郭路祥，劉 彬

(北京國(guó)泰節(jié)水發(fā)展股份有限公司，北京 100053)

合同節(jié)水管理投資模式探討

郭路祥，劉 彬

(北京國(guó)泰節(jié)水發(fā)展股份有限公司，北京 100053)

根據(jù)合同節(jié)水管理興起與發(fā)展的現(xiàn)狀，分析合同節(jié)水管理的投資模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。利用干系人分析和投資模式對(duì)比的方式闡述合同節(jié)水管理投資模式的優(yōu)勢(shì)，尋求可以保證合同節(jié)水管理項(xiàng)目投資的長(zhǎng)效性和可持續(xù)性，以及通過(guò)利益分配的模式增強(qiáng)投資效能的方法。最后探討了合同節(jié)水管理投資模式在其他領(lǐng)域的可推廣性。

合同節(jié)水管理；政策導(dǎo)向；投資模式；投資能效

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，很多高耗水、高污染行業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。但在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)水資源被大量消耗的同時(shí)，河道、水源也受到了極大的污染和破壞。政府為保證環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，在水資源節(jié)約利用、水環(huán)境治理等項(xiàng)目上投資巨大，在初期也取得了一定的效果。但由于投資模式的不成熟使得項(xiàng)目建設(shè)與后期運(yùn)營(yíng)管理銜接出現(xiàn)問題，造成很多重復(fù)投資和無(wú)效投資。本文通過(guò)對(duì)合同節(jié)水管理模式的發(fā)展以及投資模式的探討，展望在節(jié)水和水環(huán)境治理等項(xiàng)目的投資模式對(duì)市場(chǎng)投資以及建立投資長(zhǎng)效機(jī)制的引導(dǎo)作用，并淺析合同節(jié)水投資模式的可推廣領(lǐng)域。

1 合同節(jié)水管理模式的起源與現(xiàn)狀

1.1 合同節(jié)水管理的背景和起源

針對(duì)我國(guó)水資源緊缺、空間分布不均衡、供求矛盾突出的特有國(guó)情和水情，國(guó)家主席習(xí)近平提出了“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路。

a.認(rèn)清節(jié)水的重要性，把節(jié)水放在優(yōu)先位置。我國(guó)人均水資源量2 100 m3，為世界人均水平的28%，而每噸水GDP產(chǎn)出僅為世界水平的1/3[1]。人均資源量少、利用率低的問題非常嚴(yán)重。

b.通過(guò)政府和市場(chǎng)“兩只手”，在政府主導(dǎo)下充分利用水權(quán)、水價(jià)、水市場(chǎng)的資源優(yōu)化配置，發(fā)揮市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，融入社會(huì)資本，激發(fā)社會(huì)資本的積極性。隨著《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》和《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》等文件陸續(xù)出臺(tái)，將政府對(duì)節(jié)水項(xiàng)目的重視程度推到了前所未有的高點(diǎn)。而由于我國(guó)節(jié)水技術(shù)缺乏集成化、統(tǒng)一化和流程化的管理，導(dǎo)致大量的重復(fù)投資和無(wú)效投資。節(jié)水服務(wù)行業(yè)的傳統(tǒng)模式面臨著市場(chǎng)的沖擊，亟待深化改革。

在上述背景和前提下，水利部綜合事業(yè)局提出了合同節(jié)水管理的概念。合同節(jié)水管理包含資金籌集、技術(shù)集成、節(jié)水改造、運(yùn)營(yíng)管理和效益分享[2]，其核心是資金籌集和效益分享。節(jié)水服務(wù)公司現(xiàn)行合同節(jié)水管理項(xiàng)目的投資模式，不但降低了用水戶的投資風(fēng)險(xiǎn)，也為節(jié)水服務(wù)公司打開了市場(chǎng)，產(chǎn)生了企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益以及節(jié)水的社會(huì)效益[3]，令一些原本不打算進(jìn)行節(jié)水改造的企業(yè)、單位積極加入到節(jié)水改造項(xiàng)目中來(lái)，并分享節(jié)水帶來(lái)的效益。規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)化行為，降低用水戶和節(jié)水服務(wù)公司的風(fēng)險(xiǎn)，這些均是合同節(jié)水管理發(fā)起的初衷和基礎(chǔ)。

