張林

摘 要：“三農(nóng)問(wèn)題”一直是我國(guó)的基本問(wèn)題。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，必須加強(qiáng)新型農(nóng)民工文化素質(zhì)培養(yǎng)，提高其掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，這是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，更是當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的落后成為新型農(nóng)民工培養(yǎng)的瓶頸。目前，我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育偏離農(nóng)村實(shí)際需要，教育方法單調(diào)，資源分散，教育規(guī)模小，且能力有限。要轉(zhuǎn)化新型農(nóng)民工培養(yǎng)模式，加大農(nóng)民工的培養(yǎng)力度，須轉(zhuǎn)變辦學(xué)指導(dǎo)思想及管理體制，調(diào)整職業(yè)教育培養(yǎng)模式，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育師資培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民工；農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育；措施

目前，“三農(nóng)問(wèn)題”始終是我國(guó)的一個(gè)基本問(wèn)題。21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家高度重視“三農(nóng)”領(lǐng)域的發(fā)展，特別是新中國(guó)成立以來(lái)。2014年，《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》指出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。為此，要加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)更多掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的新型農(nóng)民工。

一、新型農(nóng)民工培育的價(jià)值

新型職業(yè)農(nóng)民工就是“指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員?！盵 1 ]我國(guó)當(dāng)前加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，培養(yǎng)大量新型農(nóng)民工對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義和價(jià)值。

（一）培養(yǎng)新型農(nóng)民工是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇

目前，我國(guó)正不斷加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是中西部的農(nóng)村地區(qū)，家庭還是主要生產(chǎn)單位，生產(chǎn)率較低，且大多數(shù)產(chǎn)品都是自給自足，同城市相對(duì)獨(dú)立，發(fā)展速度緩慢。同時(shí)，生產(chǎn)社會(huì)化不足成為制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家提倡的“城鎮(zhèn)一體化”建設(shè)目標(biāo)，必須加強(qiáng)新型農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)力度，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。

要實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大生產(chǎn)，加快“城鎮(zhèn)一體化”建設(shè)速度，新型農(nóng)民工素質(zhì)提高培訓(xùn)是關(guān)鍵。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足新時(shí)期農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，必須轉(zhuǎn)型。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要有先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、管理手段和技術(shù)作支撐。

發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，就是農(nóng)業(yè)成為通過(guò)市場(chǎng)的交換而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)商品化、市場(chǎng)化。新型職業(yè)農(nóng)民可以用市場(chǎng)配置農(nóng)村資源，把農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。故全面提高新型農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)和科學(xué)文化素養(yǎng)的培訓(xùn)，以培養(yǎng)新一代合格的新型農(nóng)民，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

（二）培養(yǎng)新型農(nóng)民，以更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源配置

為更好地促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，首先要將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力看作一個(gè)整體，使大量農(nóng)村勞動(dòng)力逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，提高農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的吸引力，以使一部分高素質(zhì)勞動(dòng)力扎根農(nóng)村不動(dòng)搖。一部分農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移是新型農(nóng)民職業(yè)化的起點(diǎn)，越來(lái)越細(xì)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)分工不斷促進(jìn)農(nóng)村部分勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，最終使城鎮(zhèn)化建設(shè)得以實(shí)現(xiàn)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，部分素質(zhì)高的農(nóng)民利用新型生產(chǎn)工具為外出務(wù)工的農(nóng)戶(hù)提供代耕作，從中獲取與外出務(wù)工的農(nóng)民相近或更高的收入，成為新型職業(yè)農(nóng)民。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的廣泛使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到普片提高，部分勞動(dòng)力又離開(kāi)農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市工廠(chǎng)工作，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者在農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工等領(lǐng)域，分工日益細(xì)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)崗位的專(zhuān)業(yè)化。

（三）培育新型農(nóng)民是城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本要求

農(nóng)村的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的文化建設(shè)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)失去根基，也就失去了其意義。城鎮(zhèn)化建設(shè)與新型農(nóng)民科技文化素質(zhì)密切相關(guān)，只有先進(jìn)的科技文化占領(lǐng)農(nóng)村的文化陣地，落后的、迷信的封建文化方能喪失滋生的土壤，農(nóng)民才能成為農(nóng)村科技的主體，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村文化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的落后成為新型職業(yè)農(nóng)民培育的瓶頸

農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育是連接廣大農(nóng)民基礎(chǔ)教育與從事農(nóng)業(yè)工作的紐帶，良好的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)是培養(yǎng)新型農(nóng)民的基本途徑。

