王言爐，周金星

（1.浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江溫州325003；2.溫州翔宇中學(xué)，浙江永嘉325100）

財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)增長與三次產(chǎn)業(yè)增加值的關(guān)系研究*
——以溫州為例

王言爐1，周金星2

（1.浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江溫州325003；2.溫州翔宇中學(xué)，浙江永嘉325100）

從理論上看，財(cái)政收入主要來源于GDP。而GDP又可以看成三次產(chǎn)業(yè)增加值之和，基于此，文章分析了溫州市財(cái)政收入與GDP、GDP與三次產(chǎn)業(yè)增加值之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)財(cái)政收入的增長有其獨(dú)立性，與GDP和第三次產(chǎn)業(yè)增加值之間雖然存在線性關(guān)系，但是互為對方的Granger因。文章分析了其原因，并從增加財(cái)政收入的角度，提出了要重視經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律、引導(dǎo)消費(fèi)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的建議。

財(cái)政收入；三次產(chǎn)業(yè)增加值；溫州

Abstract:In theory,the revenue comes mainly from GDP which can be considered as the sum of the three industrial value-added.Based on this,this paper analyzes the revenue and GDP and t industrial value-added in Wenzhou and finds that growth of revenue has its independence,which is a linear relationship between the third industry value-added and GDP,is Granger for each other.This paper analyzes the reasons and puts forward some suggestions including paying attention to the law of economic growth,and guiding the consumption and developing the third industry。

Key words:revenue;industrial added value;Wenzhou

一、財(cái)政收入與GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

（一）財(cái)政收入主要取決于GDP

財(cái)政收入，是指政府為執(zhí)行公共政策和提供公共物品與服務(wù)而籌集的一切資金的總和。通常用政府部門在一個財(cái)政年度內(nèi)所取得的貨幣收入來計(jì)量。財(cái)政收入是衡量一國政府財(cái)力的重要指標(biāo)，政府在社會經(jīng)濟(jì)活動中提供公共物品和服務(wù)的范圍和數(shù)量，在很大程度上決定于財(cái)政收入的充裕狀況。

影響一個地區(qū)的財(cái)政收入增長的因素很多，主要包括：（1）地區(qū)的GDP。它是指在一定時期內(nèi)（通常是一年），既定區(qū)域的所有常駐單位生產(chǎn)的所有最終產(chǎn)品和勞務(wù)的市場價(jià)值。它是衡量一個地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)狀況的重要指標(biāo)，是地區(qū)財(cái)政收入的決定因素。（2）地區(qū)的稅收。在地區(qū)GDP的增長速度高、增長質(zhì)量好的前提下，地方政府通過強(qiáng)制性、固定性和無償性的稅收，為自己履行公共職能提供穩(wěn)定的、充足的資金來源。（3）地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和優(yōu)化中，三次產(chǎn)業(yè)的重要性在不斷發(fā)生變化。進(jìn)而對財(cái)政收入增加的影響也在發(fā)生變化。（4）固定資產(chǎn)投資。在我國GDP的增長中，投資所占的比例一直比較高。2016年，全國城鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資596 501億元，實(shí)現(xiàn)GDP 744 127億元，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占GDP比例為80.2%。

（二）財(cái)政收入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

從財(cái)政收入的影響因素看，要確保財(cái)政收入的穩(wěn)定，首要的任務(wù)是要確保GDP的增長，也就是經(jīng)濟(jì)增長?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)將經(jīng)濟(jì)增長的方式分成兩類，即粗放型經(jīng)濟(jì)和集約型經(jīng)濟(jì)。粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式是指主要依靠增加要素的投入來增加產(chǎn)品和勞務(wù)的數(shù)量。集約型經(jīng)濟(jì)增長方式則是主要依靠要素優(yōu)化來提升產(chǎn)品和勞務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量?！敖Y(jié)構(gòu)效應(yīng)理論”認(rèn)為，集約型經(jīng)濟(jì)增長方式會導(dǎo)致勞動和資本從生產(chǎn)率較低的部門向生產(chǎn)率較高的部門轉(zhuǎn)移，亦即結(jié)構(gòu)效應(yīng)是經(jīng)濟(jì)增長的一個源泉。庫茲涅茨從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)兩個方面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的趨勢進(jìn)行了研究，分別進(jìn)行了截面分析和長期趨勢分析。結(jié)論表明：第一產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)值中的比重逐步降低，第二、三產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)值中的比重逐步增加。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對財(cái)政收入的影響，徐菁（2008）認(rèn)為，GDP總量的提高主要來自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是財(cái)政收入增長的需要。李平（2009）通過回歸分析發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動率及稅收總量增長之間存在正相關(guān)性，同時運(yùn)用格蘭杰因果關(guān)系證實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與稅收增長之間存在相互促進(jìn)作用；高鳳鳳（2012）采用多元回歸分析的方式發(fā)現(xiàn)全國第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與稅收正相關(guān)，且第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對稅收的影響更大，而第一產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值與稅收呈負(fù)相關(guān)關(guān)系[1]。

