥物的使用,無論量的大小,都屬于違法違規(guī)行為。二是國家限量標準允許使用的,但在防控過程中,量值在某些條件和情況下不規(guī)范,出現(xiàn)超標。針對這兩種情況,我國采取以下兩方面監(jiān)管措施:對于違禁藥物不合格產(chǎn)品,不管是在產(chǎn)地還是進入市場,都要嚴查嚴打,對所有產(chǎn)品查封,做無害化處理。對于允許使用不規(guī)范使用的農(nóng)產(chǎn)品,如果在田間地頭還未上市,由相關(guān)部門在產(chǎn)地抽檢,并延長其收獲期和上市期,確保達到合格標準后上市,既滿足了消費者安全需求,也保護了產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的利益。對于進入超市或批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品要進行抽檢,發(fā)現(xiàn)超標,嚴肅查處,進行無害化處理。金發(fā)忠說:“發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品,要將其消滅在生產(chǎn)中,消除在上市前,消亡在消滅前,確保消費者吃得安全,讓農(nóng)民生產(chǎn)得規(guī)范、有效益。”

        金發(fā)忠表示,下一步,農(nóng)業(yè)部門將用最大的決心,哪怕有1%甚至0.01%的不合格率,也要用百分之百的努力和監(jiān)管措施從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)業(yè)部門也將和食藥、公安等部門聯(lián)合行動,全方位提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,確保消費者吃得安全、放心。endprint

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