◎趙蓬奇

跨界合作
——社會組織發(fā)展的有效途徑

◎趙蓬奇

社會組織的跨界合作是慈善法出臺后，作為“老話題、新問題”，又是需要我們以“重中之重”的態(tài)度來認(rèn)真對待和深入破解的問題。弄清這些問題才能更加深刻地理解和實踐慈善法，提升公益慈善在促進社會建設(shè)中的影響力，發(fā)揮應(yīng)有的作用。特別是從國家宏觀層面看，應(yīng)如何推動社會組織跨界合作？從全國角度而言，公益基金會與其他類型的社會組織怎樣開展合作更有效？公益基金會又如何撬動與企業(yè)的合作？都是急需探討的議題。

慈善法出臺后，中社社會工作發(fā)展基金會（以下簡稱“中社基金會”）也著力推動社會組織的跨界合作，探索專業(yè)社會工作發(fā)展和公益慈善事業(yè)發(fā)展的相互關(guān)系，探討二者的合作之處和不同之點，如何互為促進，互為支撐，達到二者更好地發(fā)展。為此，結(jié)合中社基金會這兩年來的發(fā)展歷程，就此問題談一點粗淺的看法。

趙蓬奇 中社社會工作發(fā)展基金會理事長、民政部全國社會工作標(biāo)準(zhǔn)化委員會副主任、中國社會工作聯(lián)合會副會長。曾任中國社會報社副社長、民政部巡視員、中國社會工作協(xié)會副會長兼秘書長。

最近編輯出版的個人專著為《社會工作：怎么看怎么辦》。

中社基金會自2011年3月經(jīng)民政部批準(zhǔn)成立以來，特別是近兩年來，在民政部的領(lǐng)導(dǎo)下,注重將自身打造成為專業(yè)特色鮮明、重點工作突出、內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)規(guī)范高效、在社會工作以及社會公益領(lǐng)域里具有一定社會影響力的全國性基金會組織?；饡νㄟ^運用專業(yè)的社會工作方法，結(jié)合公益慈善的理念，開展了各類活動和近400個公益項目，獲得了社會各界的高度認(rèn)可與肯定，社會公信力不斷提升，籌資能力不斷增強，公益事業(yè)支出比例逐年提高，2014年為25.21%，2015年為43.28%，2016年為61.29%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了非公募基金會8%的公益支出比例要求?；饡s登2015年“全國非公募基金會15強榜單”，獲評2016年“中國十大非公募基金會”。近日，基金會從全國30多萬家社會組織中脫穎而出，榮登“中國社會組織品牌價值排行榜”第6位；在有關(guān)媒體組織的“社會組織黨建工作考察報告”中，根據(jù)黨建信息統(tǒng)計和黨員人數(shù)指標(biāo)，基金會黨建工作在上榜的54家基金會組織中排名第14位。有關(guān)方面在評估檢查后，對中社基金會做出了如下評價:作為一個年輕的非公募基金會，在籌資能力和社會動員能力上走過了其他基金會十幾年的發(fā)展道路。

就非公募基金會而言，中社基金會之所以取得一定的進步和成績，是多方面努力而成的，但在其中，我們注意加強跨界合作是贏得發(fā)展的重要因素之一。因為我們意識到，作為一個以促進社會工作事業(yè)發(fā)展為基本宗旨的非公募基金會，如果不解決好跨界合作的問題，如果不能有效地動員和鏈接一切可能獲得的資源，特別是在社會工作就全國而言還缺少普遍的社會認(rèn)知和接受度以及非公募基金會募資要求受限的情況下，不借他人“長板”補我們自身“短板”，單靠獨立作戰(zhàn)顯然是不行的，是難以實現(xiàn)我們中社基金會愿景的。

在解決跨界合作這個問題上，必須要考慮的是有效性、高效性和可操作性。因此，搞清楚哪些是我們重要的合作方，哪些合作方資源可供整合和使用，是首先需要明確的?？缃绾献骺梢允共煌纳鐣巧浞职l(fā)揮不同的作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，從這個角度出發(fā)，基于中社基金會的實際情況，我們特別注重五個方面的跨界合作：

