劉建霞

摘要：現(xiàn)代化的社會下，人們越來越注意食品的質量安全，其中農產(chǎn)品更是關注的焦點。同時我國目前大力推進現(xiàn)代化農業(yè)，這都對農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管提出一定的挑戰(zhàn)。本文即就農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的必要性進行分析，并簡析當前監(jiān)管工作的現(xiàn)狀以及存在的一些問題，進而就這些問題給出幾點可行的建議。

關鍵詞：農產(chǎn)品；質量安全監(jiān)管；現(xiàn)狀及問題

農業(yè)在我國有著重要地位，并且發(fā)展成熟，但農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管有關事宜卻在農業(yè)發(fā)展的長河中被擱置，導致監(jiān)管水平跟不上農業(yè)發(fā)展的腳步，所以當下健全并加強農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管是農業(yè)進一步發(fā)展的首要任務。

一、必要性分析

對農產(chǎn)品質量安全進行嚴密、規(guī)范地監(jiān)管其必要性昭然若揭，首先站在人民百姓的角度而言，所謂“民以食為天”，要想人們能夠吃得放心、吃得安心，在農產(chǎn)品投入市場前的質量安全監(jiān)管就是給廣大群眾的健康一個有力保障，過濾掉不達標準的農產(chǎn)品，這重保障必須足夠有效、堅固，而反觀我國農產(chǎn)品這幾十年來的發(fā)展以及監(jiān)管情況可以清晰的發(fā)現(xiàn)，在農業(yè)的不斷地發(fā)展過程中，收獲了可觀的經(jīng)濟效益，但卻忽視了監(jiān)管工作，造成農產(chǎn)品安全問題頻發(fā)，有關部門花費了相當多的人力物力才使得農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管水平逐漸提升，此前也有調查發(fā)現(xiàn)在一批檢測的農產(chǎn)品中有近百分之二十的比例檢測出農藥殘留量超標，同時更有研究表明農藥有力化學污染造成的癌癥比例也不容小覷[1]，可見農產(chǎn)品質量安全的不合格將威脅到我們的身心健康，監(jiān)管工作的有效落實十分關鍵。再者我國農業(yè)進入新的階段，農業(yè)的戰(zhàn)略性調整要求監(jiān)管水平全面提升、監(jiān)管工作得到更多重視，在產(chǎn)量大步增多的同時提升品質，調和農產(chǎn)品品種與質量間的矛盾關系是現(xiàn)階段我國農業(yè)轉型的重、難點。另外，此項監(jiān)管工作的有力落實也是國民經(jīng)濟發(fā)展客觀要求，是全面建成小康社會的重要前提基礎。還有，在經(jīng)濟全球化、我國走向國際化的大背景下，農產(chǎn)品的質量安全監(jiān)管也必須得到進一步的強化，要適應并打開我國農產(chǎn)品國際市場，必然要解決好現(xiàn)存的監(jiān)管問題，才能讓我國農產(chǎn)品真正走向國際，發(fā)展出我國的農業(yè)優(yōu)勢?？傊瑥姆椒矫婷娴慕嵌榷寄芨惺艿睫r產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的絕對重要性。

二、現(xiàn)狀與問題分析

農產(chǎn)品質量安全的監(jiān)管近年來備受關注，不僅是政府關注，人民百姓也關心，并且我國現(xiàn)處于農業(yè)轉型的重要時期，更加需要進一步完善質量安全監(jiān)管工作，深入保障農產(chǎn)品質量的達標以及絕對的安全性。就整體而言，目前我國的農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管效果還算喜人，已經(jīng)初步建成三位一體的農業(yè)服務系統(tǒng)，農產(chǎn)品質量參差不齊、難以控制的局面已得到有效控制，農產(chǎn)品的質量安全水平大幅度提升，但農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管改革之路還并未結束，還有很多問題需要改善，在實際工作中還存在一些尚未解決的問題，這些問題也是今天在這里探討的核心，一方面是檢測機構、設施、技術的投入不足，很大比例的地區(qū)雖成立了農產(chǎn)品質量檢測中心，但由于設施、技術等的缺陷，先進的檢測技術、儀器還沒有全面普及，導致這些地方的檢測類目較少，也就難以實現(xiàn)精準全面的質量安全監(jiān)管；另一方面是法律法規(guī)關于農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的相關規(guī)定可操作性差，我國目前設立的相關法律包括《農產(chǎn)品質量安全法》以及《食品安全法》等的重點都是說明監(jiān)管工作的實施方向，且監(jiān)管工作的很多環(huán)節(jié)并沒有明確的說明、規(guī)范，進而完成執(zhí)法的力度與效果都不盡人意[2]；另外，監(jiān)管工作監(jiān)督的對象多是農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，監(jiān)管對象面廣量多，在工作開展過程中難免容易出現(xiàn)漏查、錯查的現(xiàn)象。同時檢測人員的業(yè)務水平也是一大問題，很多檢測工作人員因自身能力水平的不足而不能充分發(fā)揮檢測儀器的作用，上述的這些問題都是農產(chǎn)品的質量安全監(jiān)管工作中有待強化的地方。

