胡丹

[摘要]我國的建筑工程造價工作中長久存在著許多的問題，實行建筑工程造價跟蹤審計，為業(yè)主處理設(shè)計變更、合同跟蹤、隱蔽工程、索賠等方面做好扎實的基礎(chǔ)工作，有效控制投資。本文從實行工程造價跟蹤審計的關(guān)鍵節(jié)點出發(fā)，介紹審核重點和實施措施，對提高管理水平有效控制工程造價有—定的積極意義。

[關(guān)鍵詞]工程造價；跟蹤審計

1、工程造價跟蹤審計的必要性

我國的建筑工程造價工作中長久存在許多的問題，決算超預(yù)算、預(yù)算超概算和概算超估算等現(xiàn)象，不但嚴(yán)重的縮減了我國建筑工程的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展空間，并且對建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了損害。實行工程造價跟蹤審計，將原來的結(jié)算審計一一事后審計的時間、空間進(jìn)行了科學(xué)地調(diào)整，把事后審計變?yōu)槭虑盎蚴轮袑徲?；把結(jié)算中以辦公室為空間的審計搬到駐現(xiàn)場審計；把事后結(jié)算一攬子解決造價問題改換成即時發(fā)現(xiàn)問題即時處理。為業(yè)主處理設(shè)計變更、合同跟蹤、隱蔽工程、索賠等方面做好扎實的基礎(chǔ)工作，在控制投資、造價管理方面起到貼身護(hù)衛(wèi)的作用。

2、工程造價跟蹤審計的關(guān)鍵節(jié)點分析

工程實施階段，業(yè)主的工作重點在于過程的有效控制，使設(shè)計變更、簽證等得到有效的掌控。跟蹤審計工作重點在于協(xié)助業(yè)主利用自己的專業(yè)知識對變更、簽證、索賠進(jìn)行有效的審核，以實現(xiàn)對造價的控制。

2.1設(shè)計變更的審核與管理

一個項目的工程設(shè)計的優(yōu)劣不僅關(guān)系到項目功能和使用價值的高低，而且對工程造價起到至關(guān)重要的作用。對設(shè)計變更的必要性審核，對影響工程造價的設(shè)計變更、簽證，應(yīng)從專業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化建議方案，供業(yè)主選擇。設(shè)計環(huán)節(jié)中，應(yīng)重點審核設(shè)計變更，特別是對由此產(chǎn)生的造價增加。對于變更工程內(nèi)容有變化，造價有增減，由施工方提出變更價款預(yù)算單.進(jìn)行核查并與承包商協(xié)商后確定價款。對于通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要看是否有原審批部門的批準(zhǔn)，并對變更的技術(shù)可行性，經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行必要的論證與綜合評價后再決定進(jìn)行變更。

2.2工程量簽證的審核與管理

在項目施工環(huán)節(jié)，因為建設(shè)方與監(jiān)理單位的監(jiān)控不夠，對工程造價產(chǎn)生比較多的負(fù)面影響，茌現(xiàn)場簽證方面，容易發(fā)生簽證手續(xù)不全、簽證不實與簽證內(nèi)容不詳?shù)葐栴}。因此對工程量簽證審核的主要從以下三個方面著手：

（1）真實性審核：簽證真實性的審核要重點審查簽證單所附的原始資料，防止簽證上虛增材料數(shù)量、工程量、費用等。一般簽證書面材料中應(yīng)有甲方現(xiàn)場代表、乙方、監(jiān)理工程師的簽字蓋章.簽證的印章應(yīng)與投標(biāo)書中印章相比對，以保證簽證形式合法、內(nèi)容翔實合理。

（2）合理性審核：一些乙方為了中標(biāo)，在招標(biāo)時采取壓低造價，在施工中又以各種理由，采取現(xiàn)場簽證的方法想盡辦法補(bǔ)回經(jīng)濟(jì)損失。所以對乙方簽證的合理性必須認(rèn)真審核。

（3）實質(zhì)性審核：對于工程量的簽證，審核時必須到現(xiàn)場逐項丈量、計算，逐筆核實。特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應(yīng)作為審核的重點。必要的情況下，審核人員在征得甲方和乙方雙方同意的情況下，進(jìn)行破壞性檢查，以核準(zhǔn)工程量。

2.3材料價格簽證的審核與管理

一般來說，設(shè)計圖紙對一些主材、裝飾材料只能指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場上偽劣產(chǎn)品較多，即使是正規(guī)廠家，不同的廠家和品牌，價格差異比較大，特別是一些高級裝飾材料，施工方以劣充優(yōu)，以國產(chǎn)品牌冒充進(jìn)口品牌。材料簽證的審核要注意：（1）簽證的時間。市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格信息是時時刻刻變化的，掌握價格變動規(guī)律，審核中關(guān)注簽證材料的購買時間，是一個很重要又容易忽視的問題。（2）材料價格簽證確認(rèn)的方法。相對于其他簽證來說，材料價格簽證的確認(rèn)是比較難的?？陀^上，各地區(qū)《價格信息》對普及性材料有明確指導(dǎo)價，而對裝飾材料的價格沒有明確指導(dǎo)，由于其品種、質(zhì)量、產(chǎn)地的不同，導(dǎo)致了價格的千差萬別，甲方也不能清晰、具體地提供材料的詳細(xì)資料。比較可行的辦法是組織雙方人員，走向市場，尋求最接近實際情況的價格，以有力的事實證據(jù)取得雙方的一致認(rèn)可。

2.4綜合單價簽證的審核與管理

一般，在工程設(shè)計變更和工程外項目確定后7天內(nèi)，設(shè)計變更、簽證涉及工程價款增加的，由乙方向甲方提出，涉及工程價款減少的，由甲方向乙方提出，經(jīng)對方確認(rèn)后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進(jìn)行：當(dāng)投標(biāo)報價中已有適用于調(diào)整的工程量的單價時，按投標(biāo)報價中已有的單價確定：當(dāng)投標(biāo)報價中只有類似于調(diào)整的工程量的單價時，可參照該單價確定；當(dāng)投標(biāo)報價中沒有適用和類似于調(diào)整的工程量的單價時，由乙方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)與甲方或其委托的代理人協(xié)商確定單價；協(xié)商不成，報工程造價管理機(jī)構(gòu)審核確定。

2.5隱蔽工程造價管理的工作程序

對隱蔽工程，要隨工程的進(jìn)度及時跟蹤，以檢查綜合單價中的項目特征、工作內(nèi)容是否發(fā)生改變，實際施工是否與圖紙或變更相一致，作為計算實際工程量，調(diào)整綜合單價的依據(jù)。對跟蹤審核過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，提醒和協(xié)助業(yè)主及時辦理相應(yīng)的簽證，以免日后產(chǎn)生糾紛。

2.6工程進(jìn)度款的審核與管理

跟蹤審核過程中密切注意實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的偏差，分析由此引起的對工期及工程造價的影響。及時審核施工單位提交的由監(jiān)理公司審核的月進(jìn)度、已完工程量。對合同范圍內(nèi)的工程量和變更的工程量分別予以認(rèn)可，復(fù)審工程價款結(jié)算書。主要審核簽證記錄的真實性、合法性及工程子目綜合單價是否與清單報價一致，出具工程項目進(jìn)度付款建議表。

結(jié)語：

運用建設(shè)項目跟蹤審計進(jìn)行建設(shè)項目造價控制，只要我們科學(xué)合理地選擇審計跟蹤點，準(zhǔn)確掌握審計參與的程度，造價跟蹤審計就會逐步完善并步入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道。