（一）職業(yè)教育培育目標(biāo)偏離農(nóng)村實(shí)際需求

城鎮(zhèn)化建設(shè)需要完善的是職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)則在農(nóng)村發(fā)展中體現(xiàn)其價(jià)值。然而，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校和城市職業(yè)技術(shù)學(xué)校里農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)類(lèi)專(zhuān)業(yè)逐步減少，一些農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校已經(jīng)失去了農(nóng)業(yè)色彩，紛紛開(kāi)設(shè)其它與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)的專(zhuān)業(yè)，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育慢慢脫離了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。其不是以服務(wù)農(nóng)村為目標(biāo)，而是設(shè)法滿(mǎn)足城市的要求，以城市職業(yè)技術(shù)教育為框架，在職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)設(shè)置和目標(biāo)定位均未考慮農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的差異性和特殊性。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的減少，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育為城市培育人才，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求難以得到滿(mǎn)足。

（二）農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的教育方式單調(diào)乏味

農(nóng)民都愿意學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而改變家庭生活水平，同時(shí)，農(nóng)民學(xué)習(xí)目標(biāo)十分明確，只要能夠?qū)W習(xí)東西，他們都會(huì)積極參加職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)。同時(shí)，大部分農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)教師都不是專(zhuān)職的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)教師，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，加之經(jīng)費(fèi)不足，缺乏培訓(xùn)，致使農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育師資結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)效果不佳，許多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)沒(méi)有真正落到實(shí)處。

（三）農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育資源不集中，經(jīng)費(fèi)較少

我國(guó)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育資源相對(duì)分散，散布于農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)等部門(mén)。一些部門(mén)支配著一定的農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，且相互間相對(duì)獨(dú)立，缺乏資源共享機(jī)制，合作力度不夠，很難形成合力。而農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)是相互聯(lián)系的一個(gè)工程，需要各方共同努力完成，由于利益和職責(zé)不清，部門(mén)間往往難以形成有效的資源整合，結(jié)構(gòu)缺乏合作，資源分割，直接影響了農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的效果。

三、不斷加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)的措施

1）農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育是培養(yǎng)新型農(nóng)民的基本途徑，是促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的有效措施。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)不僅可以提高新型農(nóng)民的知識(shí)文化水平，還可以培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新精神，為新型職業(yè)農(nóng)民提高思想幫助和智力支持，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2）不斷創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育管理體制。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育是農(nóng)村的社會(huì)公益性事業(yè)。政府部門(mén)應(yīng)加大資金投入，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的指導(dǎo)和支持。要明確一個(gè)強(qiáng)有力的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，以使農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)落到實(shí)處。政府部門(mén)作為發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的主要責(zé)任者，應(yīng)該成立農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)并解決農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中遇到的困難和問(wèn)題，從而改變農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)面臨的管理不當(dāng)?shù)木置妗?/p>

3）農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)形成科學(xué)化體系，是農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育改革與發(fā)展的方向。新型農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育體系應(yīng)該是高等職業(yè)教育的龍頭，中等職業(yè)教育為主體，縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)教育和社會(huì)化的服務(wù)體系為基礎(chǔ)。

4）農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的師資隊(duì)伍培訓(xùn)。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的吸引力在于擁有一批高水平的專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍，能夠很好的為新型農(nóng)民傳授知識(shí)技能。因此，必須加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的師資隊(duì)伍培訓(xùn)力度，如通過(guò)擴(kuò)大中職教師攻讀更高學(xué)位的計(jì)劃，全面提高職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)歷層次，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)教師到城市相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校交流和學(xué)習(xí)。

職業(yè)技術(shù)教師隊(duì)伍既要有講專(zhuān)業(yè)知識(shí)的教師，也要有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平較高的農(nóng)藝師、設(shè)計(jì)師等。因而，要拓寬渠道，建立一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、專(zhuān)兼結(jié)合職業(yè)教育師資隊(duì)伍。要依托高等院校，建立農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育師資隊(duì)伍培訓(xùn)基地，重視職業(yè)技術(shù)教育建設(shè)和發(fā)展，開(kāi)設(shè)新的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，更好地適應(yīng)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，不斷鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校就業(yè)。只有職業(yè)教育的教師素質(zhì)和能力得到提高，農(nóng)民通過(guò)職業(yè)教育能夠熟練掌握各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，從而更好地為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

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