畢炳軍

【摘要】文章認(rèn)為，水利工程事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活，必須加強(qiáng)管理，實(shí)施有效的管理在于實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化。本文主要分析了水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵，探析實(shí)施現(xiàn)代化管理的途徑，闡明實(shí)施現(xiàn)代化管理的意義。

【關(guān)鍵詞】水利工程；現(xiàn)代化；途徑

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展，對水利工程的需求愈來愈高，水利工程建設(shè)規(guī)模與投資規(guī)模日益擴(kuò)大，水利工程建設(shè)步入全新發(fā)展階段，給水利工程管理提出了更多更高要求。這就要求水利主管部門正視水利工程管理中存在的問題，建立完善的現(xiàn)代化管理體系，真正實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化。

一、水利工程管理現(xiàn)代化的意義

水利工程的現(xiàn)代化管理是時(shí)代發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，是解決水利工程問題的重要手段。具體而言，水利管理現(xiàn)代化符合現(xiàn)代水利治水思路的要求，現(xiàn)代水利的內(nèi)涵包括安全水利、資源水利、生態(tài)水利、民生水利四個(gè)方面。這也是水利現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。可以說，水利工程管理現(xiàn)代化的實(shí)施，能夠保障防洪安全、保護(hù)水資源、改善生態(tài)、服務(wù)民生；符合水利工程管理考核根本要求。水利工程管理考核是對水管單位管理水平的重要評(píng)價(jià)方法，涉及水閘、水庫、河道、泵站等，包括組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、組織管理四個(gè)方面，實(shí)施定量評(píng)價(jià)。水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)要與水利工程管理考核目標(biāo)管理思路保持一致；符合行業(yè)實(shí)際發(fā)展要求。水利工程管理單位工作重點(diǎn)在內(nèi)部規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理上，這也符合基層水利主管實(shí)際，既有利于保障水利工程效益的最大發(fā)揮，也有利于實(shí)行水利工程管理現(xiàn)代化考核。因此，水管部門必須認(rèn)識(shí)到水利工程現(xiàn)代化的重要性，建立完善的現(xiàn)代化管理制度和措施，使水利工程現(xiàn)代化更加順利的進(jìn)行。

二、制約水利工程管理的瓶頸因素

水利工程管理的現(xiàn)代化建立在對現(xiàn)行管理體制客觀分析的基礎(chǔ)之上，正視制約現(xiàn)代化管理的瓶頸因素。

1 管理機(jī)制不科學(xué)

目前，基層水利工程的管理制度不盡完善、科學(xué)，依然沿用舊的管理模式，導(dǎo)致管理不到位，責(zé)任劃分不明確。管理人員缺少相關(guān)制度規(guī)范約束，管理隨意散漫、問題上報(bào)不及時(shí)，嚴(yán)重制約水利事業(yè)的健康發(fā)展。

2 資金撥付少

水利工程周期長、綜合性強(qiáng)，牽涉多個(gè)部門，需要巨額的資金投入。但是，也要看到，受制約地方經(jīng)濟(jì)制約，基層水利工程管理資金短缺嚴(yán)重，影響著水利工程長期健康發(fā)展。

3 現(xiàn)代管理理念不濃

受傳統(tǒng)管理體制影響，不少水利工程管理人員仍然因循守舊，不能及時(shí)接受新的管理思想，管理素養(yǎng)不高，缺少良好的協(xié)調(diào)和組織能力，對工程進(jìn)展、成本以及人員管理缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和了解，水利工程技術(shù)素養(yǎng)不深厚，不能有效地對水利工程進(jìn)行監(jiān)管和控制。

三、實(shí)施現(xiàn)代化管理的有效途徑

基于以上所述，水管部門要采取切實(shí)可行的措施，想方設(shè)法，建立起現(xiàn)代水利工程管理體系。

1 確立現(xiàn)代管理理念

水利工程的現(xiàn)代化管理源自于現(xiàn)代化的管理理念，現(xiàn)代化管理對水利工程運(yùn)行有著重要意義。水利工程管理者要明確可持續(xù)發(fā)展理念，對水資源進(jìn)行有效地開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置；樹立以人為本的管理理念，維護(hù)人民切身利益，處理好人、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

2 建立健全現(xiàn)代制度

水利主管部門要建立健全科學(xué)的現(xiàn)代化管理制度，制度的建立要滿足時(shí)代發(fā)展需求，與水利工程管理實(shí)際情況相一致；制度要以國家法律法規(guī)為基礎(chǔ)，保證落到實(shí)處；水管部門要將管理責(zé)任落實(shí)到人，保證工程的正常運(yùn)行；要不斷完善和創(chuàng)新管理模式，要符合水利工程發(fā)展現(xiàn)狀，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；要保證水利工程長久安全運(yùn)行，最大限度的發(fā)揮水利工程的作用；水利工程管理部門要面向社會(huì)、服務(wù)公眾，承擔(dān)社會(huì)公共管理職能，規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)指導(dǎo)與檢查監(jiān)督行為，樹立良好的社會(huì)形象。

3 加大投入

政府要加大資金投入，水管部門要依照市場規(guī)律實(shí)施市場化運(yùn)作，拓寬資金來源，做好水利工程的建設(shè)與維護(hù)，為水利工程設(shè)施管理現(xiàn)代化提供物質(zhì)保證。水管部門要實(shí)施工程更新改造、除險(xiǎn)加固和維修養(yǎng)護(hù)，保證工程安全完好，達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；按照水利工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范配備完善各類水利工程管理設(shè)施，保證工程管理現(xiàn)代化需要；引進(jìn)推廣現(xiàn)代通信、物聯(lián)網(wǎng)、遙測遙感等現(xiàn)代化設(shè)施技術(shù)，提高工程管理自動(dòng)化、信息化、智能化水平。

4 提高人員素質(zhì)

水利工程管理現(xiàn)現(xiàn)代化的決定性因素在于管理人員素質(zhì)的現(xiàn)代。為此，要培養(yǎng)一批高素質(zhì)、具有現(xiàn)代化管理技術(shù)的人才。水管部門要加強(qiáng)管理人才的引進(jìn)和教育培訓(xùn)，全面提高水利工程管理人員的素質(zhì)能力；要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)管理人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技術(shù)，更好地適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。

水利工程現(xiàn)代化管理是新時(shí)期發(fā)展的需要，符合水利發(fā)展規(guī)律。各級(jí)水利部門要樹立現(xiàn)代化的管理理念，全方位、多層面地把握水利工程管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，與時(shí)俱進(jìn)，提高管理人員素質(zhì)能力，促進(jìn)水利工程實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

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