姜懿翀

9月25日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》正式對(duì)外發(fā)布。這是中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價(jià)值。

《意見》從營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍等九個(gè)方面提出了27條具體措施。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵期，在中共十九大召開前夕，中央高規(guī)格聚焦企業(yè)家精神，有著特殊重要的意義。

誠(chéng)如多位權(quán)威專家所言，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，必將對(duì)培育和壯大我國(guó)企業(yè)家隊(duì)伍，更好調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響；弘揚(yáng)企業(yè)家精神，將為我們持續(xù)深化改革、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)乃至實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)凝聚重要力量。

《意見》出臺(tái)意義深遠(yuǎn)

企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，是企業(yè)的統(tǒng)帥和靈魂。雖然企業(yè)家的定義有多個(gè)維度，但“開拓者”、“創(chuàng)新者”是企業(yè)家群體的共同標(biāo)簽。優(yōu)秀的企業(yè)家和企業(yè)家精神是改革創(chuàng)新的重要力量，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。

改革開放以來，一大批優(yōu)秀企業(yè)家在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅速成長(zhǎng)，一大批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，為積累社會(huì)財(cái)富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)綜合國(guó)力做出了重要貢獻(xiàn)。

然而，長(zhǎng)期以來，我國(guó)有不少人對(duì)民營(yíng)企業(yè)家持“原罪論”和“仇富觀”，這不僅扭曲了企業(yè)家的形象，也引發(fā)了不少企業(yè)家對(duì)自身命運(yùn)的擔(dān)憂。特別是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，一些企業(yè)家精神不振，不愿再冒險(xiǎn)和創(chuàng)新，資本擴(kuò)張動(dòng)力減弱。與此同時(shí)，要素成本上升，人力、融資、流通等各種成本居高不下，少數(shù)干部怕與民營(yíng)企業(yè)交往惹麻煩。此時(shí)，如何看待和對(duì)待民營(yíng)企業(yè)家，是一個(gè)備受矚目的重大問題。

在這種大背景下，中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價(jià)值，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐，是實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是回應(yīng)企業(yè)家關(guān)切、引導(dǎo)企業(yè)家預(yù)期、規(guī)范企業(yè)家行為、激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新的關(guān)鍵之舉，產(chǎn)生的意義重大而深遠(yuǎn)，在企業(yè)家群體中引起了強(qiáng)烈的反響。

萬向集團(tuán)董事局主席魯冠球評(píng)價(jià)稱，《意見》凸顯了黨中央對(duì)企業(yè)家群體的肯定，是企業(yè)信心最有效的修復(fù)，對(duì)激發(fā)更多人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性具有持久意義。

“產(chǎn)權(quán)保護(hù)、容錯(cuò)機(jī)制更讓企業(yè)家們吃了一顆定心丸，解除了后顧之憂。”海爾集團(tuán)董事局主席張瑞敏說，從精神引導(dǎo)到實(shí)際幫扶，從眼前困難到企業(yè)未來的傳承，《意見》都做了全面部署和指導(dǎo)，為企業(yè)家專注品質(zhì)、持續(xù)創(chuàng)新提供了全方位的支持和保護(hù)。

新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好表示，《意見》的正式出臺(tái)將全面提高企業(yè)家群體的精神活躍度，有利于在全社會(huì)營(yíng)造出奮發(fā)有為的實(shí)干精神，讓更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)為優(yōu)秀企業(yè)家，持續(xù)創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富。

“三個(gè)營(yíng)造”保護(hù)企業(yè)家利益

良好環(huán)境是保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的重要保障。作為我國(guó)首個(gè)聚焦企業(yè)家精神的文件，《意見》從法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)氛圍等方面，提出了針對(duì)保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的“三個(gè)營(yíng)造”措施。

近年來，我國(guó)出現(xiàn)了一些因產(chǎn)權(quán)糾紛、專利侵權(quán)、政府不當(dāng)干預(yù)等造成企業(yè)家合法權(quán)益受損的事件?！兑庖姟访鞔_提出，要營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，依法保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

在具體措施上，《意見》提出，要及時(shí)甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行綠色通道，建立完善涉企收費(fèi)、監(jiān)督檢查等清單制度，研究設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。