一是政府。政府具有權(quán)威性、穩(wěn)定性和公信力優(yōu)勢，這是我們跨界合作最需要注意獲取的對象，我們要以積極主動和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài)，自覺接受政府領(lǐng)導(dǎo)，主動服務(wù)政府需求，注意依托政府的信任和優(yōu)勢來提高自己的公信力，取得我們整合其他社會資源的合法性，增強社會公眾對基金會的認(rèn)同感。近年來，中社基金會注意積極參與承辦民政部有關(guān)社會工作的項目和活動，如與民政部社會工作司合作，支持開展“專業(yè)社會工作需求分析與推進路徑”課題研究項目；聯(lián)合制作國際社工日視頻片《扶貧濟困 社工同行》及《鑄造——社會工作十年巡禮》等，獲得了民政部相關(guān)部門高度肯定。與此同時，我們還注重加強同地方政府的合作，如近期中社基金會獲得保定市民政局購買社會工作服務(wù)督導(dǎo)評估項目，組織開展對機構(gòu)承接的保定市民政局五個社會工作服務(wù)項目進行日常督導(dǎo)與評估，受到保定市民政局和五個承接機構(gòu)的充分肯定。總體看，充分發(fā)揮我們的專業(yè)優(yōu)勢和基金會的運作特點，同政府進行有效合作，對提升基金會的社會影響力，獲得社會的認(rèn)可，獲取更多的社會資源無疑是至關(guān)重要的。

二是企業(yè)。企業(yè)在基金會的資源構(gòu)成中起著基礎(chǔ)作用，是基金會跨界合作的重要對象，尤其是改革開放后，隨著公益慈善事業(yè)的發(fā)展，國家對企業(yè)實行捐贈抵稅的政策，鼓勵企業(yè)支持公益慈善事業(yè)的發(fā)展，慈善法對這一點又推出新的積極措施，這給我們和企業(yè)實現(xiàn)進一步的跨界合作，建立起相對穩(wěn)固的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，提供了很好的互惠合作平臺，這既是我們基金會獲取資源的良好時機，也是我們目前最容易找到的合作伙伴。近兩年，在獲取超千萬元捐助企業(yè)支持下，我們和首善集團合作開展的云南昭通“留守兒童、空巢老人”的關(guān)注與扶助項目；和信力泰企業(yè)合作在云南、貴州、青海開展的“健康中國行——紅手環(huán)腦卒中防治”項目；同龍駿集團合作開展的“龍駿杯老年文化惠民公益活動”等合作項目都取得了比較好的社會影響，收到了同企業(yè)跨界合作的良好社會效果。

三是社會組織。這里的社會組織，我們特指以開展慈善活動、提供社會服務(wù)為宗旨的社會公益組織。我們的理解，按照慈善法的規(guī)定，社會工作可以說是專業(yè)的慈善活動，或者說慈善中的專業(yè)社會服務(wù)工作，應(yīng)該在慈善法對“慈善”概念的界定中，找準(zhǔn)自己的定位。事實上，社會工作起源于慈善，社會工作組織和眾多社會公益組織有相近的價值理念、共同的救助目標(biāo)和社會功用，因此，專業(yè)社會工作要主動融入慈善事業(yè)中，與公益慈善組織相互配合、相互作用、跨界合作、共同發(fā)展。從社會工作講，一是提供專業(yè)支撐，二是提供人才支持。從慈善事業(yè)講，一是尋求專業(yè)發(fā)展，二是提高服務(wù)效能。二者發(fā)展雖然各有各的不同，各有各的重點，但在現(xiàn)實中，通過跨界合作，可以找到結(jié)合點，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。中社基金會是以支持社會工作發(fā)展為宗旨的社會組織，社會工作是多領(lǐng)域的工作，非公募資質(zhì)又是我們基金會的短板，所以，我們十分注意這一方面的跨界合作，取長補短，借勢發(fā)力。如我們同中國兒童少年基金會（以下簡稱兒基會）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作開展兒童類公益合作項目，這其中兒基會發(fā)揮公募優(yōu)勢公開募集，我們發(fā)揮專業(yè)社工救助優(yōu)勢，相互補充，效果良好。特別是我們通過和公募基金會的合作，參與了騰訊公益的網(wǎng)上募集，收效良好，實現(xiàn)了多贏。同時，我們組織“首屆全國公益慈善組織與專業(yè)社會工作交流合作論壇”，匯集全國多家重要的行業(yè)組織與機構(gòu)參與，目的也是促進社會組織的跨界合作。

四是基層組織。這里的基層組織，我們特指的是社區(qū)和社會工作服務(wù)組織。這塊資源十分廣闊，是跨界合作的基礎(chǔ)之一。2016年，中社基金會出資100萬元，在全國范圍內(nèi)分別從社工行業(yè)組織、社工服務(wù)機構(gòu)中精選10個地方組織作為合作單位，在以服務(wù)街道社區(qū)為主的社會工作服務(wù)組織設(shè)立10支社工·社區(qū)基金，搭建社區(qū)基金平臺，撬動相關(guān)資源的整合與引入，助力專業(yè)社會工作服務(wù)社區(qū)百姓，探索社會工作融入社區(qū)治理的新模式，推動社會治理的創(chuàng)新發(fā)展。事實說明，在基層中推廣跨界合作，具有十分廣闊的發(fā)展前景。