1992—2013年，溫州地區(qū)的GDP增長主要來源于第二產(chǎn)業(yè)的增加值，但從2014年起，溫州第三產(chǎn)業(yè)增加值首次超過第二產(chǎn)業(yè)，合理分析溫州財(cái)政收入與GDP和三次產(chǎn)業(yè)增加值的關(guān)系，可以為財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)增長提供依據(jù)，使財(cái)政總收入與溫州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化互相促進(jìn)。

表1 溫州市GDP、財(cái)政收入與三次產(chǎn)業(yè)增加值表①

二、溫州GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對財(cái)政收入的影響

（一）溫州財(cái)政收入與GDP的關(guān)系

為分析溫州財(cái)政收入與GDP的關(guān)系，本文選擇了溫州市統(tǒng)計(jì)局的年度公報(bào)數(shù)據(jù)并通過整理，編制成表1。

本文先對溫州地區(qū)的GDP和財(cái)政收入的對數(shù)（分別標(biāo)注為LGDP和LCS）做散點(diǎn)圖，觀察到二者之間呈現(xiàn)比較一致的線性關(guān)系。二者之間的Pear?son相關(guān)系數(shù)為0.989，兩個變量在0.01水平（雙側(cè)）上顯著相關(guān)。

由于財(cái)政收入和GDP這兩個變量的時間序列不一定平穩(wěn)，如果不對變量的時間序列的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，直接對財(cái)政收入和GDP兩個變量進(jìn)行回歸，則容易產(chǎn)生偽回歸的問題，從而使建立起來的模型缺乏解釋意義。因此，本文采用了協(xié)整理論對這兩個變量之間的關(guān)系進(jìn)行分析。使用Eviews9.0軟件對LGDP和LCZSR分別進(jìn)行ADF檢驗(yàn)后，結(jié)果表明，在5%的顯著性水平上，兩個變量的一階差分序列都是平穩(wěn)的。ADF統(tǒng)計(jì)量分別為-3.299 929和-3.536 729。

進(jìn)一步得出協(xié)整方程為：

LCSt=1.165 851*LGDPt— 3.363 647 （1）

對殘差序列進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，ADF統(tǒng)計(jì)量為-5.998 098，大于1%臨界值即-2.692 358，Prob.*值為0.007 9，結(jié)果表明其在1%的顯著性水平上是平穩(wěn)的。

Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果表明，在滯后階數(shù)為2的情況下，在1%的顯著性水平下，LCS與LG?DP互為對方的Granger因[4-5]；這說明：（1）GDP的變化能引起財(cái)政收入的變化，這符合基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在稅費(fèi)征收制度穩(wěn)定的前提下，經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果必然導(dǎo)致帶來財(cái)政收入的增長。（2）財(cái)政收入的增長也能引起GDP的增長。因?yàn)殡S著財(cái)政收入的增加，政府能夠?yàn)閰^(qū)域提供更多的公共產(chǎn)品，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或者通過自己的政府支出活動，直接刺激需求，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。（3）財(cái)政收入的增長因?yàn)榫邆洹靶姓蝿?wù)性”，具有一定的獨(dú)立性。

表2 OLS回歸結(jié)果

根據(jù)協(xié)整方程（1）可知，長期內(nèi)，溫州GDP每變動1個百分點(diǎn)，財(cái)政收入將同方向變動約1.166個百分點(diǎn)，即溫州的財(cái)政收入對GDP的彈性為1.66，這一方面說明溫州的財(cái)政收入與GDP之間具有顯著的正相關(guān)性；另一方面也說明溫州財(cái)政收入的增長率對經(jīng)濟(jì)增長率有彈性。

（二）溫州財(cái)政收入與三次產(chǎn)業(yè)增加值的關(guān)系

由于GDP是三次產(chǎn)業(yè)增加值的累加值，故可以進(jìn)一步將溫州地區(qū)的GDP分解為三次產(chǎn)業(yè)增加值即第一產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值和第三產(chǎn)業(yè)增加值。這里將其分別標(biāo)注為YC、EC和SC。其對數(shù)形式為LYC、LRC和LSC。

從圖1中可以看出，從1990年到2015年，溫州第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例總體上偏小且在不斷下降，從27.4%左右一直降到2.7%左右；溫州第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例總體上穩(wěn)中有降，從1990年44.7%一直上升到2000年的近58%，如何又一直下降到2015年的45.5%左右；溫州第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例在不斷上升，從27.9%左右一直上升到51.8%左右；符合庫茲涅茨的研究結(jié)論。

