鄧寧

[摘 要] 教育是影響一個國家發(fā)展的重要因素，是當(dāng)今國家建設(shè)的重點項目之一。教育的改革與創(chuàng)新是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，國家也加大了對高等學(xué)校的投資建設(shè)。高等學(xué)校的質(zhì)量好壞關(guān)系著教育實踐的效果，而對于威脅高等學(xué)校發(fā)展的一系列安全問題，更是引起了國家和社會的廣泛關(guān)注。通過分析高校治安管理的影響因素，列舉高校治安管理中的不足，結(jié)合學(xué)校、社會等因素分析影響高校安全環(huán)境的原因，為高校治安管理提供可行之計，幫助高校改善治安條件，營造良好、安全的高校環(huán)境。

[關(guān) 鍵 詞] 高校治安管理；安全問題；治安條件；高校環(huán)境

[中圖分類號] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）04-0166-02

隨著我國高等教育的迅速發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，校園社會化現(xiàn)象日趨明顯，高校中一些管理和建設(shè)方面的漏洞，給學(xué)生和學(xué)校教職工安全帶來了嚴(yán)重威脅。但是由于社會發(fā)展和犯罪形式的豐富，高校治安管理制度落后，使高校治安管理工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前高校治安管理的現(xiàn)狀

近年來，我國高校的安全運行總體良好，但高校安全管理工作也存在很多不容忽視的問題，校園治安隱患多、紛爭多，刑事與民事案件的發(fā)生率在逐年持續(xù)增長。高校安全事件呈逐漸增加的勢態(tài)，在高校內(nèi)各種傷害事件時有發(fā)生，令學(xué)校及家長憂心忡忡。根據(jù)中國青年報專門進(jìn)行的一次社會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查對象中有73.3%的人群表示曾經(jīng)經(jīng)歷過校園欺凌，這個數(shù)據(jù)表明，校園欺凌在學(xué)校甚至日常生活中發(fā)生得很頻繁，嚴(yán)重影響了校園及師生安全[1]。

2016年，我國高等教育考試招生人數(shù)已經(jīng)超過了650萬，教育改革帶動了高校擴招，我國教育培養(yǎng)面向了更多學(xué)生，也面臨著由于校園規(guī)模擴大帶來的保衛(wèi)工作難題[2]。很多學(xué)校相對重視學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的建設(shè)而忽視了安全保衛(wèi)工作的跟進(jìn)，保衛(wèi)工作人員管理制度仍然沿用舊法，保衛(wèi)隊伍人員不足、對保衛(wèi)人員培訓(xùn)不夠等都會降低高校保衛(wèi)工作的效率，給高校治安管理帶來難度。

二、當(dāng)前高校治安管理存在的問題及原因分析

（一）高校學(xué)生的防范意識差，缺乏自我保護能力

現(xiàn)代大學(xué)生注重培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力和專業(yè)方面的能力，然而對安全需求方面的能力培養(yǎng)卻幾乎處于空白。由于社會生活環(huán)境和傳統(tǒng)觀念的改變，如今很多大學(xué)生的自我為中心的意識很強，心理承受力很差，因而在處事待人上很容易出現(xiàn)摩擦。學(xué)生在學(xué)習(xí)中對法律知識的重要性認(rèn)識不夠，法律觀念比較淡薄，一旦發(fā)生矛盾就忽視了法律和理智的存在，用情感主導(dǎo)行為。很多學(xué)生盡管通過法律知識的學(xué)習(xí)并拿到學(xué)分，但是依然屬于實質(zhì)上的法盲，分不清違紀(jì)和違法的區(qū)別。被害學(xué)生出于畏懼心理選擇沉默，沒有運用法律武器保護自己的意識；一些學(xué)生忍無可忍后選擇報復(fù)他人，造成嚴(yán)重的刑事案件，害人害己。

（二）高校發(fā)展的開放化趨勢增加了校園不安全因素

首先，如今高校建設(shè)發(fā)展的兩大特點是產(chǎn)業(yè)化和社會化，校園的擴建工作成為常態(tài)，對后勤和施工建設(shè)人員持有偏見的想法往往成為一些不法分子借以進(jìn)入校園內(nèi)違法犯罪的幌子，高校周圍的商業(yè)街和校園內(nèi)的商業(yè)活動也給了犯罪分子可乘之機，也給治安管理增加了難度。其次，眾多的學(xué)生群體性活動也給安全管理增加了難度。由于學(xué)生自身的辨識力較差，在活動中很容易受到媒體和輿論導(dǎo)向的影響，不能理智地分析社會事件的真實背景，出于某種自認(rèn)為正義的道德觀而忽視了理性，一方面行為過激，損害了他人的利益和國家社會的穩(wěn)定，嚴(yán)重的已經(jīng)變成了違法犯罪活動；另一方面也易受到不法分子的煽動而偏離活動初衷，使學(xué)生成為不法分子影響社會、報復(fù)社會的工具。

（三）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)

犯罪形式多樣化，呈現(xiàn)智能化、集團化犯罪趨勢[3]。由于高校學(xué)生往往離家去外地上學(xué)，隨身財物比較多，因而成為犯罪分子下手的主要對象之一，針對大學(xué)生作案的詐騙團伙常常是有組織、有計劃的智能犯罪團伙。犯罪分子利用學(xué)生社會閱歷淺、生活警惕性低的特點制訂犯罪計劃，使很多大學(xué)生都陷入了傳銷和詐騙的泥潭之中無法自拔，帶來了人身威脅和財產(chǎn)損失。

