王欣

【摘要】水是生命之源，是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。獲得安全的飲用水更是人類(lèi)生存的最基本的要求。雖然我國(guó)很多地方的飲水工程取得了顯著成果，但農(nóng)村飲用水的安全依然面臨非常嚴(yán)重的問(wèn)題，解決農(nóng)村的飲用水安全問(wèn)題也成為了我國(guó)水利工程建設(shè)的首要任務(wù)之一。

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)；飲用水安全；飲水工程

《1998年世界發(fā)展指標(biāo)》認(rèn)為，安全的水是指經(jīng)過(guò)處理的地表水和未經(jīng)處理但未被污染的水。安全可靠的農(nóng)村飲用水直接關(guān)系農(nóng)村人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、我國(guó)農(nóng)村飲用水安全存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染治理認(rèn)識(shí)不夠。長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)于城市水環(huán)境污染的治理非常重視，卻輕視對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染治理。我國(guó)只是在城市和重點(diǎn)流域開(kāi)展了飲用水水源、水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，而由于監(jiān)測(cè)力量嚴(yán)重不足，農(nóng)村飲用水源、水質(zhì)監(jiān)測(cè)還是空白。目前，對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始提上議事日程，但并沒(méi)有明顯的行動(dòng)和有效措施，農(nóng)村水環(huán)境污染是面污染、源污染，沒(méi)有一個(gè)完整的面源污染治理規(guī)劃，造成了農(nóng)村水環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀。

1.2 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源造成農(nóng)村水環(huán)境污染

1.2.1 工業(yè)污染。工業(yè)污染主要來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的污染物與廢棄物。我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布散、規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放，許多企業(yè)在生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接向江河湖泊和農(nóng)田排放；工業(yè)固體廢棄物以及畜禽糞便管理不當(dāng)，對(duì)地表水和地下水都產(chǎn)生污染。

1.2.2 農(nóng)業(yè)污染。農(nóng)業(yè)污染主要來(lái)自農(nóng)藥化肥的使用、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖、污水灌溉。這些污染物質(zhì)通過(guò)地表徑流和農(nóng)田滲漏造成地表水和地下水的污染。

1.2.3 生活污染。在農(nóng)村生活的農(nóng)民平時(shí)生活比較隨意，只圖自己眼前干凈，一些生活垃圾就隨便的丟棄道河流邊、荒地里。根本就意識(shí)不到自己這種行為給自己和他人帶來(lái)多么嚴(yán)重的后果。還有近年來(lái)興起的農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的垃圾、糞便污染，涉及面廣，污染分散，污染物濃度高，治理難度大，對(duì)農(nóng)村飲水安全產(chǎn)生極大安全隱患。

1.3 農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金投入不足，管理不夠健全

1.3.1 工程建設(shè)資金投入不足。農(nóng)村人口居住分散，水源點(diǎn)偏遠(yuǎn)，輸、供水管線(xiàn)長(zhǎng)，施工難度大，工程造價(jià)大。地方財(cái)政投入困難不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益較低，群眾籌資積極性不高，政策引導(dǎo)乏力和新的投資體制尚未完善，導(dǎo)致飲水工程覆蓋面小，投資設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低。導(dǎo)致農(nóng)村很多飲水工程出現(xiàn)安全隱患，甚至面臨工程安全癱瘓。

1.3.2 農(nóng)村供水工程管理粗放。首先，村民對(duì)供水改造工程的認(rèn)識(shí)和管理不到位。我國(guó)保護(hù)農(nóng)村飲用水法律法規(guī)不健全，村民對(duì)水源的保護(hù)意識(shí)薄弱。其次，農(nóng)村供水工程沒(méi)有健全的管理系統(tǒng)，比如沒(méi)有形成健全完整的管理體系，工程的運(yùn)行機(jī)制過(guò)于呆板，工程產(chǎn)權(quán)不夠清晰，管理機(jī)構(gòu)人員過(guò)于臃腫等。

2、農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的解決辦法

2.1 專(zhuān)項(xiàng)工程修復(fù)。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工程修復(fù)是解決農(nóng)村飲用水源污染的直接措施，如鉆深井，避開(kāi)地表淺層的污染帶，抽取未遭受污染的深層地下水，但是隨著我國(guó)地下水污染由點(diǎn)到面、由淺到深、污染程度日益嚴(yán)重的趨勢(shì)，深井取水無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。其他的專(zhuān)項(xiàng)工程修復(fù)如開(kāi)辟安全水源、污水治理工程、水專(zhuān)項(xiàng)工程能在短時(shí)間內(nèi)改善水質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)飲水設(shè)施工程的管理：農(nóng)村飲水設(shè)施工程管理要堅(jiān)持“誰(shuí)建誰(shuí)有，誰(shuí)用誰(shuí)管，所有權(quán)長(zhǎng)期不變”的原則。根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬和工程規(guī)模大小以及受益范圍，建立明確的管理責(zé)任制。

2.2 全面治理。農(nóng)村飲水安全問(wèn)題形式嚴(yán)峻，污染水源需要預(yù)防也需要治理。積極制定農(nóng)村水污染防治的資金籌措。對(duì)于農(nóng)村飲水工程用地、用電等進(jìn)行優(yōu)惠，對(duì)農(nóng)村飲水工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行管理控制和政策扶持。農(nóng)村飲用水污染是生態(tài)環(huán)境惡化的結(jié)果，目前我國(guó)農(nóng)村飲用水源污染不是朝夕之間形成的，也不是單一因素影響的結(jié)果，要從根本上去得長(zhǎng)遠(yuǎn)效果，就必須從環(huán)境綜合治理入手，包括杜絕固體廢棄物、大氣污染物、污染土壤等對(duì)水污染的遷移。加強(qiáng)水源保護(hù)首先要防治水污染，要適當(dāng)控制化肥、農(nóng)藥的使用劑量；杜絕生產(chǎn)生活垃圾亂堆亂放；嚴(yán)格高污染企業(yè)的準(zhǔn)入制度，從源頭上防止工業(yè)污染對(duì)飲用水水源的污染。

2.3 提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳，營(yíng)造農(nóng)村飲水安全的社會(huì)氛圍。各地政府及農(nóng)村飲水管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水安全意識(shí)，結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)及傳單等多種途徑，積極倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展安全民生水利，廣泛開(kāi)展農(nóng)村飲水安全科普知識(shí)宣傳教育，建立健全國(guó)家水利安全管理機(jī)制，確保農(nóng)村居民的飲水需求和安全。

2.4 建立完善的農(nóng)村飲水安全監(jiān)管體系，健全供水安全責(zé)任制。政府要出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)確保農(nóng)村飲水安全，并建立相關(guān)的監(jiān)管體系。通過(guò)對(duì)供水工程水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和嚴(yán)格的取樣、檢測(cè)和化驗(yàn)，加強(qiáng)水源、出廠(chǎng)水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，對(duì)檢測(cè)不合格的供水單位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，并督促限期整改。通過(guò)水質(zhì)狀況，指導(dǎo)農(nóng)民安全飲水，發(fā)揮政府的服務(wù)作用。

3、結(jié)語(yǔ)

解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題已成為當(dāng)務(wù)之急，它關(guān)系到廣大農(nóng)村居民的身體健康、國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須采取切實(shí)可行的措施，下大力氣解決好。社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)村的飲用水安全工作，從思想意識(shí)、硬件設(shè)施、工程管理以及宣傳教育等方面加大力度，共同努力保障農(nóng)村飲用水安全。