從趨勢上看，第三產(chǎn)業(yè)增加值和溫州的財(cái)政收入趨勢相同。實(shí)際上，如果構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)增加值和溫州財(cái)政收入的回歸模型，同樣可以發(fā)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值YC和第二產(chǎn)業(yè)增加EC的系數(shù)估值所對應(yīng)的P值均大于5%，表明這些系數(shù)在統(tǒng)計(jì)上不是顯著的。逐步減少變量YC和RC進(jìn)行檢驗(yàn)，最終發(fā)現(xiàn)，只有第三產(chǎn)業(yè)增加值和財(cái)政收入之間存在協(xié)整關(guān)系。

圖1 溫州三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例圖

使用Eviews9.0軟件對LCS和LSC分別進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果表明，兩個變量的一階差分序列在5%的顯著性水平上都是平穩(wěn)的。進(jìn)一步得出協(xié)整方程為LCSt=1.016057*LSCt—-1.348657。（2）

調(diào)整的R方為0.974 474。兩個系數(shù)的T值分別為28.331 85和-5.931 627，對照Prob.均為0.0000；殘差序列的ADF統(tǒng)計(jì)量為-5.365 244，大于1%臨界值即-2.692 358，對照Prob.*為0.0000，結(jié)果表明其在1%的顯著性水平上是平穩(wěn)的。

Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果表明，在5%的顯著性水平下，滯后階數(shù)為2時，LCS和LSC互為對方的Granger因；滯后階數(shù)為3時，LCS為LSC的Granger因[4-5]。這說明：（1）財(cái)政收入的增長能引起第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長，政府的財(cái)政支出活動對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義很大；（2）第三產(chǎn)業(yè)增加值的變化，也能通過財(cái)政征收系統(tǒng)引起財(cái)政收入的變化；（3）從數(shù)字上分析，財(cái)政收入與第三產(chǎn)業(yè)之間保持著比較一致的線性比例關(guān)系。

根據(jù)協(xié)整方程（2）可知，長期內(nèi)，溫州第三產(chǎn)業(yè)增加值每變動1個百分點(diǎn)，財(cái)政收入將同方向變動約1.02個百分點(diǎn)，即溫州的財(cái)政收入對第三產(chǎn)業(yè)增加值的彈性為1.02，這一方面說明溫州的財(cái)政收入與GDP之間具有顯著的正相關(guān)性；另一方面也說明溫州財(cái)政收入的增長率對第三產(chǎn)業(yè)增長率具有彈性。

三、提升溫州財(cái)政收入的政策建議

（一）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)對稅收增收的重要性越來越重要。數(shù)據(jù)顯示：2015年全國稅收超過11萬億元，比2014年增長6.6%，其中第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重達(dá)54.8%，較上年提高1.3個百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高9.7個百分點(diǎn)。從稅收增速看，第三產(chǎn)業(yè)稅收增長7.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高5.5個百分點(diǎn)。從增收貢獻(xiàn)看，第三產(chǎn)業(yè)稅收增量占全部稅收增量的80%，較上年提高13個百分點(diǎn)。從行業(yè)發(fā)展情況看，互聯(lián)網(wǎng)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好。

溫州的情況也類似。2016年溫州地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到5 045.40億元，比上年增長8.4%，增速創(chuàng)5年來新高。其中，第三產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。全市實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值2 793.91億元，增長10.4%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)65.7%。數(shù)據(jù)顯示，全市限上批零業(yè)銷售額、商品房銷售面積、快遞業(yè)務(wù)量、電信業(yè)務(wù)量、保費(fèi)收入、規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長了15.8%、47.2%、55.8%、57.6%、22.3%、59.3%和37.1%。

要繼續(xù)發(fā)展好第三產(chǎn)業(yè)，具體到溫州地區(qū)的財(cái)政政策上，應(yīng)該做好兩方面工作：

一是要壯大第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的稅基。在財(cái)政資金投向上，要逐步提高對第三產(chǎn)業(yè)的投資比重，優(yōu)先投入效益好、有前景的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)；支持具有一定規(guī)模企業(yè)向集團(tuán)化、社會化經(jīng)營過渡；通過稅收減免、投資抵扣、加速折舊等方式，多層次、多渠道籌集社會資金和外資，引導(dǎo)其投入到效益好、發(fā)展快的第三產(chǎn)業(yè)。

