沈軼琳

中小學(xué)校黨組織是基礎(chǔ)教育系統(tǒng)黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，國(guó)民教育正處在改革、發(fā)展、創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，中小學(xué)擇校升溫、農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題凸顯、農(nóng)村學(xué)校數(shù)量和規(guī)模急劇萎縮、教育事業(yè)發(fā)展不平衡等問(wèn)題，使得教育成為社會(huì)各界日益關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。因此，要實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育健康可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮中小學(xué)校的教育基礎(chǔ)陣地作用，就必須全面提升中小學(xué)校黨組織建設(shè)水平，加大黨組織組建力度，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋，為中小學(xué)校改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和組織保證。

2016年9月，中央組織部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），強(qiáng)調(diào)要從健全完善黨建工作管理體制、全面提升黨組織建設(shè)水平、抓好德育和思想政治工作、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面，著力加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)，真正辦好人民滿意的教育。

《意見》下發(fā)后，我省中小學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系已按照中央和省委要求，采取主管部門管理與屬地管理相結(jié)合的模式，實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨的工作全覆蓋。在黨組織書記配備方面，依據(jù)編制職數(shù)，除少數(shù)初中、小學(xué)配有專職副書記外，多數(shù)由校長(zhǎng)兼任黨組織書記；高中則普遍設(shè)有專職副書記。此外，各地教育行政部門均建立了完善的黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，著力強(qiáng)化校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨務(wù)干部、黨員教師“三支隊(duì)伍”建設(shè)，結(jié)合自身地域特點(diǎn)，利用新媒體技術(shù)等手段開展了卓有成效的實(shí)踐活動(dòng)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，近年來(lái)我省的中小學(xué)校黨建工作取得明顯成效，但仍然存在專職工作人員不足、黨員后備力量不足、黨員評(píng)價(jià)尺度不均衡、業(yè)務(wù)工作與黨建工作的融合度不高等共性問(wèn)題，迫切需要通過(guò)破解難題、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)中小學(xué)校黨組織、黨員隊(duì)伍和黨的工作強(qiáng)起來(lái)，通過(guò)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

面對(duì)新的任務(wù)和要求，如何貫徹落實(shí)中央精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作，以好的作風(fēng)保障學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展，是擺在各級(jí)學(xué)校黨組織面前的一項(xiàng)重要課題。

如何做好這一課題，筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面“著力”。

著力推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。在人員編制問(wèn)題短期內(nèi)無(wú)法解決的情況下，應(yīng)按照《意見》要求，大力推行黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職，從而增強(qiáng)黨建工作力度，減輕校長(zhǎng)工作壓力，緩解業(yè)務(wù)與黨建工作互相扯皮等問(wèn)題。利用教學(xué)校長(zhǎng)、行政校長(zhǎng)在一線教師中的影響力，促進(jìn)黨建工作順利開展。

著力規(guī)范檔案管理和材料整理。目前，多數(shù)基層學(xué)校都存在黨建工作檔案歸類不系統(tǒng)、查找不便、線索不清晰等問(wèn)題，校黨組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成情況、年度黨建工作計(jì)劃、黨建特色活動(dòng)開展等重要信息，都不同程度混雜在各類“小文件夾”里，從而導(dǎo)致黨建工作思路不清晰，忙活一年，卻理不清主線，不能及時(shí)總結(jié)反思、改進(jìn)工作方法、推廣成功經(jīng)驗(yàn)。因而，建立科學(xué)規(guī)范的黨建工作檔案制度十分必要。

