黃曉紅

【摘 要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使電力企業(yè)在用工機(jī)制上相對(duì)靈活多樣。電力企業(yè)在管理上實(shí)現(xiàn)了能上能下，減員增效，以提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，用工方式根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)相應(yīng)地有所改變。隨著新勞動(dòng)合同法的實(shí)施，電力企業(yè)在用工形式上實(shí)現(xiàn)了多種用工形式并存，同時(shí)也為企業(yè)管理帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。本文針對(duì)電力人力資源用工風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)措施進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；人力資源；用工風(fēng)險(xiǎn)

目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多樣化動(dòng)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，電力企業(yè)在人力資源管理上，為迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而有所改變，將原有的單一化的用工制度轉(zhuǎn)化為多元用工制度。電力企業(yè)屬于是國(guó)家基礎(chǔ)能源單位，其在用工上依然以長(zhǎng)期合同制用工方式為主。近些年來(lái)，在人力資源上管理的多樣化上體現(xiàn)為多種用工方式并存，勞務(wù)派遣、短期合同制、勞務(wù)外包用工等等相繼出現(xiàn)。

一、電力人力資源用工現(xiàn)狀

采用多種用工模式，可以為企業(yè)降低用工成本，而且提高了工作質(zhì)量，為企業(yè)帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。更重要的是，電力企業(yè)采用多樣化的用工模式，可以為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。電力企業(yè)建立這種用工機(jī)制，主要是由社會(huì)用工模式所決定的。一些企業(yè)的用工需求增大，而用工崗位不屬于是企業(yè)的主業(yè)，而且具有不定期性或者是臨時(shí)性。面臨這種情況，電力企業(yè)在用工需求上就要進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整，通過(guò)外借的方式，或者是臨時(shí)雇用人員可以解決一時(shí)之需。采用這種用工方式，比較便利，而且減少了企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。從目前電力企業(yè)多元化用工特點(diǎn)來(lái)看，其用工量大，而且頻繁流動(dòng)；電力企業(yè)原有的固定用工制度受到?jīng)_擊，使企業(yè)員工的觀念發(fā)生了變化。由于電力企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都是以長(zhǎng)期合同制用工為主，在管理上相對(duì)完整。隨著多元化用工的出現(xiàn)，那么，在用工制度上還沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整，而且用工人員較強(qiáng)的流動(dòng)性導(dǎo)致管理相對(duì)松散，無(wú)法建立科學(xué)合理的薪酬體系。從用工崗位上來(lái)看，電力企業(yè)的多元化用工往往都是分布在服務(wù)行業(yè)，具有較強(qiáng)的臨時(shí)性。從用工的性質(zhì)上來(lái)看，這種用工機(jī)制具有很高的市場(chǎng)化程度，在就業(yè)選擇上是雙向的，而且在薪酬待遇上與企業(yè)員工差距懸殊。更重要的是，這些員工置身于電力企業(yè)之中，卻處于企業(yè)團(tuán)體之外，這種隔離狀態(tài)既沒(méi)有安全感，更沒(méi)有歸宿感。

二、電力人力資源用工所存在的風(fēng)險(xiǎn)

（1）法律風(fēng)險(xiǎn)

隨著新《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，使電力企業(yè)在人力資源用工上感到了壓力。尤其是其中有關(guān)用工人員的賠償責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任，都已經(jīng)明文規(guī)定。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)講，一方面愿意采用靈活用工的方式，為企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，迫于勞動(dòng)法中的一些用工保護(hù)措施，使用工制度尚且不夠完善的電力企業(yè)來(lái)講，在人力資源管理上需要加大力度，不斷完善。比如在勞動(dòng)合同法中，對(duì)于派遣勞動(dòng)用工就有所規(guī)定，即勞動(dòng)派遣要符合合同法的用工規(guī)定，如果因?yàn)楦鞣N原因而為派遣勞動(dòng)者造成了損害，那么用工單位就需要承擔(dān)部分責(zé)任，同時(shí)，派遣單位也要連帶賠償。使用勞動(dòng)派遣用工，是為了為企業(yè)謀求新的發(fā)展，而由于派遣用工在薪酬上與本單位員工之間存在著很大的差距，就會(huì)使派遣產(chǎn)生消極怠工的情緒。與此同時(shí)，如果派遣用工在工作中損害到他人，用工單位還要承擔(dān)責(zé)任?？梢?jiàn)，勞務(wù)派遣用工需要企業(yè)承擔(dān)更多的連帶性風(fēng)險(xiǎn)。

