吳洋平

【摘要】水利工程作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。如何提高水利工程使用效益，加強(qiáng)水利工程管理至關(guān)重要。但現(xiàn)階段小型農(nóng)田水利工程在管理方面還存在若干問題，影響了小型農(nóng)田水利工程作用的發(fā)揮?；诖?，本文就小型農(nóng)田水利工程管理問題進(jìn)行分析，同時(shí)提出相應(yīng)的管理建議。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利；水利工程；管理問題；建議措施

引言

小型農(nóng)田水利工程簡稱小農(nóng)水，主要是為解決農(nóng)田灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的小型水源工程，如田間灌排工程、小型灌區(qū)、小型水庫、山坪塘、擋河壩、蓄水池、引水工程和小型泵站等。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)政很難有較多資金用于農(nóng)田水利工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動(dòng)，開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭取工程項(xiàng)目的難度。所以小型農(nóng)田水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識，嚴(yán)重制約著小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。特別是農(nóng)村取消“兩工”以后，群眾投工投勞沒有了強(qiáng)制性約束，再加上農(nóng)業(yè)效益逐步下降，搞農(nóng)田水利基本建設(shè)在一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)成了一句空話。如何在有限的資源內(nèi)，通過科學(xué)管理，提高小農(nóng)水使用效益顯得尤為重要。雖然小型農(nóng)田水利工程受當(dāng)?shù)貧夂蛞约八Y源的影響，不同地區(qū)水利設(shè)施往往相差較大，具有一定的地域性，但是也有存在一些共同的運(yùn)行管理特點(diǎn)，值得進(jìn)一步研究分析。

1、小型農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)狀

1.1管理制度的不完善

小型農(nóng)田水利工程涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面，是一項(xiàng)民生工程。小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)時(shí)大多數(shù)都是發(fā)包給有資質(zhì)的建設(shè)單位承建，承建單位只負(fù)責(zé)工程建設(shè)，不管建成后的維修養(yǎng)護(hù)管理，建后管理制度的不完善，造成了水利工程管理上出現(xiàn)斷節(jié)現(xiàn)象。另外，在建設(shè)過程中有相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)監(jiān)管，但工程建設(shè)竣工后隨著相關(guān)人員撤離，加上管理制度的不完善，造成工程處于無人管理的狀態(tài)，極易遭受到自然災(zāi)害等不定因素的破壞。

1.2維修養(yǎng)護(hù)不當(dāng)，管理能力比較低

小型農(nóng)田水利工程屬于一種特殊的工程，且長期暴露在外，在各種天氣情況及人為因素的影響下，極易出現(xiàn)各種問題，必須長期依靠及時(shí)、有效的養(yǎng)護(hù)才能更好地運(yùn)營下去。但是，當(dāng)前小農(nóng)水工程不重視維修養(yǎng)護(hù)工作，并且維修養(yǎng)護(hù)工作通常也是由管理人員兼職完成的，而這些管理人員也是臨時(shí)找來的或者轉(zhuǎn)崗過來的，他們并不具備先進(jìn)的、專業(yè)的維修養(yǎng)護(hù)知識與能力，這就使得當(dāng)前管理者業(yè)務(wù)素質(zhì)和專來水平難以滿足工程的管理需求，從而造成小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作成效較低。

2、新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問題應(yīng)對策略

2.1提升管理意識

小型農(nóng)田水利工程是我國基層農(nóng)田水利工作開展的基礎(chǔ)，其對區(qū)域內(nèi)水利工作的影響是極為明顯的，甚至可以說是決定性的，因此在小型農(nóng)田水利工程投入使用伊始，管理意識問題就應(yīng)當(dāng)作為重中之重來抓。首先，在農(nóng)田水利設(shè)施投入使用之初，需要對水利工作人員進(jìn)行職業(yè)技能進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，保證相關(guān)管理和操作人員能夠做好水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維修養(yǎng)護(hù)方面的工作，提高工作人員的責(zé)任意識，將人為因素導(dǎo)致的農(nóng)田水利工程運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)降至最低；其次，要在農(nóng)田水利工程周邊區(qū)域進(jìn)行水利工作宣傳教育，明晰水利工程對周邊村鎮(zhèn)、農(nóng)田的重要性，并針對野浴、非法捕魚、損壞水利工程設(shè)施等主要問題進(jìn)行危害、后果的宣傳教育。