著力嚴(yán)格考核，加大獎(jiǎng)懲力度。要按照全面從嚴(yán)治黨要求，根據(jù)黨章黨規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格黨員教師的考核標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)范優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)?？梢詫⒃u(píng)先選優(yōu)與師德師風(fēng)情況緊密結(jié)合起來(lái)，黨員教師一旦出現(xiàn)師德問(wèn)題，要進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)雙重處罰。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加大懲處力度的同時(shí)，也要關(guān)注黨員個(gè)人的發(fā)展。在高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求下，對(duì)于一些素質(zhì)高、政治理論水平和業(yè)務(wù)水平過(guò)硬的黨員教師，要在干部選拔任用、各級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比、職稱評(píng)聘上優(yōu)先考慮。例如，對(duì)于優(yōu)秀黨員的評(píng)分分值，應(yīng)高于先進(jìn)工作者、優(yōu)秀教師的評(píng)分分值，優(yōu)秀黨員稱號(hào)不能變相成為“送人情”“替代品”“補(bǔ)償品”；舉賢不避親，用人以賢，引導(dǎo)黨員教師在保持謙虛謹(jǐn)慎工作態(tài)度的同時(shí)，也要有當(dāng)仁不讓的自信和擔(dān)當(dāng)。這樣才能讓年輕教師真切體會(huì)到黨員的先進(jìn)性不僅僅體現(xiàn)在每年定期學(xué)習(xí)、交黨費(fèi)、帶頭工作、謙遜禮讓等方面，還體現(xiàn)在能夠幫助個(gè)人樹立遠(yuǎn)大理想信念、在奮斗拼搏中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展等方面。

著力發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新黨建工作載體。按照省委改進(jìn)工作作風(fēng)的要求，摒棄思想僵化、因循守舊的工作作風(fēng)，打破理論學(xué)習(xí)就是單純讀讀報(bào)、念念稿，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩層皮”的工作模式。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮教師在教書育人方面的主導(dǎo)作用，將公開課、示范課、集體備課、教育科研等日常工作與黨建工作有效結(jié)合起來(lái)；打破只有黨組織書記才能講黨課的固有觀念，可以根據(jù)黨務(wù)工作計(jì)劃，將黨組織生活與業(yè)務(wù)崗位練兵有機(jī)結(jié)合，讓普通黨員根據(jù)自身專業(yè)特長(zhǎng)輪流提出選題講黨課，或者組成黨課授課小組，共同整理黨課材料，再選出一名黨員代表講黨課，其他黨員補(bǔ)充，最后由黨組織書記點(diǎn)評(píng)和更正。只有全員參與，黨員才會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)，真正深入地掌握理論知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，要充分發(fā)揮教研部門的力量，定期開展黨員征文、教育敘事、教育故事、主題演講、黨課教案等一系列征集評(píng)選活動(dòng)，提高學(xué)校黨組織開展黨建工作的能力，激發(fā)黨員教師的工作熱情和積極性，增強(qiáng)黨員身份的認(rèn)同感和自豪感，使教學(xué)業(yè)務(wù)與黨建工作深入融合，使黨建工作系統(tǒng)化、常態(tài)化。

著力總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，以“先進(jìn)”帶“后進(jìn)”。教育行政部門應(yīng)每年定期召開年度黨建工作會(huì)議，廣泛征集各地的黨建工作典型案例、經(jīng)驗(yàn)，將好做法、好案例推廣到全??；對(duì)于黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)矯正。通過(guò)以“先進(jìn)”帶“后進(jìn)”，搭建黨建工作交流平臺(tái)，最大程度地實(shí)現(xiàn)黨建工作優(yōu)質(zhì)資源共享。

教育系統(tǒng)因從業(yè)人員素質(zhì)較高、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展黨建工作有一定的優(yōu)勢(shì)。但由于教育工作事務(wù)繁瑣、工作量大、公眾關(guān)注度高，在黨建工作的時(shí)間安排上又存在著一定難度。這就需要各級(jí)黨委組織部門會(huì)同教育部門，共同制定一套基本的工作流程，明確基本工作任務(wù)和操作辦法。在此基礎(chǔ)上，由學(xué)校黨組織結(jié)合自身實(shí)際，開展特色黨建活動(dòng)。

（作者單位：省教育學(xué)院綜合教育研培部暨省中小學(xué)德育工作辦公室）endprint