（2）工程質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)

在電力企業(yè)使用勞動(dòng)派遣用工是比較普遍的。因?yàn)槠髽I(yè)本身與實(shí)際勞務(wù)工之間并不存在法律上生效的勞動(dòng)合同關(guān)系，所以一旦出現(xiàn)矛盾糾紛，就很難于依賴于法律進(jìn)行解決，而需要?jiǎng)趧?wù)派遣單位出面協(xié)調(diào)。對(duì)于電力企業(yè)的人力資源用工矛盾進(jìn)行調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)勞動(dòng)派遣用工矛盾往往是對(duì)于薪酬的不滿而造成的。如果用工來(lái)源于不很正規(guī)的派遣單位，那么，用工單位與派遣用工之間的矛盾被擴(kuò)大化，派遣單位可以選擇破產(chǎn)的方式規(guī)避責(zé)任。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)講，所造成的損失是非常大的。一個(gè)電力施工項(xiàng)目因?yàn)榕汕矂趧?wù)糾紛的處理不當(dāng)，很有可能會(huì)造成工期的延誤，從而影響了電力工程的質(zhì)量。另外，勞務(wù)派遣單位如果在施工資質(zhì)證明上造假，或者將在人員隊(duì)伍的實(shí)力上夸大其詞，就會(huì)為電力工程帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重情況下還會(huì)出現(xiàn)人身傷亡。

三、防范電力用工風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

（1）全面提高用工人員的素質(zhì)

電力企業(yè)在用工上，除了面對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行雙向選擇之外，還要加大專業(yè)技能的培訓(xùn)力度。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電力企業(yè)應(yīng)時(shí)代的需要，引進(jìn)了具有高科技含量的儀器設(shè)備。對(duì)于用工人員，首先要集中培訓(xùn)，對(duì)于一些專業(yè)技術(shù)層次較高的崗位，還要進(jìn)行在崗培訓(xùn)，以使員工快速地熟悉工作操作流程。在人員的配置上，可以采用新老搭配的方式，請(qǐng)老員工帶新員工。將電力企業(yè)的人力資源管理體系不斷完善，以迎合新型的用工模式。在考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制上，要以推動(dòng)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為總體目標(biāo)，充分地調(diào)動(dòng)員工的積極性。鼓勵(lì)員工在專業(yè)技術(shù)上具有勇于鉆研的精神，并挖掘每一位員工的潛能，使其技術(shù)能力充分地發(fā)揮出來(lái)，以提高工作效率。

（2）優(yōu)化用工策略

電力企業(yè)實(shí)行多元化用工的主要目的就是為了優(yōu)化企業(yè)人力資源用工環(huán)境，將用工成本降低，推動(dòng)企業(yè)更好更快地發(fā)展。那么，可以依賴于提高科技成分來(lái)降低人員需求?，F(xiàn)在電力企業(yè)正在不斷地加快技術(shù)革新，科技投入也加大了力度，在技術(shù)不斷升級(jí)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)設(shè)備周期性維護(hù)，提高自動(dòng)化管理水平，從而減少了人力資源的投入。在人力資源用工上，為了降低風(fēng)險(xiǎn)，可以充分地利用社會(huì)資源，將一些臨時(shí)性的業(yè)務(wù)，或者是用工量大而且周期性強(qiáng)的工作外包，請(qǐng)專業(yè)性更強(qiáng)、技術(shù)含量更高單位來(lái)承擔(dān)，既可以保證工程的質(zhì)量，還提高了電力企業(yè)的可信度。

（3）建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制

為了能夠及時(shí)處理好電力人力資源用工風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，要將人力資源體系加以完善，特別是其中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理環(huán)節(jié)，要科學(xué)合理而且具有可操作性。當(dāng)人力資源管理人員發(fā)現(xiàn)有潛在的用工風(fēng)險(xiǎn)，就要及時(shí)上報(bào)，在征求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的同時(shí)，盡量在短時(shí)間內(nèi)解決?，F(xiàn)在已經(jīng)處于信息化時(shí)代，電力企業(yè)在人力資源管理上要將信息化設(shè)備充分利用起來(lái)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)跟蹤，信息接收和傳輸，使風(fēng)險(xiǎn)處理速度最大化。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)江西省電力有限公司遂川縣供電分公司人力資源部）