二是提高來自第三產(chǎn)業(yè)的稅收收入比重，促進(jìn)財(cái)政增收。要積極穩(wěn)妥深化“營改增”、消費(fèi)稅、資源稅等改革，適當(dāng)擴(kuò)大增值稅征收的范圍。建立健全納稅人服務(wù)體系，強(qiáng)化公民的納稅意識；對流動性較強(qiáng)、營業(yè)收入難以核實(shí)的行業(yè)，應(yīng)打破屬地管理界限，實(shí)行集中統(tǒng)一管理；大力推進(jìn)信息管稅，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計(jì)劃，全面推行增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，出臺有效的管理辦法[3]。

（二）實(shí)施積極財(cái)政政策引導(dǎo)消費(fèi)

財(cái)政收入的增長根本上還是受限于經(jīng)濟(jì)增長，若財(cái)政收入增速長期低于GDP的增速，可能使政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力降低，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；反之，若財(cái)政收入增速長期高于GDP增速，則有可能加重區(qū)域企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的再投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)，還有可能抑制消費(fèi)。所以，要建立財(cái)政收入與GDP共同增長的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，二者的比例應(yīng)保持在合理的范圍之內(nèi)。

當(dāng)前，投資和出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用均在下降，凸顯了消費(fèi)的重要性。全國數(shù)據(jù)顯示：2015年前三季度，消費(fèi)對GDP的增長貢獻(xiàn)率達(dá)到58.4%，2016年前三季度，消費(fèi)對GDP的增長貢獻(xiàn)率則達(dá)到71%，持續(xù)居“三駕馬車”之首。2016年的1-11月，全國社會消費(fèi)品零售總額30萬億元，同比增長10.4%[6]。

2016年，溫州的消費(fèi)市場規(guī)模穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)加快升級，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在不斷提高，汽車、智能手機(jī)、金銀珠寶、旅游等消費(fèi)較快增長。全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額首次突破3 000億元，達(dá)3 006.90億元，增長12.3%，增速居全省第1位；接待旅游人數(shù)8 944.93萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入959.92億元，分別增長16.5%和19.4%。

基于此，溫州的財(cái)政政策要從積極引導(dǎo)消費(fèi)入手，要做好三個方面的工作：一是提高消費(fèi)能力。建立居民收入與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤、勞動收入與企業(yè)效益掛鉤、工資水平與物價(jià)水平掛鉤的“三掛鉤”機(jī)制。建立政府讓利于民、企業(yè)讓利于民的“雙讓”機(jī)制；二是完善消費(fèi)條件。要采用減負(fù)免稅辦法或建立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式增加消費(fèi)供給；三是培育消費(fèi)熱點(diǎn)。引導(dǎo)低碳宜居住宅消費(fèi)、節(jié)能環(huán)保新能源汽車消費(fèi)和旅游消費(fèi)等[2]。

注釋：

①資料來源：《溫州統(tǒng)計(jì)年鑒-2009》和http://wztjj.wenzhou.gov.cn/.

[1]鐘艾陽,汪發(fā)元,周中林.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對地方財(cái)政收入的影響分析——以湖北省為例[J].會計(jì)之友,2013,(25):78.

[2]陶開宇.財(cái)政拉動消費(fèi)的幾點(diǎn)思考[J].財(cái)政研究,2011,(07):50.

[3]鄒再進(jìn).以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)云南省財(cái)政增收的對策研究[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào):社會科學(xué)版,2008,(02):36-41.

[4]阮歡松.浙江省地方財(cái)政收入與GDP之間關(guān)系的協(xié)整分析[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào),2009,(10):105-107,145.

[5]韋邦榮,楊玉生.中國財(cái)政收入與GDP之間關(guān)系的協(xié)整分析與誤差修正模型研究[J].統(tǒng)計(jì)與信息論壇,2006,(01):49-53.

[6]崔文苑,曾金華.2015年第三產(chǎn)業(yè)稅收主角地位愈加強(qiáng)化[EB/OL].(2016-01-18)[2017-3-22].http://finance.sina.com.cn/roll/2016-01-18/doc-ifxnqriz9789944.shtml.

（責(zé)任編輯：孫富山）

Research on the Relationship among Revenue,Economic Growth and Industrial Value-added--Take Wenzhou for Example

WANG Yan-lu1,ZHOU Jin-xing2
(1.Zhejiang Industry&Trade Vocational College,Wenzhou,325003,China;2.Wenzhou Xiangyu Middle School,Yongjia,325100)

F812

A41

1672-0105(2017)03-0069-05

10.3969/j.issn.1672-0105.2017.03.016

2017-03-28；

2017-06-25

2016年度溫州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題（16wsk162）

王言爐，男，碩士，浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；周金星，男，碩士，溫州翔宇中學(xué)教師，主要研究方向：政治、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。