武秀娟

審計(jì)部門工作是為了保障國(guó)有資產(chǎn)安全，從而促進(jìn)財(cái)政資金高效利用，它不僅在國(guó)家的資產(chǎn)上起著非常重要的作用，在一些行政事業(yè)單位上也起著積極推動(dòng)作用，對(duì)于行政事業(yè)單位而言需要先從內(nèi)部著手，建立完善的內(nèi)部審計(jì)體系制度，同時(shí)從外部加強(qiáng)和提升相應(yīng)的控制力度，促進(jìn)審計(jì)工作有序的進(jìn)展。本文將以國(guó)家審計(jì)為討論載體，就推動(dòng)完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制為主線，研究一下行政事業(yè)單位在審計(jì)中出現(xiàn)的問題及行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的路徑有哪些。

國(guó)家審計(jì) 行政 內(nèi)部控制 路徑

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)國(guó)家審計(jì)工作的壓力日益劇增，同樣行政事業(yè)單位在這種經(jīng)濟(jì)條件下，獲得了更多的資金來源，因此一些不良現(xiàn)象便滋生出來，如過度揮霍公用資金，擅自挪用公款等這種不良風(fēng)氣不僅僅影響公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，容易面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)，帶來最直接的影響就是國(guó)家的安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此要嚴(yán)格把控國(guó)家審計(jì)工作，加大力度對(duì)行政事業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)公用資金的去向嚴(yán)格把握，提高內(nèi)部工作質(zhì)量，促進(jìn)行政事業(yè)單位的規(guī)范發(fā)展。

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中的問題

（1）行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作缺乏動(dòng)力

行政事業(yè)單位在我國(guó)是一種特殊性質(zhì)的單位，由于我國(guó)特有的政治體制，它具有行政管理職能的事業(yè)單位，履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)一些管理職能。類似于我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)部門一樣，行駛著國(guó)家給予的權(quán)利。在這種社會(huì)背景下，相比較其他企業(yè)缺乏了一定的競(jìng)爭(zhēng)危機(jī)意識(shí)，這就使行政事業(yè)單位忽視了內(nèi)部審計(jì)工作的意義，致使導(dǎo)致對(duì)工作缺乏一定的積極性和動(dòng)力，使國(guó)家賦予的管理職能不能發(fā)揮出來。由于一些行政事業(yè)單位認(rèn)為公司內(nèi)部的審計(jì)部門的存在，是依附于行政事業(yè)單位而存在，也就是說內(nèi)部審計(jì)工作的開展是行政事業(yè)單位的附庸品，不但沒有做出什么貢獻(xiàn)，還總是在挑刺，基于這樣的想法出現(xiàn)，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)工作缺乏了信心，產(chǎn)生了一定的消極影響。

（2）行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全

在行政事業(yè)單位中最重要的組成部分就是內(nèi)部審計(jì)部門，在行政事業(yè)單位中起到關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。它不僅可以維持著行政事業(yè)單位工作與發(fā)展的重要職能，還是行政事業(yè)單位進(jìn)行自行檢測(cè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)問題和監(jiān)督檢查內(nèi)部經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的重要機(jī)構(gòu)。但是由于在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，很多事業(yè)單位取消或者對(duì)審計(jì)部門予以不理會(huì)方式，使審計(jì)部門的職能不能完全的發(fā)揮出來，造成了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的不健全，對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了阻礙作用，不能及時(shí)有效地進(jìn)行保障行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（3）行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作缺少科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于行政事業(yè)單位應(yīng)該具備一定的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橹挥芯邆淞丝茖W(xué)標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)使審計(jì)工作的準(zhǔn)則和依據(jù)得到保障，同時(shí)也能促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。在傳統(tǒng)的審計(jì)工作中，會(huì)因?yàn)橐恍﹣碜酝饨绲挠绊懸蛩貙?dǎo)致行政事業(yè)單位的工作無法正常運(yùn)作或結(jié)果偏離實(shí)際客觀事實(shí)。審計(jì)人員有時(shí)候?yàn)榱瞬贿`背行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的意愿而進(jìn)行操作，致使審計(jì)工作缺乏了一定的規(guī)范性，這樣的做法不僅影響審計(jì)工作的精準(zhǔn)度，還造成極其惡劣的社會(huì)影響，使經(jīng)濟(jì)行為失去了應(yīng)有的約束和規(guī)范。

