史劍平

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)越來越受到關(guān)注。國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。隨著國有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，企業(yè)反腐倡廉工作面臨更加嚴(yán)峻的形勢，如何在新的形勢下發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的重要職能，已經(jīng)成為企業(yè)不得不思考的重大命題，轉(zhuǎn)型期的中國需要企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，企業(yè)發(fā)展更需要紀(jì)檢監(jiān)察部門以創(chuàng)新的手段和打破常規(guī)的勇氣，實(shí)履行黨章和法律法規(guī)所賦予的職責(zé)。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察工作；國有企業(yè)；新形勢

新時(shí)代國有企業(yè)的發(fā)展日新月異，企業(yè)呈現(xiàn)形式多樣化，投資主體多元化態(tài)勢，企業(yè)所處的環(huán)境和條件以及所面臨的任務(wù)也發(fā)生了新的變化，在這種形勢下，如何進(jìn)一步開展企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，保證國有資產(chǎn)的保值、增值，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察工作的最大效能，是我們作為國企紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真思考的問題。

一、國有企業(yè)中開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義

在目前市場經(jīng)濟(jì)以及公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與鞏固的環(huán)境下，對國有企業(yè)而言，現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)建是其在新的市場環(huán)境下實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)保障。而完善、合理的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，離不開黨紀(jì)黨綱的制約與管理。由此可見，紀(jì)檢監(jiān)察工作對于國有企業(yè)而言，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作有促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展更加正規(guī)和穩(wěn)定的作用。為了促進(jìn)國有企業(yè)朝著更加健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展，必須保證企業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定、和諧。而違法亂紀(jì)等現(xiàn)象會(huì)對企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定產(chǎn)生極大影響，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部矛盾，影響國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。因此，必須通過紀(jì)檢監(jiān)察工作加大對國有企業(yè)違法亂紀(jì)現(xiàn)場的懲處力度，降低企業(yè)內(nèi)部矛盾，營造出一個(gè)和諧、穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作有對國有企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。國有企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展所涉及到的范圍比較廣，為了保證其發(fā)展方向的正確性，紀(jì)檢監(jiān)察組織必須對其日常的經(jīng)營管理工作進(jìn)行監(jiān)督，力求在紀(jì)檢監(jiān)察工作的不斷約束下，國有企業(yè)能夠不斷地提高自身經(jīng)營管理水平，為自身未來的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、國有企業(yè)中開展紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的不足

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作的法律依據(jù)支撐不足

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及市場經(jīng)濟(jì)的不斷鞏固，對于國有企業(yè)而言，其正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，此時(shí)期內(nèi)的工作很大程度上決定了國有企業(yè)改革的成功與否。在這一市場背景下，企業(yè)經(jīng)營管理工作的法制化成為了國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然條件。但是，在我國當(dāng)下實(shí)行的法律體制《公司法》與《行政監(jiān)察法》當(dāng)中[2]，均未對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的實(shí)際地位以及具體職能進(jìn)行明確規(guī)定，導(dǎo)致當(dāng)下國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織的處境十分尷尬。與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察組織開展工作的過程中，相應(yīng)的理論體系以及法律支撐比較單薄，使其在工作過程中無法準(zhǔn)確的找到自身定位，對自身的職責(zé)義務(wù)也不夠明確，這一現(xiàn)狀極大的限制了紀(jì)檢監(jiān)察組織職能的有效發(fā)揮。

（二）部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未能深刻意識到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要作用

受到種種客觀因素的限制，時(shí)至今日，許多國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層還未能深刻意識到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，將全部精力放在企業(yè)的經(jīng)營之上，只重視與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。并且，在許多國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的觀念中，始終認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展會(huì)對企業(yè)管理人員的工作熱情受到打壓，進(jìn)而影響到企業(yè)員工工作的積極性，對企業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響。而由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)的支持與重視，紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展及其正常職能的發(fā)揮均會(huì)受到極大影響[3]。與此同時(shí)，由于領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的不重視，導(dǎo)致部分國有企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置相當(dāng)不合理，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)配置也不夠科學(xué)，使得該企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作存在比較大的局限性，難以將自身的職能充分發(fā)揮出來。除此之外，現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察工作的宣傳力度嚴(yán)重不足，宣傳的方式也比較單一，導(dǎo)致大部分國有企業(yè)管理工作人員對其職能不夠明確，無法在紀(jì)檢監(jiān)察組織的正常工作中提供相應(yīng)的協(xié)助與配合，同時(shí)也導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督與督促職能未能得到充分發(fā)揮。

（三）沒有建立完善的職責(zé)和監(jiān)督機(jī)制

在一些國有企業(yè)中，紀(jì)檢部門的設(shè)置存在不規(guī)范，部門職責(zé)不清晰，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不規(guī)范，紀(jì)檢工作開展不嚴(yán)肅，直接影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的積極性，甚至有的會(huì)產(chǎn)生懈怠的心理，或者干脆睜只眼閉只眼，即使發(fā)現(xiàn)問題也不及時(shí)指出，害怕得罪自己的領(lǐng)導(dǎo)。這些情況最終導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作起不到實(shí)質(zhì)性的效果，出現(xiàn)很多監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)。

