程鵬

【摘要】隨著我們經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利水電工程建設(shè)項目取得了很大的成就。水利水電工程造價管理是一個動態(tài)的、全過程的，其工程造價直接關(guān)系著水利建設(shè)的效益，同時也關(guān)系著水利水電建設(shè)整個施工過程。做好水利水電工程的造價管理，不僅可以提升施工質(zhì)量，保證工程項目的順利實施，而且還可以保證建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。探究水利水電建設(shè)工程造價管理存在的各種問題具有現(xiàn)實意義。本文著重闡述了水利水電工程的造價管理工作中存在的問題及解決策略。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；造價管理

1、水利水電工程在造價管理中存在的問題

在水利水電工程的造價控制管理中它主要指的就是在確保工程質(zhì)量、確保工期以及確保施工安全，達(dá)到工程的要求標(biāo)準(zhǔn)條件下，再在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及組織的配合下把工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)，達(dá)到節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)利益的目的。但在控制管理中會存在一定的問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1缺乏合理的造價管理體系。

在大部分的施工企業(yè)中對工程造價的管理都比較重視，然而，在管理的過程中他們?nèi)匀狈ο鄬Φ墓芾泶胧?，并沒有建立規(guī)范完整的管理制度，以及可行的控制管理體系，因此，對于施工企業(yè)就很難在工程的造價管理中發(fā)揮出主要作用，也無法全面了解在項目過程中的動態(tài)成本發(fā)生情況，因此，也就不能全面了解工程造價的準(zhǔn)確性、合理性。

1.2沒有確定投資計劃。

在水電水利工程的項目中，由于設(shè)計文件在審批時的權(quán)限主要是按照工程規(guī)模的大小確定的，所以如果是投資規(guī)模較大的工程，就必須由級別較高的審批部門進(jìn)行審批，并且有較長的審批時間，較為復(fù)雜的審批程序，然而在實際當(dāng)中，有一些水利水電的建設(shè)部門從自身利益出發(fā)，對工程投資進(jìn)行了壓縮，在工程實施時再調(diào)整投資，一旦出現(xiàn)資金不充余時，便會追加資金，最后導(dǎo)致超出計劃的投資范圍，無力再進(jìn)行下去。

1.3在設(shè)計上存在問題。

目前，在我國的水利水電工程當(dāng)中，主要劃分為可行性研究、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計三個階段，不同階段的設(shè)計要求也會存在差距。我國一些大型的建設(shè)項目，對設(shè)計的具體要求都是十分嚴(yán)格的，并且也能保證相應(yīng)的深度要求，相對來說問題較少。如果有優(yōu)秀的設(shè)計，就不會造成人力、物力等方面的浪費(fèi)發(fā)生。然而，相當(dāng)一些基層設(shè)計單位往往偏重自身經(jīng)濟(jì)利益，輕視了設(shè)計的質(zhì)量，所以在施工當(dāng)中常會存在返工等現(xiàn)象。但是，特別是在設(shè)計的初期，如果沒有嚴(yán)格的審核圖紙，完整的設(shè)計方案，在施工時就會出現(xiàn)設(shè)計變更，再缺乏資料和數(shù)據(jù)的不完整，從而導(dǎo)致成本大幅的增加。而另一方面，由于技術(shù)力量薄弱，設(shè)計過于保守等問題，都會增加工程造價，造成不可避免的經(jīng)濟(jì)損失。

2、解決工程造價控制管理的主要措施

由于水利水電工程造價管理是一項綜合性較強(qiáng)的工作，工程造價的高低，會直接影響到投資的實際效益。設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位及監(jiān)理單位的技術(shù)力量與設(shè)計水平、施工組織能力、管理水平等都會直接影響到工程造價，因此，在工程建設(shè)過程中，必須要建立完善的工程造價的管理控制體系，并實行責(zé)任制，參與工程項目的各方人員均應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求承擔(dān)有關(guān)責(zé)任，同時也要對工程建設(shè)的成本、質(zhì)量、進(jìn)度等問題負(fù)責(zé)，尤其是造價的管理控制，必須要列為重點(diǎn)，以達(dá)到建設(shè)水利水電工程的理想目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)效益。具體可以從以下幾方面進(jìn)行控制。

