周蓉蓉

【摘要】本文通過(guò)對(duì)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)課程體系建設(shè)面臨的內(nèi)外部挑戰(zhàn)，內(nèi)容、需求等考量維度，管理、人才等保障條件的研究，為探索建設(shè)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)課程體系提供有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)；黨校；課程體系

【中圖分類(lèi)號(hào)】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）07-0298-01

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》指出：要“把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學(xué)首要任務(wù)”，“創(chuàng)新優(yōu)化黨的理論教育和黨性教育方式”，“加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)”。為縣級(jí)黨校課程體系建設(shè)指明了方向。

一、新形勢(shì)下縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)課程體系建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)

（一）外部環(huán)境變化對(duì)課程體系建設(shè)提出實(shí)質(zhì)挑戰(zhàn)

黨的十八大以來(lái)，中央圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨提出了一系列新的重要思想，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入新時(shí)代。而縣級(jí)黨校作為對(duì)縣級(jí)黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地，如何在教育培訓(xùn)課程體系中落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)提升黨員干部黨性修養(yǎng)，對(duì)當(dāng)前縣級(jí)黨校課程體系建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。另一方面，作為區(qū)域發(fā)展基石的縣級(jí)行政區(qū)域，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，新問(wèn)題層出不窮，熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。如何深入推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如何在新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中闖出新路、轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)突破，成為縣級(jí)黨員干部必須思考和解決的問(wèn)題。因此，縣級(jí)黨員干部迫切需要堅(jiān)定信念、解放思想、更新知識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，這對(duì)縣級(jí)黨校課程體系建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。

（二）內(nèi)部資源局限對(duì)課程體系建設(shè)提出直接挑戰(zhàn)

“上面千條線、下面一根針?！笨h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難度大、任務(wù)重，對(duì)黨員干部的能力素質(zhì)要求日益提高。相應(yīng)的，對(duì)縣級(jí)黨員干部的培訓(xùn)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)素質(zhì)與能力并重，越來(lái)越注重開(kāi)放創(chuàng)新、全球眼光、戰(zhàn)略思維，越來(lái)越迫切需要高端性理論思考和黨性修養(yǎng)教育。但是縣級(jí)黨校課程體系建設(shè)普遍存在著課程資源不足、教師實(shí)力不強(qiáng)、課程內(nèi)容不精、課程手段不優(yōu)等難以滿足需求的突出問(wèn)題。近年來(lái)，各地縣級(jí)黨校積極應(yīng)對(duì)黨員干部教育培訓(xùn)形勢(shì)深層變化，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，引進(jìn)高層次人才，但未擺脫課程體系建設(shè)整體薄弱的現(xiàn)狀[1]。如何突破自身資源的局限性，應(yīng)對(duì)黨員干部的能力素質(zhì)提升需求，[1]是縣級(jí)黨校必須面對(duì)的直接挑戰(zhàn)。

二、縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)課程體系建設(shè)的考量維度

（一）內(nèi)容維度是培訓(xùn)課程體系建設(shè)的核心維度

1.堅(jiān)持主業(yè)主課與地域特色的有機(jī)統(tǒng)一

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》明確指出，各級(jí)黨校要“把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學(xué)首要任務(wù)”因此，縣級(jí)黨校課程體系建設(shè)首先要緊扣主業(yè)主課，切實(shí)做到工作圍繞主業(yè)主課展開(kāi)、資源向主業(yè)主課聚集。[2]另一方面，縣級(jí)黨校課程體系建設(shè)要立足地方實(shí)際，圍繞地方黨委、政府的中心工作，突出地方歷史和人文，開(kāi)發(fā)一些與地方發(fā)展密切相關(guān)、與實(shí)際工作緊密相聯(lián)的特色課程。

2.積極推進(jìn)教學(xué)科研一體化

推進(jìn)教學(xué)科研一體化工作的總體思路是“三步走”：教學(xué)出題目，科研做文章，成果進(jìn)課堂。具體來(lái)說(shuō)，就是教學(xué)管理要以科研項(xiàng)目和科研成果作支撐，科研管理要圍繞教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題組織課題和開(kāi)展研討活動(dòng)。教學(xué)工作要著力呈現(xiàn)優(yōu)秀科研成果的思想觀點(diǎn)和獨(dú)到見(jiàn)解，科研工作要注重促進(jìn)優(yōu)秀科研成果向教學(xué)轉(zhuǎn)化。教學(xué)專(zhuān)題與科研項(xiàng)目要一同布置、互為支持、共同提升。

