劉勇

摘要：無(wú)規(guī)律可循、不可預(yù)測(cè)的突發(fā)事件的發(fā)生后，時(shí)間與效率是兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，怎樣才能更快更有效的將損失等降到最低，這要求我國(guó)電力應(yīng)急物資成套化配置機(jī)制的不斷完善以及調(diào)配方法的優(yōu)化。本文從我國(guó)的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合對(duì)應(yīng)急物資管理的思路，提出成套化配置及調(diào)配方法，希望有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物資；成套化配置；調(diào)配方法

1引言

近些年，自然災(zāi)害不斷侵襲我國(guó)很多地區(qū)，包括洪水、泥石流、臺(tái)風(fēng)等等，在很多地區(qū)在一定程度上對(duì)當(dāng)?shù)氐碾娏ο嚓P(guān)設(shè)備造成不同程度的破壞，給當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活造成不同程度的影響。電力作為現(xiàn)代社會(huì)的重要資源，無(wú)論是對(duì)平常生活，還是對(duì)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，都是至關(guān)重要的。一旦電力受到一定程度破壞，生活會(huì)有諸多不快，生產(chǎn)也會(huì)停滯，給民眾給社會(huì)給國(guó)家都會(huì)帶來(lái)?yè)p害。因此，電力應(yīng)急物資成套化配置就顯得尤為重要，必須科學(xué)、合理進(jìn)行優(yōu)化與完善。

2應(yīng)急物資管理現(xiàn)狀分析

我國(guó)目前的應(yīng)急物資管理原則遵循區(qū)分層次、區(qū)分專(zhuān)業(yè)的分別管理。比如在很多地區(qū)，一旦發(fā)生了破壞電力設(shè)備的自然災(zāi)害等突發(fā)事件，一般由地市一級(jí)的相應(yīng)電力物資公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，與此同時(shí)，受到災(zāi)害侵襲的主管單位向上級(jí)上報(bào)災(zāi)情，一般是省級(jí)電力物資公司在不能達(dá)到災(zāi)區(qū)電力應(yīng)急物資所需時(shí)下達(dá)調(diào)配指令，然后集中進(jìn)行調(diào)配。但是，就目前的現(xiàn)況來(lái)看，存在如下幾個(gè)方面的待完善之處。

應(yīng)急物資管理沒(méi)有體系，缺乏系統(tǒng)規(guī)制。合理地規(guī)劃體制，才能形成統(tǒng)一的體系，對(duì)于應(yīng)急物資的管理才能更加有效、更加合理。目前的應(yīng)急物資相關(guān)規(guī)定中對(duì)于應(yīng)急物資的分類(lèi)劃分不夠細(xì)化，無(wú)論是根據(jù)功能還是生產(chǎn)時(shí)間都不能做到合理有序，這樣不僅難以統(tǒng)一儲(chǔ)備，而且不易進(jìn)行調(diào)配。另外，由于缺乏一定標(biāo)準(zhǔn)，很多應(yīng)急物資不能統(tǒng)一，無(wú)論是具體到型號(hào)還是歸屬的類(lèi)別，可以說(shuō)雜亂無(wú)章。這樣的不規(guī)范就會(huì)產(chǎn)生滯后的結(jié)果，不能及時(shí)做出相關(guān)反應(yīng)，而貽誤最好的應(yīng)急時(shí)機(jī)，在災(zāi)難發(fā)生滯后，時(shí)間就是生命，這無(wú)疑是在自斷后路，是一個(gè)非常大的隱患所在。

應(yīng)急物資管理人員能力尚待提高。現(xiàn)在的管理工作人員絕大部分屬于兼職為之，除了專(zhuān)業(yè)的集團(tuán)，很多都是毫無(wú)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的“門(mén)外漢”。首先，在應(yīng)急物資的采購(gòu)上，不能做到專(zhuān)業(yè)化。很多物資要根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或者要求，不少管理工作人員對(duì)于基本技術(shù)都不懂，怎么能夠做到具有針對(duì)性的合理采購(gòu)，這是一個(gè)需要關(guān)注的問(wèn)題；其次，應(yīng)急電力物資不是時(shí)時(shí)利用的，如何保障在庫(kù)時(shí)這些設(shè)備設(shè)施的維護(hù)及保養(yǎng)問(wèn)題，這是需要有專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的人員才能完成的，因此，從這個(gè)角度講，管理人員的專(zhuān)業(yè)化也是必需的；最后，發(fā)生突發(fā)事件后，調(diào)配物資是需要把握時(shí)間性的，這就要求在物資出庫(kù)時(shí)，一定要做到熟知物資分類(lèi)與應(yīng)用功能，這樣才能保障第一時(shí)間調(diào)配完成，是受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常。

應(yīng)急物資后續(xù)工作耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)。電力應(yīng)急物資不像其它生活救濟(jì)物資，不能即到即用，需要有一個(gè)安裝以及調(diào)試的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程往往會(huì)需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間，這就無(wú)形的浪費(fèi)很多機(jī)會(huì)，對(duì)于災(zāi)區(qū)的救援不能起到應(yīng)有效果，貽誤最佳救援時(shí)間，甚至很多生命都會(huì)錯(cuò)過(guò)生機(jī)。

傳統(tǒng)管理模式效率低下。在傳統(tǒng)的應(yīng)急物資管理模式上，人工占據(jù)了較大比重，在工作效率以及在準(zhǔn)確度上還不能滿足應(yīng)急的迫切需求。目前雖然運(yùn)用了部分智能化管理模塊，但是還是有很大的提高空間，現(xiàn)代管理應(yīng)該是信息化的管理，不止于智能。