1.2 合同節(jié)水管理投資模式和項(xiàng)目現(xiàn)狀

合同節(jié)水管理投資模式，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是由節(jié)水服務(wù)公司進(jìn)行投入，而后在項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)后，與用水戶分享節(jié)水效益的一種項(xiàng)目操作模式。根據(jù)2016年7月27日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推行合同節(jié)水管理促進(jìn)節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，合同節(jié)水管理模式具體分為效益分享型、效果保障型和水費(fèi)托管型3種模式，并指明合同節(jié)水主要涉及公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)和其他等重點(diǎn)領(lǐng)域，為合同節(jié)水管理發(fā)展指明了方向[4]。合同節(jié)水管理模式將解決以下問題：①合同節(jié)水驅(qū)動(dòng)力的問題。調(diào)動(dòng)用水戶的積極性，使其能在不投資的基礎(chǔ)上享受節(jié)水效益，從外因驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為內(nèi)因驅(qū)動(dòng)。②經(jīng)濟(jì)活力問題。使整個(gè)合同節(jié)水產(chǎn)業(yè)鏈中形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這源于合同節(jié)水的潛力和經(jīng)濟(jì)效益，有效帶動(dòng)了合同節(jié)水市場(chǎng)的發(fā)展。③項(xiàng)目落地問題。通過(guò)建設(shè)和推廣合同節(jié)水試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)等方式，明確了合同節(jié)水的主要目標(biāo)和任務(wù)，理順了項(xiàng)目的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和流程。④項(xiàng)目投資的長(zhǎng)效機(jī)制問題。節(jié)水服務(wù)企業(yè)先行投資建設(shè)，而后分享節(jié)水效益的模式，避免了原有“重投資，輕管理”等問題的出現(xiàn)。

目前合同節(jié)水管理項(xiàng)目已經(jīng)具有了一定的市場(chǎng)影響力。自合同節(jié)水管理概念提出至今，已有多個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目成功實(shí)施。在公共機(jī)構(gòu)合同節(jié)水領(lǐng)域，河北工程大學(xué)合同節(jié)水改造項(xiàng)目已經(jīng)成功運(yùn)行兩年，目前項(xiàng)目表現(xiàn)穩(wěn)定，并且節(jié)水率維持在40%以上，超過(guò)合同約定的35%[5]。該項(xiàng)目技術(shù)集成包括輸水管網(wǎng)改造、末端潔具改造、供用水監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)、局部水重復(fù)利用等。除了技術(shù)集成為典型的合同節(jié)水管理模式，投資模式也為典型的節(jié)水服務(wù)企業(yè)先行投資，與用水戶分享節(jié)水效益模式，年節(jié)水約500萬(wàn)元，投資回收期僅為3年。

在水環(huán)境治理領(lǐng)域，天津護(hù)倉(cāng)河合同節(jié)水治理項(xiàng)目作為第一個(gè)合同節(jié)水管理模式的水環(huán)境治理項(xiàng)目，成效顯著并對(duì)未來(lái)其他水環(huán)境治理項(xiàng)目具有示范作用。目前項(xiàng)目開工1年，已徹底改善了護(hù)倉(cāng)河原有的黑臭水體，在項(xiàng)目維護(hù)期也未出現(xiàn)水華、藍(lán)藻暴發(fā)等情況。項(xiàng)目通過(guò)EPSB工程菌、EHBR耦合生物膜、復(fù)合硅酸鋁水處理劑、生態(tài)浮島和底泥清淤等技術(shù)集成方式，從清除底泥、凈化水體、維持水生態(tài)環(huán)境等立體有機(jī)的模式保證了主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部黑臭水體督察組的考核。

農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)域也涌現(xiàn)了如云南陸良恨虎壩灌區(qū)等典型的合同節(jié)水項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的成功表明合同節(jié)水管理項(xiàng)目目前雖然處在初級(jí)階段，但已經(jīng)具有一定的市場(chǎng)認(rèn)可度，并具有包括技術(shù)集成和投資模式在內(nèi)的項(xiàng)目可復(fù)制性和可推廣性。

2 合同節(jié)水項(xiàng)目主要干系人分析

合同節(jié)水管理模式雖然分為效益分享型、效果保障型和水費(fèi)托管型3種類型，但無(wú)論哪種模式，都在貫徹一個(gè)中心思想：由節(jié)水服務(wù)公司先行投資，最終與用水戶分享節(jié)水效益。保證項(xiàng)目的投資效能長(zhǎng)效性和可持續(xù)性，主要根據(jù)節(jié)水服務(wù)公司的項(xiàng)目表現(xiàn)，除了前期建設(shè)還包括項(xiàng)目的后期運(yùn)營(yíng)。為了探討合同節(jié)水管理投資的長(zhǎng)效性和可持續(xù)性，本文通過(guò)Freeman的干系人分析理清各個(gè)干系人的關(guān)系以及期望等因素，見表1[6]。

表1 合同節(jié)水管理項(xiàng)目主要干系人分析

通過(guò)表1不難看出5個(gè)主要干系人的角色定位、權(quán)力性以及期望等因素的對(duì)比。由于角色定位的不同，5個(gè)主要干系人權(quán)力性各有高低，同時(shí)對(duì)合同節(jié)水管理項(xiàng)目的期望和出發(fā)點(diǎn)也有所不同。但5個(gè)主要干系人都擁有節(jié)水效益高的共同期望，這是源于合同節(jié)水管理模式的根本理念和出發(fā)點(diǎn)，就是使合同節(jié)水管理的主要干系人有共同的目標(biāo)，這是保證項(xiàng)目投資的長(zhǎng)效性和可持續(xù)性的基礎(chǔ)。

