詹小洪

為了爭取選票，政黨之間的合縱連橫在所難免，即使是保守和進步陣營內(nèi)部也經(jīng)常分分合合、改換門庭。

在韓國政壇，利益比意識形態(tài)的是非來得更重要。

在韓國政治生活中，有三種重大的選舉：五年一屆的總統(tǒng)選舉、四年一屆的國會議員選舉和四年一屆的地方選舉。不同價值觀和意識形態(tài)、不同年齡、不同收入階層和不同區(qū)域的選民的政治態(tài)度差別很大，進而對選戰(zhàn)的態(tài)度也迥然不同。

大致來說，韓國政壇可以劃分為保守陣營（或稱右翼）和進步陣營（或稱左翼）。從1988年實行政治民主化以來的七任民選總統(tǒng)中，1988-1998年的盧泰愚、金泳三，2008-2017年的李明博、樸槿惠屬于保守派。1998-2008年的金大中、盧武鉉和現(xiàn)任總統(tǒng)文在寅（接替被彈劾的樸槿惠）則屬于進步派。保守派和進步派可以如下大致區(qū)分——

外交安保政策方面，保守派主張以鞏固韓美同盟作為韓國外交安保政策的基石，進步派雖不否定這個基石，但要盡量降低美國對韓國過多過深的影響，提出“自主外交”和“自主國防”政策。最明顯的例證是，從盧武鉉起，進步派就提出要從美國手中索回對自己軍隊的“戰(zhàn)時指揮權(quán)”。在薩德入韓問題上，保守派是一邊倒地和美國站在一起。文在寅在競選時是不主張在韓部署薩德的，上臺后也確實采取了拖延部署的措施，但在朝鮮接連進行核爆和發(fā)射核導彈后，也不得不屈服了美國和國內(nèi)保守派的壓力。

經(jīng)濟政策方面。保守派強調(diào)增長第一（相當于我國的效率優(yōu)先），進步派主張分配優(yōu)先（相當于我國有人主張的公平優(yōu)先），強調(diào)全國各地區(qū)應均衡發(fā)展。如盧武鉉執(zhí)政時，認為全國政治經(jīng)濟資源過于集中在首都，競選時就提出要遷都，將首都從偏北的首爾遷往中部地區(qū)。盧執(zhí)政后，又提出了《公共機關(guān)遷移案》，將韓國首都圈的346個公共機關(guān)中的176個遷往地方上的12個道或廣域市。等保守派總統(tǒng)李明博上臺后，將遷都降格為行政機關(guān)遷移，公共機關(guān)遷移到地方實際上無疾而終。對待財閥集團，進步派主張嚴查政企勾結(jié)、嚴打官商腐敗。而保守派則強調(diào)財閥對韓國經(jīng)濟的貢獻，更多采取“親企業(yè)、親市場”的態(tài)度。

朝韓（南北方）政策方面。保守派將朝鮮看作是韓國的“主敵”，和美國緊密配合，在聯(lián)合國人權(quán)會議上譴責朝鮮，強調(diào)對朝鮮經(jīng)濟援助要堅決與棄核掛鉤。最典型的是李明博執(zhí)政時提出頗為強硬的對朝鮮三段式政策即“無核化、開放、3000”（如果朝鮮放棄核計劃，就幫助朝鮮在十年內(nèi)實現(xiàn)人均收入3000美元），此政策構(gòu)想激起了朝鮮的強烈反彈。

進步派對朝鮮主張實行民族和解的“陽光政策”，也大力敦促朝鮮棄核，但主張“對話大于施壓”，不贊成將對朝鮮經(jīng)濟援助與朝鮮的棄核掛鉤。在進步派總統(tǒng)執(zhí)政任內(nèi)，朝韓使中斷了半個世紀的南北公路、海路和鐵路實行了對接。實現(xiàn)了南北將軍級對話，停止了南北軍事分界線附近的敵對宣傳，開通了海上軍事熱線。在金大中政府打下的基礎(chǔ)上，盧政府順利地運轉(zhuǎn)了金剛山旅游和開城工業(yè)園區(qū)這兩個朝韓經(jīng)濟合作項目。而在李明博執(zhí)政期間，金剛山旅游項目停擺，樸槿惠期間，開城工業(yè)園區(qū)停止了運行。

特別值得一提的是，2000年的6月13-15日，金大中總統(tǒng)毅然飛過三八線，與金正日委員長舉行了舉世矚目的會談，簽署了促使民族和解的“6·15南北共同宣言”。因此，金大中總統(tǒng)當年曾榮獲諾貝爾和平獎。2007年，在盧武鉉卸任前的半年，也到平壤與金正日舉行了第二次南北首腦會談，簽署了《南北關(guān)系發(fā)展與和平繁榮宣言》（簡稱為《10·4宣言》），盧發(fā)表了著名的主旨為“以經(jīng)濟促和平”南北關(guān)系的講話。而在保守派執(zhí)政任內(nèi)，南北首腦沒進行過一次會談，南北關(guān)系不進反退。

需要說明的是，在韓國政壇，利益比意識形態(tài)的是非來得更重要。為了爭取選票，政黨之間的合縱連橫在所難免，即使是保守和進步陣營內(nèi)部也經(jīng)常分分合合、改換門庭。endprint