（4）行政事業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作落后

審計(jì)工作是一種經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)的工作，它不僅針對(duì)的是行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分析決策也是一種對(duì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督。因此，對(duì)審計(jì)人員的要求就會(huì)很嚴(yán)格。首先，最基礎(chǔ)的是熟練操作計(jì)算機(jī)，因?yàn)楝F(xiàn)在所有的審計(jì)工作都是通過電腦上的辦公軟件進(jìn)行登記、記錄的，不再是傳統(tǒng)的那種手動(dòng)記賬手法；其次，需要審計(jì)人員具備一定的法律法規(guī)常識(shí)，在公司遇到審計(jì)法律起訴時(shí)，可以依靠自身學(xué)習(xí)的法律知識(shí)進(jìn)行辯解與應(yīng)用；最后，審計(jì)人員必須具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備，因?yàn)閷徲?jì)人員主要的工作范圍就是關(guān)于財(cái)政的一切審查和應(yīng)用操作。目前，我國(guó)很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作較落后，如審計(jì)人員年齡大的仍然留在公司這個(gè)問題，雖然富有經(jīng)驗(yàn)，但是專業(yè)知識(shí)水平有所欠缺，綜合素質(zhì)上也無法達(dá)到審計(jì)工作從業(yè)人員的要求。這樣不僅帶動(dòng)不了行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)使行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)生停滯。

國(guó)家審計(jì)推動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制路徑

（1）為行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作注入活力

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)人們生活水平質(zhì)量的提高，從而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和繁榮。目前我國(guó)處在世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能有這么卓越的成績(jī)主要來源于國(guó)家審計(jì)工作對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的控制。雖然取得這么好的成績(jī)，但是也存在一定的不足。首先需要為審計(jì)工作營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，加強(qiáng)行政事業(yè)單位工作人員與審計(jì)工作人員交流。其次，提高審計(jì)工作人員的積極性，如獎(jiǎng)賞制度。推動(dòng)審計(jì)工作的開展。

（2）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作體系

行政事業(yè)單位通過建立完善的審計(jì)工作體系，從而有利的保障內(nèi)部工作的順利開展。首先提高審計(jì)工作的地位，讓其獨(dú)立于其他部門，不受外界因素影響。其次，需要大力實(shí)施審計(jì)工作體系，通過完整的工作體系就可以知道審計(jì)工作所應(yīng)該具備的東西。這樣不僅加強(qiáng)了審計(jì)部門的重要性，也加強(qiáng)了對(duì)工作的進(jìn)一步完善。

（3）制定完善的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)

為了促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化，使行政事業(yè)單位工作順利進(jìn)行，就必須加強(qiáng)內(nèi)部的控制，通過優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)的工作進(jìn)而完善審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，通過制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其審計(jì)工作后的結(jié)果進(jìn)行與之比對(duì)和分析，然后向行政事業(yè)單位提出相應(yīng)的修改措施或者針對(duì)性的建議，使審計(jì)的職能有效的直接發(fā)揮出來。如果在行政事業(yè)單位中沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)使行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于落后狀態(tài)，在經(jīng)濟(jì)上也可能會(huì)像之前一樣犯同樣的錯(cuò)誤。通過完善的工作標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以促進(jìn)審計(jì)人員工作的積極性，也會(huì)促進(jìn)行政事業(yè)單位工作的有效開展。

（4）創(chuàng)建高素質(zhì)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)

看一個(gè)行政事業(yè)單位主要看的就是素質(zhì)，一支具備高素質(zhì)審計(jì)團(tuán)隊(duì)是開展審計(jì)工作的有效保證，也是對(duì)未來行政事業(yè)單位的審計(jì)工作起到重要作用。因此，行政事業(yè)單位要通過不斷地培養(yǎng)高素質(zhì)新型人才，這樣提高了審計(jì)人員的能力。才會(huì)在行政經(jīng)費(fèi)和資金的支配方案中不會(huì)犯錯(cuò)，如果在審計(jì)工作中發(fā)生資金使用不明的情況，就會(huì)直接導(dǎo)致各種經(jīng)濟(jì)問題的發(fā)生。這對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生不良影響，甚至造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，我們所面臨的問題有很多，雖然針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)提出了一些解決措施，但是我想在當(dāng)今社會(huì)條件下，只有不斷的更新與完善自身內(nèi)部問題，才會(huì)使行政事業(yè)單位保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在最新的法律條文中明確指出，審計(jì)工作的質(zhì)量與行政事業(yè)單位的發(fā)展情況息息相關(guān)。針對(duì)這一條文，我想相關(guān)的審計(jì)部門應(yīng)該提高警惕，做好審計(jì)工作，抑制經(jīng)濟(jì)犯罪的問題發(fā)生。

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