三、做好國有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策

（一）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子的教育管理

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展首先要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)管教育力度，上級黨委要切實(shí)考核和落實(shí)企業(yè)“一把手”在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的第一責(zé)任的履職和廉潔從業(yè)情況，將考核的結(jié)果運(yùn)用于領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔與任用，避免出現(xiàn)在選人與用人上的不正之風(fēng)，在根源上保障領(lǐng)導(dǎo)班子的職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)通過權(quán)利制約的方式降低領(lǐng)導(dǎo)班子中權(quán)利過于集中的現(xiàn)象。確實(shí)發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的作用，防止發(fā)生暗箱交易、以權(quán)謀私的現(xiàn)象，建立同級監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，做好事前的防范工作，通過分解權(quán)利的方式，促進(jìn)國有企業(yè)的民主性與集體性。在一些國有企業(yè)中出現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力過于集中，導(dǎo)致有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在房地產(chǎn)項(xiàng)目升溫時(shí)盲目拍板，在房地產(chǎn)項(xiàng)目拓展時(shí)貿(mào)然投資，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)了大量資產(chǎn)沉積的現(xiàn)象。更要加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)和教育，提升國企領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、服務(wù)人民的職業(yè)精神。加強(qiáng)國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察力度，需要企業(yè)各個(gè)部門上下聯(lián)動(dòng)，也需要領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部以身作則以上率下，帶動(dòng)和引領(lǐng)身邊員工，讓全員聯(lián)動(dòng)的方式做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。

（二）加強(qiáng)責(zé)任制度建設(shè)

國有企業(yè)在新形勢下更需要認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作的長期性、艱巨性以及緊迫性，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)懲防體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)懲防體系建設(shè)。國企內(nèi)部監(jiān)督是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要舉措。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，將防控關(guān)口“前移”，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)做好過程管控，切實(shí)發(fā)揮廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系建設(shè)的前期預(yù)防、中期控制的重要作用，形成反腐倡廉提前介入模式。加強(qiáng)效能監(jiān)察和作風(fēng)督查，紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)持把反腐倡廉與企業(yè)運(yùn)營中心工作有機(jī)結(jié)合，圍繞中心工作全面開展效能監(jiān)察，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和違紀(jì)違規(guī)問題，下發(fā)效能監(jiān)察通報(bào)，提出監(jiān)察建議或做出監(jiān)察決定，從源頭上治理消極腐敗，切實(shí)提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，構(gòu)筑“不想腐、不能腐、不敢腐”體制機(jī)制。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的隊(duì)伍建設(shè)

新形勢下，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察要完成好轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，分清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，理清職責(zé)權(quán)限，突出抓好監(jiān)督主業(yè)，集中精力執(zhí)紀(jì)問責(zé)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，黨委高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員，使工作有落實(shí)，監(jiān)督不缺位。企業(yè)更要選拔和培養(yǎng)好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，將有能力、有擔(dān)當(dāng)、敢監(jiān)督的人員充實(shí)到崗位上來，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督檢查和查辦案件的根本職能真正發(fā)揮；紀(jì)檢監(jiān)察干部的過硬作風(fēng)，要集中體現(xiàn)在敢抓敢管、真抓實(shí)干；要勤于學(xué)習(xí)、敢于磨練，在反腐倡廉這條特殊戰(zhàn)線上錘煉自己，鍛造成為有鐵的意志、鐵的紀(jì)律和鐵的作風(fēng)，能打硬仗的“鐵軍”。

（四）要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)反腐倡廉工作

黨的十九大明確提出，我國反腐倡廉的高壓態(tài)勢已基本形成，治理了很多的貪污腐敗問題，但是，反腐工作的力度持續(xù)不減，黨風(fēng)廉政建設(shè)將有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，落實(shí)中央紀(jì)委會(huì)議精神， 繼續(xù)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。紀(jì)檢監(jiān)察部門屬于我黨內(nèi)部的一個(gè)重要監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在國有企業(yè)內(nèi)部融入紀(jì)檢監(jiān)察部門，進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)制定符合國有企業(yè)監(jiān)察管理的相應(yīng)機(jī)制，針對財(cái)務(wù)以及采購等業(yè)務(wù)部門設(shè)立專項(xiàng)的監(jiān)察工作，進(jìn)行針對性的執(zhí)法檢查，從而對基層生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。近些年來，這種模式在基層企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作中得到了廣泛應(yīng)用，并且獲得了良好的成績?？茖W(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制，可以推動(dòng)反腐倡廉工作得到有效落實(shí)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，時(shí)代的發(fā)展，國有企業(yè)不斷進(jìn)行改革，這就需要對監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷創(chuàng)新，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作緊隨時(shí)代潮流，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

新時(shí)代新形勢下，做好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作十分重要，紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部要緊緊圍繞擺在國有企業(yè)面前亟待解決的重要問題，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察工作的最大效能，保證國有資產(chǎn)保值增值，防范國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，努力使企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展，為國有企業(yè)良好發(fā)展保駕護(hù)航。

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