（二）需求維度是培訓(xùn)課程體系建設(shè)的基礎(chǔ)維度

1.處理好組織需求與個(gè)人需求的關(guān)系

組織需求是指組織選調(diào)黨員干部接受培訓(xùn)所希望獲得的滿足。個(gè)人需求是指?jìng)€(gè)人希望通過(guò)培訓(xùn)獲得的滿足。黨員干部到黨校學(xué)習(xí)，首先是一種組織行為，因此，組織需求是培訓(xùn)課程體系建設(shè)的立足點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。同時(shí)，組織需求并不排斥學(xué)員的個(gè)人需求，而是要在堅(jiān)持組織需求的前提下，兼顧和滿足學(xué)員的個(gè)人需求。

2.處理好即時(shí)需求和延時(shí)需求的關(guān)系

從發(fā)展的角度說(shuō)，培訓(xùn)課程體系建設(shè)不應(yīng)僅僅局限于滿足各級(jí)各類(lèi)干部現(xiàn)時(shí)的學(xué)習(xí)需要，即即時(shí)需求，還應(yīng)著眼于滿足未來(lái)社會(huì)的發(fā)展對(duì)干部素質(zhì)和能力的要求，即延時(shí)需求。因此，培訓(xùn)課程體系建設(shè)要立足于即時(shí)需求，著力于延時(shí)需求，處理好二者的結(jié)合。

三、縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)課程體系建設(shè)的保障條件

（一）強(qiáng)化科學(xué)管理，為課程體系建設(shè)提供管理保障

1.體系內(nèi)部管理上推行“數(shù)據(jù)庫(kù)”

根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)需求，按照各專(zhuān)題的學(xué)科性質(zhì)及相互之間的關(guān)系分門(mén)別類(lèi)，形成相對(duì)獨(dú)立的、特色鮮明的課程模塊，比較適合縣級(jí)黨校課程體系建設(shè)的模塊，主要有理論武裝、黨性教育、能力提升、國(guó)情域情等模塊，進(jìn)而搭建內(nèi)容豐富、信息完備的課程數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)入選課程用模塊、名稱(chēng)、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、適用對(duì)象、主講和備選教師情況、教學(xué)評(píng)估結(jié)果、所需場(chǎng)地教具等數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)登記，規(guī)范管理。同時(shí)，課程數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)隨著干部教育培訓(xùn)的目的和需求變化而不斷調(diào)整，及時(shí)補(bǔ)充或輪換新課程，使培訓(xùn)課程在教學(xué)內(nèi)容和形式上能更好地適應(yīng)現(xiàn)代黨員干部多元化與多樣化的培訓(xùn)需求。

2.體系具體操作上實(shí)行“學(xué)分制”

注重整體設(shè)計(jì)，根據(jù)新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的要求制定“學(xué)分制”具體考核辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)員從“踏進(jìn)校門(mén)”到“結(jié)業(yè)離校”整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程的全涵蓋與總把握。注重組織實(shí)施，推行跟蹤考核，實(shí)時(shí)記錄，重點(diǎn)督查制度，將管理過(guò)程動(dòng)態(tài)化，提高管理的精準(zhǔn)度。注重的結(jié)果運(yùn)用，學(xué)員“學(xué)分制”考核情況由組織部門(mén)以適當(dāng)方式向?qū)W員所在單位通報(bào)。同時(shí)將“學(xué)分制”考核結(jié)果與學(xué)員所在單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、后備干部管理與使用相結(jié)合。對(duì)考核優(yōu)秀的學(xué)員在干部選拔任用中給予加分權(quán)重，從而實(shí)現(xiàn)“學(xué)分制”管理制度的長(zhǎng)效化。

（二）加強(qiáng)師資建設(shè)，為課程體系建設(shè)提供人才保障

1.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，苦練專(zhuān)職教師內(nèi)功。一方面，不斷加大高素質(zhì)人才的引進(jìn)力度，切實(shí)解決師資數(shù)量的問(wèn)題。另一方面，立足挖掘現(xiàn)有教師的潛力，通過(guò)鼓勵(lì)教師在職攻讀高學(xué)歷、高學(xué)位、選派骨干教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選送有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄杲處煹绞小⒖h綜合部門(mén)和基層掛職鍛煉等措施，加快培養(yǎng)一批在市縣立得住、叫得響的名教師、名專(zhuān)家，提升黨校的影響力和發(fā)言權(quán)。

2.堅(jiān)持解放思想，優(yōu)化兼職師資隊(duì)伍。不斷拓寬師資來(lái)源渠道，建立全縣干部教育培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)師資庫(kù)。認(rèn)真執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”制度，做到專(zhuān)兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極選聘全縣各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員到主體班授課。通過(guò)“內(nèi)引外聯(lián)”，形成專(zhuān)家教授講理論，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講政策教方法，基層干部談經(jīng)驗(yàn)等豐富多彩的培訓(xùn)模式，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]湯順.縣級(jí)黨校開(kāi)放式需求導(dǎo)向教學(xué)結(jié)構(gòu)改革探索[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，28（01）.

[2]胡承定.對(duì)縣級(jí)黨校教學(xué)改革的思考[J].陣地與熔爐，2009，01.endprint