五是媒體。主動運用好傳播手段提升基金會社會公信力和感召力十分重要。中社基金會提倡“既能干，又能說”。干，就是規(guī)范運作公益慈善項目；說，就是善于同媒體打交道，提升傳播能力，塑造基金會在社會上的良好形象。例如：我們組織開展“云南昭通市社會工作綜合服務(wù)試點”項目，獲得中央財政100萬資金支持，基金會自主配套100萬元，又撬動昭通市委組織部撥付200萬元黨建費用，綜合起來運用專業(yè)社會工作的理念和方法服務(wù)當(dāng)?shù)亓羰貎和?、空巢老人和困境家庭，受到?dāng)?shù)攸h委、政府、社工機構(gòu)和服務(wù)對象等各方的高度好評。為了爭取中央電視臺《社會與法》欄目的關(guān)注和支持，我們主動聯(lián)系、積極溝通，選取昭通項目作為專業(yè)社工服務(wù)案例，制作了4期節(jié)目播出，這也是中央電視臺首次有社工案例、有社工人員、有社工評論員參與的宣傳社會工作的節(jié)目。對提升中社基金會的社會影響力、爭取新的資源起到了不可估量的作用。

以上是中社基金會在跨界合作上的五個重點。在如何做好跨界合作這個問題上，我們也有五點體會。

一是要有創(chuàng)新的意識?？缃绾献魇且环N創(chuàng)新，這種創(chuàng)新是緣于慈善法的公布與實施給我們提出了許多新的課題，也由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展給我們提供了很好的條件。在新政策、新技術(shù)的推動下，跨界合作能夠讓專業(yè)社工和公益慈善的跨界合作變得更有效、更高效，合作各方都能充分體現(xiàn)各自的價值，專業(yè)社會工作服務(wù)領(lǐng)域更加寬闊，為公益慈善擺脫傳統(tǒng)的形象注入了更多充滿活力的積極因素。因此，一定要從不斷創(chuàng)新的角度來不斷推動跨界合作的創(chuàng)新發(fā)展。

二是要有換位思考的思維方式。這尤其對于獲取企業(yè)贊助方來講至關(guān)重要。李瑞環(huán)曾經(jīng)說過：“要想公道，打個顛倒”。我們認(rèn)為這就是換位思考的形象比喻。換位思考就是假設(shè)，假設(shè)你是對方，假設(shè)你遇到某件事你會怎樣做。想得到別人理解的前提就是你要先理解別人，不能只為自己著想，否則不是跨界合作，而是隔界相對。在撬動各方資源時，要充分了解對方的意愿，在合規(guī)合法的范圍內(nèi)，充分滿足對方的需求，將心比心，共同推動公益慈善事業(yè)的發(fā)展。

三是注意培養(yǎng)具有良好情商的團隊。跨界合作是集體行動，需要團隊的配合。搞好跨界合作需要具有最基本的打交道的方法。打交道是需要人與人互動的，不具備一定情商的人是難以跟合作對象互動的，也就難以實現(xiàn)跨界合作。所謂情商，說通俗點就是“通情達理”、“善解人意”。良好的情商就是能很好地把控和表達自己的情感，使合作方能夠充分地理解你、接受你，從而達到跨界合作的目的。

四是要有嚴(yán)格的內(nèi)部管理程序。一個管理規(guī)范的社會組織，能夠讓對方在合作過程中感到放心滿意，使跨界合作得到可持續(xù)發(fā)展。不懂規(guī)矩，不守規(guī)矩，一招失誤，影響全局，不要說跨界合作難以實現(xiàn)，恐怕連自己的事業(yè)也要難以為繼。這方面教訓(xùn)太多，我們要牢牢汲取教訓(xùn)，注意加強內(nèi)部管理和制度建設(shè)。

五是保持自己的專業(yè)特色?？缃绾献鞑皇恰盎齑詈献?，是優(yōu)勢互補，借勢發(fā)力，所以，沒有自己的專業(yè)特色，合作方恐怕也就失去對你的合作興趣。都是做公益慈善，你的專業(yè)優(yōu)勢是什么？在哪里？怎樣才能使合作方看到合作后的“優(yōu)勢互補”成果，這是我們需要認(rèn)真思考和對待的。

廣州的社會組織在公益慈善發(fā)展史上，素有跨界合作、抱團取曖的基因，涌現(xiàn)出許多很好的案例。廣州社會組織學(xué)院與眾多知名社會組織代表集體簽約，共建“知名社會組織引進基地”，發(fā)表“社會組織跨界合作廣州宣言”，探索研究與推廣跨界合作的新形式，我認(rèn)為具有十分重要的創(chuàng)新意義。期望通過這一形式進一步厘清社會組織跨界合作的淵源、方式、現(xiàn)狀及未來，并早日取得成果，為我們社會工作和社會公益慈善事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

（本文系作者在廣州社會組織學(xué)院“知名社會組織引進基地簽約儀式暨社會組織跨界合作論壇”上的演講）