梅強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)代化信息技術(shù)逐漸應(yīng)用于各行各業(yè)，并發(fā)揮著日益重要的作用，作為國(guó)家統(tǒng)計(jì)“四大工程”的重要組成項(xiàng)目和內(nèi)容，基本單位名錄庫建設(shè)意義重大，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加強(qiáng)基本單位名錄庫建設(shè)，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)普查工作奠定良好的數(shù)據(jù)信息支撐，從而提高經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量和效果。本文對(duì)當(dāng)前基本單位名錄庫建設(shè)的重要性和存在的問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了改善和提高基本單位名錄庫建設(shè)水平的具體措施，以期為相關(guān)課題的研究和探索提供有益參考。

基本單位名錄庫 經(jīng)濟(jì)普查

重要性 問題 措施

當(dāng)前隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)體制改革和新統(tǒng)計(jì)法的實(shí)施，基本單位名錄庫建設(shè)顯得更加重要，開展基本單位名錄庫建設(shè)，能夠?qū)Ψ从辰?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面分析和核查，找出存在的問題，為制定更加全面科學(xué)的科學(xué)決策提供重要的信息參考，加強(qiáng)基本單位名錄庫建設(shè)，為全面開展經(jīng)濟(jì)普查工作同樣具有巨大的意義，能夠依靠基本單位名錄庫提供的各類數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)行快速普查，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)普查的效率和質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查工作的有序推進(jìn)，發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。

加強(qiáng)基本單位名錄庫建設(shè)的重要性

經(jīng)濟(jì)普查是為了全面了解我們國(guó)家的綜合國(guó)情和國(guó)力情況而開展的大范圍調(diào)查活動(dòng)，從而了解和掌握第二、三產(chǎn)業(yè)的各類信息和數(shù)據(jù)，進(jìn)而為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施綱要，提高政府宏觀調(diào)控能力和水平奠定基礎(chǔ)。隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷向縱深發(fā)展，現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)“四大工程”全面推開，作為重要基礎(chǔ)項(xiàng)目之一，基本單位名錄庫建設(shè)能夠?qū)⒏鱾€(gè)系統(tǒng)各個(gè)領(lǐng)域分散的信息進(jìn)行整合，并運(yùn)用有效的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工具進(jìn)行分析，進(jìn)而不斷健全和完善基層統(tǒng)計(jì)工作信息，掌握各類企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)體工商組織的具體經(jīng)營(yíng)情況，打造數(shù)據(jù)收集、整理、分析、傳輸、共享和應(yīng)用的一體化統(tǒng)計(jì)管理平臺(tái)，提高統(tǒng)計(jì)效率，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全面提升。

當(dāng)前基本單位名錄庫建設(shè)存在的問題分析

伴隨國(guó)家對(duì)統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)要求越來越高，加上新統(tǒng)計(jì)法實(shí)施，對(duì)于基本單位名錄庫建設(shè)而言，在整體推進(jìn)過程中也難免存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）沒有形成科學(xué)完善的入庫登記管理體系?；締挝幻泿旖ㄔO(shè)的基本組成部分就是由各個(gè)單位提供各種營(yíng)業(yè)和發(fā)展的原始資料，進(jìn)而通過數(shù)據(jù)傳輸、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)規(guī)律。當(dāng)前由于對(duì)該項(xiàng)工作重視程度不夠，加上信息統(tǒng)計(jì)過程復(fù)雜，還沒有完善實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸，缺乏科學(xué)的入庫登記管理制度做保障，從而在具體操作過程中存在信息滯后、交流溝通受限等問題，提供的各類報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不統(tǒng)一，很難有利于全面掌握基本單位的具體情況，更不能全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)傳輸，影響了建設(shè)效果和推進(jìn)進(jìn)度。

（2）基礎(chǔ)信息資料統(tǒng)計(jì)沒有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)要求?；締挝幻泿旖ㄔO(shè)涉及的范圍較廣且內(nèi)容復(fù)雜，所以應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，從而保證從源頭上數(shù)據(jù)收集的規(guī)范性，但是由于對(duì)信息資料統(tǒng)計(jì)收集等沒有形成完善的統(tǒng)計(jì)管理體系，導(dǎo)致在基本單位名錄庫整理和維護(hù)過程中不能及時(shí)掌握整體情況，很多資料缺失漏項(xiàng)、不規(guī)范等情形時(shí)有發(fā)生，對(duì)于很多不應(yīng)當(dāng)納入的范圍沒有審核，應(yīng)當(dāng)納入的范圍審查不嚴(yán)，信息資料填報(bào)不規(guī)范、嚴(yán)重滯后，甚至很多信息都是虛假的，不利于后期審核和整理，增加了維護(hù)管理難度和運(yùn)營(yíng)成本。