法律保障不到位。對(duì)于電力應(yīng)急物資的管理，我國(guó)目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)此問(wèn)題做出具體規(guī)定，只是在宏觀上對(duì)某些行政部門(mén)的職能進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，對(duì)于具體到電力應(yīng)急物資的具體操作及規(guī)范沒(méi)有明確。

3應(yīng)急物資管理思路

電力設(shè)備在突發(fā)事件中遭受破壞后，最需要也是最難的問(wèn)題就是定向安排相應(yīng)的匹配設(shè)施以及如何進(jìn)行調(diào)配，這在應(yīng)急物資管理過(guò)程中必須協(xié)調(diào)好。如果能夠做到及時(shí)有效的匹配相應(yīng)設(shè)備設(shè)施并調(diào)配，受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)時(shí)間必定縮短，給災(zāi)區(qū)人民甚至企業(yè)等帶來(lái)希望。

在應(yīng)急物資管理的總體思路上，一定把握總體原則，綜合諸多方面因素，把可能的情況盡可能詳盡的考慮到位并做好相應(yīng)處理對(duì)策，比如選擇應(yīng)急物資的運(yùn)輸方面，是選擇公路運(yùn)輸還是鐵路運(yùn)輸，從哪個(gè)地區(qū)進(jìn)行調(diào)配，裝配人員能否到位等等。另外，應(yīng)急電力物資管理不是災(zāi)后重建，要根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況比如根據(jù)人口或者安置點(diǎn)的多少安排恢復(fù)電力的輸電能力，首先保障民眾的基本生活有電需求，建立合理化的相關(guān)模型，然后制定針對(duì)性方案，據(jù)此進(jìn)行合理有效應(yīng)急電力物資的調(diào)配。

在把握好總體原則基礎(chǔ)上，我們還要積極尋求先進(jìn)的管理方式方法。在這個(gè)智能信息化的時(shí)代，利用好先進(jìn)的工具就會(huì)使效率提升很多，更何況是時(shí)間就是生命，時(shí)間勝過(guò)一切的關(guān)鍵時(shí)刻。所以，應(yīng)急物資管理要跟得上時(shí)代，趕得上科技，這樣不僅僅是工作效率的提升，也是對(duì)工作對(duì)災(zāi)區(qū)民眾的負(fù)責(zé)。

4成套化配置及調(diào)配方法

成套化配置的要求條件相對(duì)較為嚴(yán)苛，必須具備各方面比如采購(gòu)、裝配、調(diào)試以及維護(hù)等等都需要一條完整的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。雖然成套化配置過(guò)程相對(duì)復(fù)雜，但是在發(fā)生突發(fā)事件之后的運(yùn)用上會(huì)相當(dāng)高效，沒(méi)有中間試驗(yàn)以及調(diào)試過(guò)程，極大節(jié)約時(shí)間，給災(zāi)區(qū)爭(zhēng)取最佳救援時(shí)機(jī)。

對(duì)于成套化配置的調(diào)配，途徑有很多，公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸?shù)?，但鐵路運(yùn)輸最為常用。因?yàn)殍F路運(yùn)輸相對(duì)其他運(yùn)輸方式來(lái)說(shuō)有其自身的特殊性，包括運(yùn)載量大、空間富余、沒(méi)有時(shí)間點(diǎn)的限制以及限制條件較少等等。對(duì)于災(zāi)變地區(qū)的來(lái)說(shuō)，時(shí)間是第一位的，但是并不是純粹的運(yùn)輸時(shí)間，而是到達(dá)需求地以及實(shí)際應(yīng)用發(fā)揮作用的時(shí)間。當(dāng)然，鐵路有時(shí)也不是最佳選擇，選擇何種調(diào)配方式或途徑還要綜合考慮各個(gè)不同方面的因素。首先，時(shí)間問(wèn)題不言而喻，前文已多次強(qiáng)調(diào)，在此不再贅述；其次，基于所需電力物資的物理屬性即大小、形狀選擇，空間也是運(yùn)輸要點(diǎn)之一，往往與時(shí)間沖突，能運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間較長(zhǎng)，時(shí)間較短的空間有不足；第三，應(yīng)急電力物資的出庫(kù)點(diǎn)的多少，距離災(zāi)變地區(qū)的距離，是否接近鐵路要道或者公路要道，這些都是應(yīng)該考慮范圍之內(nèi)；第四，運(yùn)輸費(fèi)用當(dāng)然也應(yīng)為影響因素之一，相比而言，航空運(yùn)輸成本最高，公路次之，鐵路較為合理，但是不能一言以蔽?？傊?，調(diào)配方法不是固定不變的，如何進(jìn)行選擇是要著眼整體，考慮綜合因素合理科學(xué)確定。

5結(jié)語(yǔ)

突發(fā)事件發(fā)生之后，在電力應(yīng)急物資的調(diào)配上一定首先把握時(shí)間第一位原則，保障及時(shí)迅速，其次即是確保應(yīng)急電力物資的整體配套，浪費(fèi)太多的人、財(cái)、物卻沒(méi)有合理的機(jī)制，總會(huì)事倍功半，不但不能解決問(wèn)題，反而增加負(fù)擔(dān)。因此，建立一整套合理化電力應(yīng)急物資配置體系，選擇合理的調(diào)配方法是災(zāi)區(qū)客觀需要，也是電力物資公司必然要求，當(dāng)然，在災(zāi)害發(fā)生后，政府、社會(huì)以及個(gè)人都會(huì)在第一時(shí)間伸出援助之手，我們的目的是一樣的，我們的行動(dòng)是一致的，但是也要根據(jù)實(shí)際狀況，考慮多方因素，積極配合電力救濟(jì)物資設(shè)備設(shè)施及時(shí)到達(dá)災(zāi)變地區(qū)，是受災(zāi)民眾受用。

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