（四）校園安全方面的投資比例較小

國家雖然大力支持高校擴建計劃并投入了大量資金，學(xué)校用于可支配的資金比較充裕，但由于學(xué)校對安全管理方面的不夠重視，所以在校園安全方面的投入比例較小，即使基本設(shè)施健全，但在后期的維護方面投入仍然不足。

三、對高校治安管理的優(yōu)化創(chuàng)新對策

根據(jù)上述分析，21世紀(jì)高校治安管理工作需要很多有待改進(jìn)的地方，針對當(dāng)前治安管理中存在的問題，筆者提出相關(guān)意見，希望為高校治安管理提供可行之策。

（一）樹立“以人為本”的治安管理理念

高校要樹立“以人為本”的治安管理理念，一切治安管理工作要最大限度地保障學(xué)校內(nèi)師生的利益。及時了解當(dāng)前學(xué)生和教師的生活及工作動態(tài)，創(chuàng)新治安管理新形式，高校必須改變當(dāng)前落后的管理理念，以學(xué)生的生活學(xué)習(xí)特點為基礎(chǔ)，結(jié)合實際情況，制定適合高校的治安管理辦法。所有管理辦法都不應(yīng)該脫離學(xué)生和教師本身，必須切實保障學(xué)生和老師的人身財產(chǎn)安全，對于造成損失的師生給予幫助，及時補救，避免造成更大的損失。

（二）構(gòu)建科學(xué)完整的人員管理激勵制度

當(dāng)前高校治安管理隊伍人員素質(zhì)參差不齊，盡管很多管理人員是經(jīng)過招聘考核、培訓(xùn)后才上崗工作的，但自身素質(zhì)還是有所差別，很多高校每年也都會組織相關(guān)工作者參加專業(yè)培訓(xùn)，當(dāng)?shù)氐墓矙C關(guān)也會定期不定期地組織相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)監(jiān)督工作，但是由于這些安全管理人員沒有受到相應(yīng)的重視，屬于被邊緣化的崗位，才會導(dǎo)致安全管理工作者工作態(tài)度不好，不求上進(jìn)，缺乏積極性，對學(xué)校組織的培訓(xùn)不夠認(rèn)真，流于形式等，進(jìn)而影響了校園安全治理的效率。因此，要建立合理的激勵機制。用專業(yè)化、公開化的招聘制度選拔合格人員，用科學(xué)的淘汰機制提高人員的工作積極性及工作待遇，從而為學(xué)校高效的安全治理提供人才保障。

（三）利用好財政支持的優(yōu)勢，構(gòu)建完整的高校治安管理制度

國家大力支持教育改革進(jìn)程，對于高校建設(shè)提供了大量的資金支持和政策優(yōu)惠。學(xué)校可以利用財政支持的優(yōu)勢融合市場管理特點，解決學(xué)校建設(shè)中各部門的資金分配問題，為高校治安管理提供支持資金，讓治安管理系統(tǒng)擁有強有力的物質(zhì)保障。政府也應(yīng)該針對治安管理問題提出要求，給各個高校制訂治安管理制度辦法，必要時可以利用相關(guān)部門對學(xué)校周邊進(jìn)行排查清理，重點監(jiān)控，嚴(yán)密保護。針對校園內(nèi)外治安問題，國家要出臺保護政策，針對損害學(xué)生利益的違法犯罪行為重點懲治，給有不法之心的人敲響警鐘。學(xué)校要購入監(jiān)控和巡查設(shè)備，保證治安管理人員的安全，保證治安體系的正常運行。

總而言之，高校治安管理工作是維護正常教學(xué)秩序的一道屏障，和教學(xué)管理工作一樣是高校建設(shè)的重心，只有給廣大師生營造一個安全健康的學(xué)習(xí)環(huán)境，才能促進(jìn)高校的健康發(fā)展。針對當(dāng)前高校復(fù)雜多變的治安環(huán)境，高校領(lǐng)導(dǎo)要重視學(xué)生和教職工的人身財產(chǎn)安全，協(xié)調(diào)好高校內(nèi)外治安管理各主體之間的關(guān)系，保證治安管理工作發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李學(xué)軍.高校治安管理潛在問題及解決措施探討[J]. 當(dāng)代教育實踐與教學(xué)研究，2015（11）：276.

[2]湯君.高校治安管理面臨的問題與對策研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2013（16）：250-251.

[3]景鵬.高校治安管理存在的問題與對策[J].出國與就業(yè)（就業(yè)版），2011（12）：55-56.

Abstract：Education is an important factor affecting the development of a country. It is one of the key points of the countrys construction. The reform and innovation of education is the basic of the society development. The state has also increased its investment in colleges and universities. The quality of colleges and universities is related to the effect of educational practice，and a series of security problems threatening the development of colleges and universities is aroused widespread concern in the country and society. This paper first analyzes the factors that affect the security environment of colleges and universities，analyzes the causes of the security environment in colleges and universities by combining the factors such as school and society，and provides feasible measures for the management of public security in colleges and universities，and helps colleges and universities to improve the security conditions and create a good，safe university environment.

Key words：universities security management；security problems；security conditions；college environment