馬強

【摘要】人工工日單價作為公路工程造價確定與控制的主要內容之一，受國家政策的影響，由各地建設行政主管部門授權的工程造價管理機構根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平測算得出。但是與材料費、機械費的市場定價模式相比較，政策定價模式下測算出的人工工日單價容易造成低于市場勞務價格水平，導致施工企業(yè)人工費出現(xiàn)失衡。如何選擇合適的人工單價測算辦法以測算出合理的人工工日單價標準，成為工程建設方及有關工程造價管理部門共同關心的焦點和熱點問題。因此，有必要對公路工程人工工日單價測定工作進行專項研究。

【關鍵詞】人工工日單價；工程造價重要組成部分；人工費失衡

1、現(xiàn)行人工工日單價存在的問題

我省現(xiàn)行工程造價體系與現(xiàn)行人工工日單價為原部頒定額編制辦法中人工工日單價計算方法，基于國家有關部門定期發(fā)布的各地區(qū)最低工資標準。但是最低工資標準僅限維持最低生活標準，是否適用于公路工程人工工日單價的測算還有待商榷。本次測算采用市場人工工日單價測定方法，一切實事求是，以現(xiàn)場實際調查數(shù)據(jù)形成一套“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)，綜合分析、計算出符合我省經(jīng)濟發(fā)展水平的人工工日單價。

2、人工工日單價擬測定過程

2.1省內縣市公路工程人工工日單價調研

針對人工工日單價測算任務，在普通公路調查一線施工人員實際工資調查內容包括：施工單位名稱、所屬地區(qū)、填報人信息、工種名稱、平均每人每日工作時間（小時/人·日）、平均每人每月工作天數(shù)（天/人·月）、平均每人每月工資由于部頒定額中人工工日單價是綜合各工種平均人工工日單價，所以本次在調研采集數(shù)據(jù)中，充分考慮各工種人工工日單價差異及工種在項目中權重關系，按下列計算公式計算：工種加權平均數(shù)公式：

式中：x1、x2、x3……為某一工種折算后人工工日單價f1、f2、f3……為項目中該類工種人數(shù)n為整個施工項目各工種總人數(shù)

通過以上公式計算出項目中各工種加權平均人工工日單價

2.2省內在建高速公路工程人工工日單價調研

為確保施工人員調查的實際人工水平，數(shù)據(jù)具有全面性、普遍性，我們選定省內在建高速公路項目施工現(xiàn)場各標段對人工實際工資進行現(xiàn)場調查統(tǒng)計。調查內容包括施工單位名稱、所屬地區(qū)、填報人信息、工種名稱、平均每人每日工作時間（小時/人·日）、平均每人每月工作天數(shù)（天/人·月）、平均每人每月工資，通過與高速公路施工企業(yè)座談、溝通，完成調查表的各工種施工^員每月應得工資，按照每月工作天數(shù)及部頒定額人工每天八小時的工作時間進行折算得出各個工種每天應得工資，再按各工種所在項目施工人員的比重進行加權平均，作為統(tǒng)計基礎計算數(shù)據(jù)。

2.3調研我省各市建筑工程定額人工工日單價標準及計算測定過程

通過對遼寧省造價營站及沈陽市造價站、遼陽市造價處的走訪，了解到我省各地建筑工程預算定額人工工日單價標準均使用我省造價總站發(fā)布的定額人工工日單價。具體情況如下：

根據(jù)《關于調整（遼寧省建設工程計價定額）人工日工資單價的通知》（遼住建發(fā)[2011]5號）規(guī)定：現(xiàn)階段我省各市建筑工程預算定額人工工日單價標準按遼寧省2008年版預算定額人工工日單價加13元，再乘以人工調整系數(shù)確定：

力工 （40+13）×人工調整系數(shù)

技工 （55+13）×人工調整系數(shù)

高級工（65+13）×人工調整系數(shù)

2008定額編制原則：原定額內含量（含人工、機械、材料）原則上不變，只調單價，將市場單價計入定額后，與單項工程實際市場承包總價發(fā)生了偏差，后經(jīng)調整（力工：40元/8小時工作日，技工：55元/8小時工作日.裝修定額技工：65元/8小時工作日）與市場單項工程實際市場承包總價基本相符后，確定定額人工工日單價。

2015定額編制的原則：依據(jù)建筑工程工期定額、建筑工程消耗量定額、力工技工綜合比例及現(xiàn)場采集工序消耗人工工日數(shù)，確定^工工日消耗量；通過確定的工日消耗量、采集的市場人工工日單價進行綜合測算確定定額人工工日單價。由于建筑施工工藝的進步，木工（模板工），鋼筋工、水暖工等工種勞動強度和技術要求不斷下降。市場技工定額人工工日單價下調較多，技工與力工的綜合比例調整為1.55：1。

人工調整系數(shù)的確定：

我省建筑工程造價管理部門經(jīng)過多年的實際工作，已經(jīng)建立起一套從定額編制到造價管理的體系。定額的編制、測定體系是以造價總站為龍頭，以各市造價站為支點，設置廣泛的兼職信息員。以沈陽為例，兼職信息員就有12人，每月報送人工、建材、設備租賃的市場情況，報送的報表格式為省造價總站統(tǒng)一定制，在各市站歸集整理后匯總到省造價總站，統(tǒng)一調整計算。遼陽設為造價處，人員相對少一些，工作情況與沈陽站相同。定額人工工日單價的體系也相當完善，各市報送定額人工工日單價后，由省站歸納整理計算確定人工調整系數(shù)。定額人工費的確定采用總量平衡原則，即：

單項工程人工費=人工工日消耗量×定額人工工日單價

2.4調研我省14個市的最低工資標準及除最低工資以外的補助津貼

經(jīng)調查，我省2016年最低工資標準如下：

從2016年1月1日起省內人工最低工資分四擋，2015年12月8日，遼寧省人力資源和社會保障廳下發(fā)了《關于調整全省最低工資標準的通知》（遼人社[2016]312號）。調整后，月最低工資標準是一檔為1530元，二檔標準為1320元，三檔標準為1200元，四檔標準為1020元。小時最低工資標準是一檔標準為15元，二檔標準為13元，三檔標準為10.8元，四檔標準為9.5元。調整后的最低工資標準將從2016年1月1日起執(zhí)行。

2.5人工工日單價與現(xiàn)行單價對比

通過以上方式形成我省人工工日單價“大數(shù)據(jù)”，與現(xiàn)行人工工日單價進行對比分析。將新測算出的人工工日單價套入預算文件，分析定額漲幅情況。筆者認為人工工日單價應該是一套完整真實反饋市場經(jīng)濟對人工需求的市場價格。所以人工工日單價應該接地圖，隨著市場供求關系小幅波動，這樣才能形成一套完整的公路工程人工工日單價系統(tǒng)。