“有恒產(chǎn)者有恒心?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧表示，唯有使廣大人民、眾多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有財(cái)產(chǎn)安全感，才能保證社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。核心是樹立法律最高權(quán)威，讓公有財(cái)產(chǎn)和非公有財(cái)產(chǎn)一律受到保護(hù)。

發(fā)揮企業(yè)家精神，需要權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的市場(chǎng)環(huán)境。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列的措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制企業(yè)創(chuàng)造更好公平的市場(chǎng)環(huán)境，但是，“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”、“彈簧門”等現(xiàn)象依然存在，在不同程度上挫傷了非公有制企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)富積極性。

此次《意見》提出，要強(qiáng)化企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益保障。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，有效避免選擇性執(zhí)法。清除多重多頭執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

良好的社會(huì)氛圍是企業(yè)家精神生生不息、代代傳承的重要條件。為此，《意見》有針對(duì)性地提出，要營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。要引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)家成為“親”“清”新型政商關(guān)系的模范，更多國(guó)有企業(yè)家成為奉公守法守紀(jì)、清正廉潔自律的模范。

為了最大限度調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，《意見》提出，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍，對(duì)企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。對(duì)國(guó)有企業(yè)家以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力等為目標(biāo)，在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨(dú)斷專行等情形者，要予以容錯(cuò)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)所副所長(zhǎng)劉泉紅認(rèn)為，營(yíng)造良好的法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍是弘揚(yáng)企業(yè)家精神的必要前提，也是針對(duì)當(dāng)前部分企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足、實(shí)業(yè)精神有所退化的治本之策。

“三個(gè)弘揚(yáng)”勾勒核心內(nèi)涵

對(duì)于弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，《意見》不僅從外部環(huán)境提出了“三個(gè)營(yíng)造”的措施，而且對(duì)企業(yè)家提出了“三個(gè)弘揚(yáng)”的要求，勾勒了新時(shí)期優(yōu)秀企業(yè)家精神的核心內(nèi)涵。endprint

第一個(gè)“弘揚(yáng)”是，弘揚(yáng)企業(yè)家愛國(guó)敬業(yè)遵紀(jì)守法艱苦奮斗的精神。

《意見》提出，要引導(dǎo)企業(yè)家樹立崇高理想信念。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家特別是年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，培養(yǎng)企業(yè)家國(guó)家使命感和民族自豪感，引導(dǎo)企業(yè)家正確處理國(guó)家利益、企業(yè)利益、員工利益和個(gè)人利益的關(guān)系，把個(gè)人理想融入民族復(fù)興的偉大實(shí)踐。

遵紀(jì)守法是企業(yè)的立足之本。無數(shù)成功案例告訴我們，唯有守法誠(chéng)信者才能成就企業(yè)百年基業(yè)?！兑庖姟诽岢觯瑥?qiáng)化企業(yè)家自覺遵紀(jì)守法意識(shí)。主動(dòng)抵制逃稅漏稅、走私販私、制假販假、污染環(huán)境、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，不做偷工減料、缺斤短兩、以次充好等虧心事，在遵紀(jì)守法方面爭(zhēng)做社會(huì)表率。

艱苦奮斗是中華民族精神的重要組成部分。一個(gè)沒有艱苦奮斗精神的企業(yè)，何來基業(yè)常青。可以說，能不能始終保持并發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，這對(duì)公司可持續(xù)發(fā)展而言，既是一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問題，也是必然的要求。

為此，《意見》提出，鼓勵(lì)企業(yè)家保持艱苦奮斗精神風(fēng)貌。激勵(lì)企業(yè)家自強(qiáng)不息、勤儉節(jié)約，反對(duì)享樂主義，力戒奢靡之風(fēng)，保持健康向上的生活情趣。企業(yè)發(fā)展遇到困難，要堅(jiān)定信心、迎接挑戰(zhàn)、奮發(fā)圖強(qiáng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功，要居安思危、不忘初心、謙虛謹(jǐn)慎。

第二個(gè)“弘揚(yáng)”是，弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越的精神。

“創(chuàng)新是企業(yè)的動(dòng)力之源?！毙鲁B(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)，必須依靠創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

《意見》提出，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，依法保護(hù)企業(yè)家拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為終身追求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持，探索建立創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度。