2.2加大管理資金投入

絕大部分區(qū)域的水利資源分布較為分散，尤其是灌溉農(nóng)田廣泛分布的地區(qū)，城鎮(zhèn)用水和灌溉水源多為河流水庫，小型農(nóng)田水利工程成為改善區(qū)域水源環(huán)境的主要措施，加大資金投入完善小型農(nóng)田水利工程也是我國農(nóng)田水利建設(shè)的重要目標(biāo)之一。因此在這種環(huán)境下，應(yīng)加大各級財(cái)政資金和社會(huì)資本的融合，以大量資金建設(shè)小而精、連環(huán)形成片的小型農(nóng)田水利工程成為一種必然選擇。具體而言包括以下方面：①對上世紀(jì)七八十年代興建的小農(nóng)水設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和優(yōu)化；②提高農(nóng)田水利工程管理人員的待遇水平，同時(shí)吸引更多的技術(shù)型人才；③完善農(nóng)田水利工程的日常管理和維修養(yǎng)護(hù)制度，加大農(nóng)田水利工程日常運(yùn)作、管理、宣傳的支出費(fèi)用。

2.3培養(yǎng)新型管理人才

當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)改善生態(tài)環(huán)境的主要途徑，其運(yùn)行管理對工程周邊的生活用水和農(nóng)田灌溉具有決定性的影響，因此有效的利用小型農(nóng)田水利工程和水資源成為重要的一環(huán)，在當(dāng)前環(huán)境下，培養(yǎng)具有較高專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的新型管理人才成為關(guān)鍵的一環(huán)。具體而言就要改善當(dāng)前的人才錄用方式，讓更多年輕、高學(xué)歷、高職業(yè)素質(zhì)的人才走到小農(nóng)水管理的崗位上來，不僅能直接的提升小型農(nóng)田水利工程管理的水平，同時(shí)也能夠使得小型農(nóng)田水利工程專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。

2.4完善管理設(shè)施

為了可以進(jìn)一步的完善我們國家新時(shí)期小農(nóng)水工程管理工作，就需要進(jìn)一步的完善管理設(shè)施建設(shè)。設(shè)施可以說是管理工作的基礎(chǔ)性硬件內(nèi)容，而硬件內(nèi)容則是軟件內(nèi)容的基本載體，所以對于管理設(shè)施的十分重要。在完善管理設(shè)施建設(shè)過程當(dāng)中，首先應(yīng)該學(xué)習(xí)國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合我們國家的基本國情，進(jìn)行合理的優(yōu)化；其次，應(yīng)該立足于原有設(shè)備基礎(chǔ)之上對老舊設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化，不能應(yīng)用的設(shè)備進(jìn)行更換。

2.5建立健全相關(guān)的管理制度

由于小農(nóng)水工程管理體系存在很多問題，引起了各級政府的高度重視。目前，小型農(nóng)田水利工程處于管理盲區(qū)的因素之一就是制度不健全，落實(shí)各項(xiàng)政策的根本保證是建立有效的管理制度。各個(gè)地方應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定出臺符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的可行性管理辦法，做到水利工程管護(hù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

3、結(jié)束語

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水的主要來源，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。因此要重視小型農(nóng)田水利工程的管理工作，從管理制度、管理人員、管理資金投入等方面進(jìn)行全面的分析與管理，才能提高管理水平，發(fā)揮出小型農(nóng)田水利設(shè)施的基本作用與價(jià)值。

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