3.沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的社會(huì)功能和收益。基本單位名錄庫建設(shè)全面、規(guī)范，才能更好地進(jìn)行后期應(yīng)用，從而發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)指導(dǎo)職能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的提升。但是當(dāng)前基本單位名錄庫建設(shè)不規(guī)范、不全面，導(dǎo)致不能及時(shí)進(jìn)行應(yīng)用，沒有形成系統(tǒng)化一體傳輸應(yīng)用平臺(tái)，導(dǎo)致應(yīng)有的效益沒有實(shí)現(xiàn)，社會(huì)功能發(fā)揮不力。

提高基本單位名錄庫水平的具體措施

（1）健全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成互相聯(lián)通的整體推進(jìn)平臺(tái)。一方面要對(duì)基本單位名錄庫建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，制定完善的制度體系，在職責(zé)分工、流程、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、考核監(jiān)督等方面形成一套完善的指導(dǎo)實(shí)施細(xì)則，才能更好地保證從內(nèi)容和形式上都能夠達(dá)到應(yīng)有的效果，最終發(fā)揮應(yīng)有的功能。另一方面要加強(qiáng)部門協(xié)同和溝通，建立順暢的資源信息共享機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，一旦發(fā)生信息變動(dòng)等及時(shí)進(jìn)行更新和維護(hù)，從而全面掌握整體情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)完善和調(diào)整機(jī)制。

（2）加強(qiáng)信息宣傳，提高配合進(jìn)度。要借助國(guó)家新統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)契機(jī)，結(jié)合不同地區(qū)的不同實(shí)際，采取多種方式進(jìn)行宣傳，從而讓全社會(huì)知曉基本單位名錄庫建設(shè)的重要性，提高積極配合的程度。另一方面要加強(qiáng)法制建設(shè)，讓被調(diào)查單位從思想意識(shí)和具體行動(dòng)上積極加強(qiáng)自身的信息維護(hù)和整理，及時(shí)進(jìn)行溝通，從而為國(guó)家基本單位名錄庫整體建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（3）加強(qiáng)基本單位名錄庫建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)效益?；締挝幻泿旖ㄔO(shè)是一個(gè)基礎(chǔ)工程，涉及到全社會(huì)各行各業(yè)法人單位等，所以需要全社會(huì)積極配合，并針對(duì)建設(shè)成果進(jìn)行有效應(yīng)用，才能更好地實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。所以要加強(qiáng)與各行各業(yè)的溝通，制定有效的銜接體系，實(shí)現(xiàn)資源信息的全面共享，定期進(jìn)行溝通動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而維護(hù)基本單位名錄庫的權(quán)威性、系統(tǒng)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息收集、分析、維護(hù)、管理、傳輸、共享、應(yīng)用一體化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)效益。

綜上所述，大數(shù)據(jù)時(shí)代全面來臨，想要全面提高經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量和效果，就需要從基本單位名錄庫建設(shè)抓起，夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、宣傳推動(dòng)和溝通應(yīng)用等方面不斷完善和優(yōu)化，從而打造更加規(guī)范化、權(quán)威性的現(xiàn)代化基本單位名錄庫系統(tǒng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查工作的有序?qū)嵤ＷC普查效果奠定基礎(chǔ)。

[1]陶然，黃恒君. 單位名錄庫地理信息建立途徑與“互聯(lián)網(wǎng)+”維護(hù)管理的探討[J]. 統(tǒng)計(jì)研究. 2016（02）

[2]傅德印，黃恒君，陶然. 大數(shù)據(jù)視角下名錄庫更新維護(hù)——基于互聯(lián)網(wǎng)異源異構(gòu)數(shù)據(jù)整合的探討[J]. 統(tǒng)計(jì)研究. 2015（01）

[3]徐一帆. 我國(guó)基本單位名錄庫建設(shè)之回溯與前瞻[J]. 統(tǒng)計(jì)研究. 2014（02）