工匠精神是指工匠以極致的態(tài)度對(duì)自己的產(chǎn)品精雕細(xì)琢，精益求精、追求更完美的精神理念。勇于追求卓越的工匠精神是企業(yè)家精神的“魂”。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，引導(dǎo)企業(yè)家重塑工匠精神，為企業(yè)鑄魂，是推動(dòng)企業(yè)搶占發(fā)展制高點(diǎn)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要之舉。

《意見》提出，建立健全質(zhì)量激勵(lì)制度，強(qiáng)化企業(yè)家“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)家專注專長(zhǎng)領(lǐng)域。著力培養(yǎng)技術(shù)精湛技藝高超的高技術(shù)人才，推廣具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)品牌，扶持具有優(yōu)秀品牌的骨干企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，樹立具有一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌價(jià)值的樣板企業(yè)。

第三個(gè)“弘揚(yáng)”是，弘揚(yáng)企業(yè)家履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會(huì)的精神。

企業(yè)若能履行其社會(huì)責(zé)任，維護(hù)職工合法權(quán)益，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

《意見》提出，引導(dǎo)企業(yè)家主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)和支持企業(yè)家奉獻(xiàn)愛心，參與光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)、“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、應(yīng)急救災(zāi)等，支持國(guó)防建設(shè)，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)就業(yè)、關(guān)愛員工、依法納稅、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)等方面發(fā)揮更加重要的作用。

擔(dān)當(dāng)精神是企業(yè)家的魂魄，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重。越是困難的時(shí)候，越需要廣大企業(yè)家挺身而出，勇挑重?fù)?dān)，做出更大貢獻(xiàn)。

《意見》為此提出，鼓勵(lì)企業(yè)家干事?lián)?dāng)，引導(dǎo)企業(yè)家積極投身國(guó)家重大戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)家積極投身“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，參與引進(jìn)來和走出去戰(zhàn)略，參與軍民融合發(fā)展，參與中西部和東北地區(qū)投資興業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間。

“三個(gè)加強(qiáng)”確保見實(shí)效

弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用，離不開良好的政府服務(wù)和優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍?！兑庖姟窂恼?wù)、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，提出了“三個(gè)加強(qiáng)”的具體措施。

第一個(gè)“加強(qiáng)”，是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)。

《意見》提出，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向深化“放管服”改革。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。建立政府重大經(jīng)濟(jì)決策，主動(dòng)向企業(yè)家問計(jì)求策的程序性規(guī)范，政府部門研究制定涉企政策、規(guī)劃、法規(guī)，要聽取企業(yè)家的意見和建議。強(qiáng)化涉企政策落實(shí)責(zé)任考核。加大對(duì)企業(yè)家的幫扶力度。

第二個(gè)“加強(qiáng)”，是加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育?！兑庖姟诽岢?，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)。將培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍與實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略同步謀劃、同步推進(jìn)，鼓勵(lì)支持更多具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才脫穎而出。發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用。

《意見》還特別提出，加強(qiáng)企業(yè)家教育培訓(xùn)。加快建立健全企業(yè)家培訓(xùn)體系。支持高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，全面增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、整合資源、創(chuàng)造價(jià)值、回饋社會(huì)的能力。

第三個(gè)“加強(qiáng)”，是加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

《意見》指出，加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)。努力擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨的組織和工作覆蓋。發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用。

“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。這是千百年來人們從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出來的治國(guó)理政的一個(gè)重要結(jié)論。對(duì)于一項(xiàng)好的政策，關(guān)鍵在于如何確保落實(shí)。如何總結(jié)之前中央出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施在實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是確保此次《意見》發(fā)揮最大正向作用，必須做的一件要事。

《意見》提出，各地區(qū)各部門要制定和細(xì)化具體政策措施，加大面向企業(yè)家的政策宣傳和培訓(xùn)力度，狠抓貫徹落實(shí)。國(guó)家發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)方面分解工作任務(wù)，對(duì)落實(shí)情況定期督察和總結(jié)評(píng)估，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、見到實(shí)效。

我們相信，隨著《意見》精神和措施的逐漸貫徹和落實(shí)，在企業(yè)家特別是年輕一代企業(yè)家中，優(yōu)秀企業(yè)家精神將不斷迸發(fā)，企業(yè)家國(guó)家使命感和民族自豪感將不斷提升，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得新成就、形成新優(yōu)勢(shì)，助力中國(guó)夢(mèng)早日實(shí)現(xiàn)。

（責(zé)任編輯 李秀江）endprint