李玉苑

【摘要】近年來我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國水利水電工程得到了廣泛的應用，并且作為社會基礎(chǔ)設(shè)施之一，必須要重視建設(shè)各個階段的造價控制措施，才能夠獲得最大化的經(jīng)濟效益和社會效益。本文主要講述了水利水電工程造價控制存在的問題，水利水電工程各個階段造價控制的措施以及各個階段的造價控制特點。

【關(guān)鍵詞】水利水電；建設(shè)；造價控制

水利水電工程作為我國建設(shè)工程的重要組成部分，對于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了十分重要的促進作用，我國每年都會投入大量的人力、物力以及財力進行水利水電工程的建設(shè)，必須要做好各個階段的造價控制，才能夠保證我國水利水電工程的可持續(xù)性發(fā)展。

一、目前水利水電工程造價控制存在的主要問題

1、全面成本管理的觀念尚未形成

目前，我國大部分對造價管理的工作僅僅理解為預結(jié)算方面，從而導致造價管理工作本身缺乏全方位性以及動態(tài)管理，在開展工程造價控制的時候主要就是事后核算，并沒有做好事前預防工作。

2、設(shè)計管理制度不夠完善，限額設(shè)計未得到全面推行

根據(jù)相關(guān)調(diào)研表明，設(shè)計階段對于整個工程造價的影響高達30%到75%，施工階段會影響到工程造價能夠達到5%到25%。目前，我國并沒有真正的重視設(shè)計工作，建設(shè)單位也沒有采取科學、合理的措施進行精心設(shè)計以及限額設(shè)計，大量的水利水電工程并沒有采取設(shè)計招標工作，沒有選擇最優(yōu)的方案，一部分設(shè)計單位的管理體制并不是十分的完善，一味的追求經(jīng)濟效益，造成其本身的精品意識比較淡薄。

3、施工階段變更隨意性大

一部分建設(shè)項目往往追趕進度，并沒有做好準備工作，對于投資額度的要求來講必須要做好嚴格的審核工作，招標文件以及承包合同的管理和完善程度必須要嚴格的按照相關(guān)規(guī)定和標準，但是，目前我國施工階段變更隨意性比較大，甚至會出現(xiàn)一改再改的現(xiàn)象，并沒有監(jiān)督工作，從而導致更改所帶來的損失也無法及時的追責。

二、水利水電工程建設(shè)項目造價管理與控制方法

1、科學確立成本控制目標

成本控制目標主要就是施工企業(yè)在施工前根據(jù)各項要求對施工成本進行預算，根據(jù)設(shè)計情況所付出的成本。由于水利水電工程施工成本本身的招投標階段已經(jīng)確認，必須要充分的利用好施工費用來完善水利水電工程的施工顯得尤為重要。施工成本目標在建立的時候在整個施工環(huán)節(jié)起到了引導以及監(jiān)督等作用。為了能夠從根本上提高水利水電工程的經(jīng)濟效益，在進行成本控制目標設(shè)置的時候必須要保證最佳的科學性以及適應性，盡量的避免資金浪費的現(xiàn)象發(fā)生。施工成本目標的設(shè)置和工程量以及工程難度等諸多方面具有十分緊密的聯(lián)系，所以，施工企業(yè)在進行施工成本目標設(shè)計的時候必須要保證其全面性以及統(tǒng)籌性，避免因為疏忽而帶來的不必要的損失。

2、加大成本核算重視程度

水利水電工程在進行施工的時候成本核算工作顯得尤為重要，其主要核算內(nèi)容包括了施工行為效果以及實際的成本支出等計算和匯總的環(huán)節(jié)，主要目的就是為了能夠與工程預算進行對比，檢驗施工環(huán)節(jié)與預算目標是否保持一致，為后續(xù)的施工行為和成本控制提供可靠的數(shù)據(jù)。

3、尋找途徑實現(xiàn)成本控制

水利水電工程在進行造價控制的時候如果將成本目標當成要求，成本核算就是約束，施工成本控制就是主要途徑。水利水電工程施工的時候，施工階段作為施工行為的直接體現(xiàn)，必須要避免造價控制所帶來的影響，成本目標和成本核算工作遠遠無法比擬。從施工行為的角度來講，主要可以分為組織控制、技術(shù)控制以及經(jīng)濟控制等諸多類型。組織控制主要就是保證施工的合理組織，科學、合理的施工組織才能夠充分的調(diào)動施工人員的積極性和工作熱情，最終有效的節(jié)約施工周期和施工成本。

三、造價控制的各個階段及其特點

1、投資決策階段

投資決策階段作為整個水利水電工程的前期階段，必須要做好編制投資估算工作，必須要做好初步投資估算，編制可行性研究的編制投資估算工作，保證投資估算的科學性以及合理性，從而才能夠有效的減少誤差，這個工程造價控制重點主要就是做好投資工作，避免經(jīng)濟浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

2、設(shè)計階段

設(shè)計單位必須要結(jié)合業(yè)主的實際要求設(shè)計施工方案，將概算控制在設(shè)計的投資內(nèi)，設(shè)計階段內(nèi)往往會分為諸多階段，其主要可以從以下幾個方面加以說明。其一，方案階段，其主要就是出具相應的方案圖紙以及說明書，包括主要的造價估算書。其二，初步設(shè)計階段，必須要嚴格的按照說明書和圖紙的要求編制總概算，概算批準之后才能夠確認水利水電工程造價的最高限額。其三，技術(shù)設(shè)計階段，必須要嚴格的按照相關(guān)規(guī)定和標準根據(jù)技術(shù)設(shè)計圖紙和說明書，保證編制初步設(shè)計修正的總概算，這個階段本身的技術(shù)十分的復雜，主要就是結(jié)合較大的項目設(shè)立。其四，施工圖設(shè)計階段，必須要結(jié)合施工圖紙和說明書編制科學、合理的預算，通過核實施工圖階段造價是否能夠超過批準的初步設(shè)計概算，施工圖預算主要就是以基礎(chǔ)的招投標工程，并且通過經(jīng)濟合同形式確認承包合同價，最終才能夠當成最終的結(jié)算依據(jù)。

3、施工階段

必須要結(jié)合實際工程量并且以合同價為基礎(chǔ)撥付工程款，必須要結(jié)合市場價格的變化進行有機的控制，由于施工過程中國的實際費用和工程是存在一定變化的，所以，必須要不斷的結(jié)合材料、設(shè)備的變化不斷的上漲，才能夠最終做好結(jié)算價的確認，必須要重視工程造價控制措施。

4、竣工驗收階段

竣工驗收階段作為水利水電工程的最后階段，必須要對整個工程的實際花費進行科學、合理的匯總，必須要科學、合理的編制竣工決算，做好核算工作，嚴格的根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標準制定竣工驗收工作，才能夠保證竣工結(jié)算的科學性。

水利水電工程作為社會的重要組成部分，其本身的作用十分巨大，會直接影響到社會經(jīng)濟和人們的人身安全，必須要積極的采取科學、合理的措施不斷的完善和創(chuàng)新水利水電工程建設(shè)各個階段的工程造價控制措施，才能夠最大化的獲得經(jīng)濟效益和社會效益，促進社會的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻：

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