唐婉晴

[摘要]當前，在許多城市，都開始了軌道交通的建設(shè)，不僅能夠有效緩解地面交通運動問題，減少大氣污染，還能夠提升人們的出行效率。而在城市軌道交通工程建設(shè)中，存在著造價過高、造價控制不當?shù)葐栴}，影響了軌道交通的健康發(fā)展。本文從城市軌道交通造價現(xiàn)狀出發(fā)，對其優(yōu)化措施進行了分析和討論。

[關(guān)鍵詞]城市軌道交通；造價現(xiàn)狀；優(yōu)化措施

城市化進程的加快，使得城市人口迅速增加，機動車的數(shù)量也隨之遞增，導致我國絕大多數(shù)城市都面臨著交通擁堵的問題。緩解城市交通運輸壓力，提高人們的出行效率，成為現(xiàn)階段市政管理部門關(guān)注的熱點問題。就目前而言，發(fā)展地下軌道交通是改善城市交通擁堵問題的有效措施。軌道交通的規(guī)模大、專業(yè)性強，存在著許多不確定因素，想要做好工程造價管理難度不小。

1、城市軌道交通造價現(xiàn)狀

就目前而言，軌道交通茌我國的發(fā)展時間尚短，雖然在大城市中已經(jīng)得到了應(yīng)用和普及，但是在一些中小城市，尚沒有形成完善的軌道交通系統(tǒng)，也使得軌道交通工程在各個階段的造價控制存在著一些問題：首先，在可行性研究階段，參照的是《市政工程投資估算編制辦法》，但是該辦法針對的是市政工程，在軌道交通工程中的應(yīng)用缺乏可操作性，實際效果不佳；其次，在規(guī)劃設(shè)計階段，對于城市軌道交通工程預(yù)算編制中的建設(shè)管理費用、工程保險費用以及運營籌備費用等，在計費基數(shù)以及費率方面缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標準，影響了造價控制的順利開展，很容引發(fā)造價失控問題；然后，在工程建設(shè)階段，部分概算和預(yù)算編制存在內(nèi)容上的沖突，存在的統(tǒng)一標準缺乏、費用不一致、計費技術(shù)與費率多樣化等問題，使得工程的造價管理難以順利開展。

2、城市軌道交通造價管理優(yōu)化措施

想要切實做好城市軌道交通工程的造價控制，需要堅持全過程控制的基本原則，選擇合適的建設(shè)標準，構(gòu)建詳細的建設(shè)規(guī)劃，選擇高技術(shù)含量的施工設(shè)備，同時推行合理的造價控制方式，對當前城市軌道交通在造價控制中存在的問題進行解決，提升造價控制的效果。

2.1立項階段

茌進行城市軌道交通的立項決策時，應(yīng)該充分考慮城市本身的自然條件、經(jīng)濟發(fā)展狀況、總體規(guī)劃以及交通現(xiàn)狀等，從多個方案中選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全適用，同時能夠與城市的長遠穩(wěn)定發(fā)展相適應(yīng)的方案，重點關(guān)注工程規(guī)模、建設(shè)標準以及運營模式等。立項階段的造價控制，主要是構(gòu)建并落實綜合決策系統(tǒng)，對軌道交通線網(wǎng)進行確定，保證其能夠與城市的總體規(guī)劃相適應(yīng)。對于軌道交通而言，綜合決策屬于一個異常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要考慮的內(nèi)容眾多，包括社會、經(jīng)濟、環(huán)境等，必須在做好信息收集的基礎(chǔ)上，發(fā)揮決策主體的能動性，通過對比分析，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的方案，保證決策的有效性。

2.2設(shè)計階段

設(shè)計階段對于工程造價的影響甚至可以達到95%，因此，做好軌道交通工程的優(yōu)化設(shè)計，可以保證良好的造價控制效果。具體來講，一是應(yīng)該通過招投標的方式，選擇信譽良好、具備相當資質(zhì)的設(shè)計單位，對工程項目的投資進行嚴格控制；二是應(yīng)該強化設(shè)計單位的造價控制意識，確保設(shè)計單位在進行工程設(shè)計的過程中，主動采用價值工程的方法來控制工程造價，在保證方案技術(shù)先進的同時，提升其經(jīng)濟性；三是應(yīng)該做好動態(tài)管理，運用限額設(shè)計的方法，構(gòu)建起工程投資的微機動態(tài)管理，把握好工程的進展和投資情況，結(jié)合目標值進行跟蹤和對比，盡可能將工程造價控制在預(yù)算允許的范圍內(nèi)；四是做好圖紙會審，在設(shè)計完成后，需要做好圖紙審核工作，確保其與現(xiàn)場的一致性，避免由于設(shè)計失誤或者考慮不周導致的變更問題，減少資金的浪費。

2.3招標階段

茌招標階段，應(yīng)該對現(xiàn)行規(guī)范、取費標準、定額以及工期等提出嚴格的要求，重視招標文件中商務(wù)部分的報價管理以及工程量的核對，盡可能防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)的錯誤或者缺項漏項問題。在評標環(huán)節(jié)，應(yīng)該保證評標方案的合理性，盡可能保證商務(wù)標與技術(shù)標的相互吻合，減少招標階段對于工程整體造價的影響。

2.4施工階段

在施工階段，無論是工程質(zhì)量、施工工期還是管理水平，都會直接影響工程的造價，因此，想要做好施工階段的造價控制，需要對先進的工藝技術(shù)進行推廣，重視施工管理。首先，應(yīng)該重視施工合同管理。對于招標文件中存在的影響工程造價的相關(guān)條款，應(yīng)該加以改善，為工程造價控制提供便利。針對其中一些不可控因素，可以進行包干，對于難以計量的措施性項目，同樣應(yīng)該進行綜合價包干，以刺激承包商在施工過程中進行施工方案的優(yōu)化，從而降低成本造價。其次，應(yīng)該重視現(xiàn)場施工管理，推行并落實經(jīng)濟責任制度，完善崗位責任制度，同時樹立起全員經(jīng)濟意識，提升對于造價控制的積極性和主動性；然后，可以試行全面成本管理，對成本責任制進行完善。應(yīng)該認識到，項目的目標成本不僅是成本決策的對象，同時也是成本管理的目標。在確定目標成本后，需要構(gòu)建相應(yīng)的目標保證體系，在充分保證工程施工質(zhì)量、施工安全和施工工期的基礎(chǔ)上，將成本造價控制在目標范圍內(nèi)。應(yīng)該認識到，成本管理在工程項目的建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用，推行全面成本管理，提升所有施工人員和管理人員的成本意識，是降低成本的關(guān)鍵所在。

2.5竣工階段

作為造價控制的最終階段，竣工階段對于工程整體的造價影響并不大，不過，受各種因素的影響，軌道交通工程的最終造價同樣可能會出現(xiàn)較大的差異，因此，竣工階段的造價控制必不可少。一方面，應(yīng)該要求現(xiàn)場管理人員參與竣工驗收及決算工作，在縮短決算時間的同時控制造價：另一方面，應(yīng)該做好審計工作，對由于各類簽證所增加的造價進行嚴格審查，把好造價控制的最終關(guān)。

結(jié)語：

總而言之，在城市軌道交通工程的建設(shè)中，造價控制意義重大，其本身作為一種綜合性應(yīng)用科學，必須貫穿工程建設(shè)的全過程，從可行性研究、立項決策、設(shè)計、招投標、施工以及竣工驗收等階段進行全面考慮，運用合理的管理方法，保證造價控制的有效性。