蔣華

8月10日，黑龍江省紀(jì)委通報(bào)的近期查處的五起典型案件里，一個(gè)比小官還小的“村官”——哈爾濱市南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)曙光村原黨總支書記兼村委會(huì)主任于福祥，涉案金額竟高達(dá)兩億多元。記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地類似小官巨貪、巨腐的事情不少。那么，這些人是如何在不起眼的崗位上，將自己手中的權(quán)力資源兌換，撈到一個(gè)億的？

“村官”一年就挪用

公款近億元

據(jù)報(bào)道，于福祥經(jīng)手的錢可不少，每一項(xiàng)都是幾千萬(wàn)元，隨便一弄就是近一個(gè)億。其中，2011年至2012年，僅僅一年左右，就涉嫌挪用公款八千五百二十萬(wàn)元，至今仍有四千七百萬(wàn)元未歸還;2011年，他又將征地補(bǔ)償款一千零八十萬(wàn)元以“農(nóng)民新居”建設(shè)資金名義從鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心借出，用于其個(gè)人公司的支出;2010年至2016年，以個(gè)人名義從農(nóng)經(jīng)中心借款七千八百五十萬(wàn)元;2011年，以“白條”支出挪用征地補(bǔ)償款兩千萬(wàn)元，致使征地工作至今無(wú)法進(jìn)行。

他之所以如此明目張膽將村集體的錢當(dāng)成自家小金庫(kù)，還在于他是典型的“村霸”。2010年，他帶著二十多個(gè)閑散人員，將市農(nóng)電局的四名工人砍傷。更有甚者，他被審查的時(shí)候，還來(lái)橫的，對(duì)抗組織審查不說(shuō)，還恐嚇威脅執(zhí)紀(jì)審查人員。

鎮(zhèn)長(zhǎng)“吃利息”斂財(cái)

涉案超兩億

有的人嫌自己撈錢慢，還給自己找個(gè)左膀右臂。順義區(qū)李橋鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)李丙春，被控涉嫌貪污、挪用公款及受賄，虛構(gòu)拆遷事實(shí)騙政府拆遷款，挪用鎮(zhèn)轄村或鎮(zhèn)屬單位土地補(bǔ)償款給房地產(chǎn)公司用于營(yíng)利，幫企業(yè)在該鎮(zhèn)租賃土地收受好處，涉案金額高達(dá)兩億余元。法院于2012年9月判處其死緩。

在斂財(cái)手段上，李丙春和其他小官不一樣的是，他拼命吃利息。他找了一位刑滿釋放人員作為他斂財(cái)?shù)淖蟀蛴冶?，之后將李橋?zhèn)政府、下轄村的公款轉(zhuǎn)入他們所控制的公司，再借給別家公司，等這些公司歸還后，他們才把本金放回公款賬戶，轉(zhuǎn)手獲得的利息全都揣到自己腰包里了。這樣無(wú)本萬(wàn)利的買賣，李丙春干得不亦樂(lè)乎。

“拍賣”開發(fā)權(quán)，單筆

受賄五千萬(wàn)

另一個(gè)小官巨腐的典型、西安市雁塔區(qū)丈八街道東灘社區(qū)原主任于凡，單筆受賄金額超過(guò)五千萬(wàn)、涉案總金額高達(dá)一億兩千萬(wàn)。

于凡不滿足于一次性收受開發(fā)商的好處費(fèi)，而是通過(guò)各種翻轉(zhuǎn)騰挪，在土地開發(fā)建設(shè)中謀取最大“利潤(rùn)”。他利用土地開發(fā)權(quán)為籌碼，向開發(fā)商提出“進(jìn)貢”要求，誰(shuí)同意就給誰(shuí)。而且，為了獲得更多的賄賂，他還和多家開發(fā)商洽談，最后從陜西某公司拿到了五千萬(wàn)元的巨額好處費(fèi)，并與之私下簽訂開發(fā)合同。

還有人造假騙錢。朝陽(yáng)區(qū)孫河鄉(xiāng)康營(yíng)村原村干部梁達(dá)使用虛假的評(píng)估報(bào)告數(shù)據(jù)，出具虛假經(jīng)營(yíng)文件，騙取政府拆遷補(bǔ)償款等高達(dá)一億八千九百萬(wàn)元。因案發(fā)后凍結(jié)了一億九千萬(wàn)元贓款，所以沒(méi)有造成損失，法院對(duì)梁達(dá)予以輕判，以詐騙罪判處其有期徒刑十五年。

這些小官的共同點(diǎn)就是，雖然官小，但都是“一把手”，在自己的地盤上自己說(shuō)了算。有專家指出，越到基層權(quán)力越集中，監(jiān)督也越不夠嚴(yán)格。掌握實(shí)權(quán)，缺乏監(jiān)督，集體資產(chǎn)高，監(jiān)督又缺失，才給了他們撈到一個(gè)億的機(jī)會(huì)和條件。

【選自微信公眾號(hào)“政知見(jiàn)”】

插圖 / 村支書腐敗 / 佚 名endprint