三、對策探究

農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管如此之重要、對其強化的需求如此之迫切，以下即簡單探討幾條完善策略，策略主要從監(jiān)管團隊、檢測體系以及執(zhí)法力度這三個角度開展，下面一一進行分析：

（一）健全監(jiān)管團隊

當下農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管團隊急需得到擴充，監(jiān)管工作的工作量隨農產(chǎn)品產(chǎn)量的不斷增加而增加，且更多復雜的化學物質等需要詳細的檢測，檢測站的在編人員明顯不足，這對監(jiān)管工作實施的效率以及工作質量很不利，同時在健全監(jiān)管團隊的同時還要著力于工作人員業(yè)務水平的提升，可定期進行專業(yè)培訓，學習先進的檢測技術以及新進檢測儀器的使用。這樣才能充分利用人力，提升工作效率，形成專業(yè)、健全的農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管隊伍。

（二）健全檢測體系

上文的問題分析中也有提到關于檢測體系的問題，包括檢測技術、檢測儀器等的投入不足以及檢測制度對應到地方時的不適用等都是整個檢測體系沒有健全造成的。體系的健全不在一朝一夕，是在長時間的持續(xù)努力的結果。因此在這里主要討論幾點健全檢測體系的方向與建議，第一是要注意檢測的科學性、合理性，以幫助監(jiān)管工作的有效實施，保證監(jiān)管工作的可靠性；第二是關于“縣、鎮(zhèn)、村”這三個管轄區(qū)監(jiān)管工作的銜接及關聯(lián)體系的進一步建成，以確保各級檢測站實際工作的效率，各級檢測站之間可進行配合工作，實現(xiàn)資源的充分利用[3]。

（三）加強執(zhí)法力度

執(zhí)法力度的保證是整頓農產(chǎn)品行業(yè)風氣的重要手段，當前的執(zhí)法力度還不夠強，或者執(zhí)法的強度不均，讓一些不良商家有空可鉆，所以加強執(zhí)法力度、對違法行為執(zhí)行以嚴格的處理必不可少，一方面執(zhí)法隊伍應進行一些定期培訓活動，并優(yōu)化其執(zhí)法的條件，以達到提升執(zhí)法隊伍素質與執(zhí)法力度、保證執(zhí)法效率的目的；另一方面，可以通過責任劃分的方法，將區(qū)域劃分給執(zhí)法人員，分區(qū)管理，強化執(zhí)法責任制，這樣能夠防止執(zhí)法人員消極執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。此外，還可采取全民監(jiān)管的形式，成立舉報電話等，人人參與執(zhí)法，積極鼓勵人民群眾發(fā)現(xiàn)售賣、經(jīng)營劣質農產(chǎn)品的人或組織時向執(zhí)法部門舉報，擴大執(zhí)法面，加強執(zhí)法力度。同時有關執(zhí)法隊伍對于群眾的舉報一定要認真對待，細心調查真?zhèn)?，有報必應、有報必查?/p>

四、結束語

如今農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管已經(jīng)受到大量的關注與重視，有關工作也取得了可人的成果，這是全面強化我國農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的良好開端，朝著這一方向進一步完善現(xiàn)存的監(jiān)管問題與漏洞一定能有效提升監(jiān)管水平，促進我國農業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]呂思宇，王麗娟，吳鵬飛.我國農產(chǎn)品安全問題淺析[J].保鮮與加工，2016（16）：128-131.

[2]朱建國，鄧金香，裴昕.農產(chǎn)品質量安全長效管理機制研究———以北京市大興區(qū)為例[J]. 安徽農業(yè)科學，2016（44）：217-219.

[3]封春香.農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2016（03）：243-245.

（作者單位：陜西省榆林市橫山區(qū)農產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心）