2.1運(yùn)用價值工程合理選擇設(shè)計、施工方案。由于價值工程可以對設(shè)計方案進(jìn)行分析研究，同時也可應(yīng)用分析設(shè)計方案以及對方案的選擇，因此，它是一種相對比較有效的控制方法。合理應(yīng)用價值工程，不僅可以提高工程的主要功能還可以降低工程的造價，尤其在建設(shè)工程的初期，對人力、物力、財力等方面會有大量的投入，所以此時的價值工程就會起到很重要的作用。對此在實際的應(yīng)用當(dāng)中表明，如果把價值工程應(yīng)用在水利水電工程的造價管理中，是可以大大提高價值效益的。

2.2嚴(yán)格合理的控制變更價款。由于在水利水電工程建設(shè)的施工階段，會因工程進(jìn)度以及工程量和自然條件因素等方面出現(xiàn)一些變化引起變更，對此，我們一方面要嚴(yán)格控制變更設(shè)計防止擴(kuò)大工程建設(shè)的實施規(guī)模以及提高標(biāo)準(zhǔn)，防范或減少超預(yù)算投資。另一方面，也應(yīng)加強(qiáng)對施工的監(jiān)理工作，充分發(fā)揮監(jiān)理在協(xié)調(diào)、控制管理中的主要作用，合理審定施工方案、控制工程質(zhì)量、工期以及所發(fā)生費(fèi)用，減少突破投資。

2.3水利水電建設(shè)工程具有周期長，不確定因素多等特征，使得其工程造價復(fù)雜多變。在水利水電建設(shè)工程的控制管理當(dāng)中，控制造價、提高效益必須要作為重點(diǎn)的核心工作來抓，它是建設(shè)管理工作的重要內(nèi)容。因此，建設(shè)單位對工程造價的管理就貫穿于工程建設(shè)的全過程，包括建設(shè)工程的立項決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段。因此，充分調(diào)動管理者在項目實施中的積極性，在項目的分配制度中建立有效的管理策略，進(jìn)行激勵改革，也是造價控制管理的有效方法之一?？梢园压芾碚咴趯嵤┻^程當(dāng)中的業(yè)績與工程的經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合制定勞動報酬，建立管理與效益相掛鉤的責(zé)任制，調(diào)動其積極性，從而控制工程的造價，但是，也應(yīng)注意在分配制度上必須要合理并且存在一定的可行性，以達(dá)到高效管理、合理控制工程造價的目的。

2.4在竣工結(jié)算階段，一方面要根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制建設(shè)工程所發(fā)生的實際費(fèi)用，杜絕不合理的開支或費(fèi)用。另一方面，也要嚴(yán)格控制招投標(biāo)文件、協(xié)議以及合同以外的費(fèi)用產(chǎn)生。同時，對于實際發(fā)生的新工藝、新措施及與實際出入較大的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等也要積極收集、整理資料，并上報相關(guān)單位以便進(jìn)行定額補(bǔ)充和修改。

3、結(jié)語

總之，水利水電工程的造價管理是較為復(fù)雜的一項工程，造價控制管理貫穿于全過程當(dāng)中，也涉及到很多方面，所以，對此期間所產(chǎn)生的各種問題必須要進(jìn)行全面的探究分析。加強(qiáng)水利水電工程造價管理，才能使造價管理水平得到有效提升，從而保證水利水電工程的核心價值，使其在市場競爭中立于不敗之地。除此之外，在控制水利水電工程的造價管理過程當(dāng)中也應(yīng)遵循主要的原則進(jìn)行控制、節(jié)約以及相應(yīng)的制約，從而更加的合理降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，并發(fā)揮出工程建設(shè)的最大意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]蒙杰.淺談水利水電工程造價控制與管理[J].中小企業(yè)管理與科技，2011（18）.

[2]馬明娟.對水利水電工程造價管理的理性認(rèn)識[J].水利水電工程造價，2011（1）.