對(duì)各個(gè)主要干系人與合同節(jié)水管理的相互影響進(jìn)行分析如下。

2.1 節(jié)水服務(wù)公司

作為項(xiàng)目最直接的參與者，節(jié)水服務(wù)公司是項(xiàng)目的執(zhí)行者和運(yùn)營(yíng)者，會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目所有的實(shí)體操作。同時(shí)，節(jié)水服務(wù)公司作為項(xiàng)目的籌資人，希望節(jié)水效益最大化，因?yàn)橹挥泄?jié)水效益最大化才能盡快收回項(xiàng)目的投資，繼而得到項(xiàng)目盈利。而強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力和主動(dòng)性也使得節(jié)水服務(wù)公司的自身定位在合同節(jié)水管理模式下與單純的BT、BOT和TOT等模式有所區(qū)別。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，節(jié)水服務(wù)公司自身將衡量整個(gè)項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出，找出邊際效益最大化的路徑?？梢哉f(shuō)脫離了用水戶的監(jiān)督管理，通過(guò)合同節(jié)水管理模式依然可以促使節(jié)水服務(wù)公司自身進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督管理，由外因驅(qū)動(dòng)自然轉(zhuǎn)化為內(nèi)因驅(qū)動(dòng)，這是一種相對(duì)高級(jí)的項(xiàng)目模式，保證了項(xiàng)目的長(zhǎng)效性和可持續(xù)性。

2.2 用水戶

用水戶作為整個(gè)項(xiàng)目的所有人可以是企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)或是自然人等。沒有前期投資的壓力而直接分享節(jié)水效益，用水戶能最直接地享受節(jié)水效益，這是我國(guó)節(jié)水行業(yè)發(fā)展中從未有過(guò)的。而合同節(jié)水管理模式的推出將大大提高用水戶的節(jié)水積極性。

合同節(jié)水管理模式的出臺(tái)除了促使用水戶主動(dòng)節(jié)水，還會(huì)對(duì)高耗水行業(yè)等節(jié)水需求行業(yè)的發(fā)展有積極影響。通過(guò)節(jié)水技術(shù)的創(chuàng)新，必然會(huì)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，不僅降低了水資源的消耗量，同時(shí)亦可壓縮成本。而合同節(jié)水管理項(xiàng)目將在這種良性循環(huán)中健康發(fā)展。

2.3 出資人

項(xiàng)目出資人可以是機(jī)構(gòu)或是自然人。在目前整體經(jīng)濟(jì)下行的前提下，合同節(jié)水管理項(xiàng)目對(duì)出資人具有一定的吸引力。首先，合同節(jié)水項(xiàng)目周期長(zhǎng)和收益穩(wěn)定的特性保證了資金的安全性。其次，合同節(jié)水產(chǎn)業(yè)目前處于初級(jí)階段，競(jìng)爭(zhēng)壓力較小，出資人具有選擇的主動(dòng)性。最后，在去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿的大背景下，合同節(jié)水管理項(xiàng)目具有創(chuàng)新性，為出資人提供了新的投資機(jī)會(huì)。出資人支持將保證項(xiàng)目資金的穩(wěn)定，促進(jìn)合同節(jié)水管理項(xiàng)目的長(zhǎng)效性和可持續(xù)性。

2.4 節(jié)水咨詢公司

節(jié)水咨詢公司作為合同節(jié)水管理項(xiàng)目重要的一環(huán)，將評(píng)價(jià)項(xiàng)目的節(jié)水潛力和可行性。節(jié)水咨詢公司對(duì)項(xiàng)目的決策起到最直接的作用。目前專業(yè)合同節(jié)水咨詢公司雖在起步階段，但隨著合同節(jié)水管理項(xiàng)目的日趨成熟，合同節(jié)水咨詢行業(yè)也會(huì)逐漸專業(yè)化和成熟。同時(shí)，合同節(jié)水咨詢公司也是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施長(zhǎng)效性和可持續(xù)性最重要的技術(shù)保障因素。

2.5 政府管理部門

作為政府管理部門，推廣和宣傳節(jié)水事業(yè)是本職工作。合同節(jié)水產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展，有利于減少水資源的浪費(fèi)，提高水資源利用率，也保障了節(jié)水項(xiàng)目的長(zhǎng)效性和可持續(xù)性。肖新民[3]曾提出節(jié)水補(bǔ)貼和排污補(bǔ)貼的概念，這是政府相關(guān)職能部門時(shí)下的課題。如果節(jié)水補(bǔ)貼和排污補(bǔ)貼等政府政策性和經(jīng)濟(jì)性支持可以落地，則節(jié)水行業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一大步，極大拓展合同節(jié)水管理項(xiàng)目的生存空間?？梢哉f(shuō)合同節(jié)水管理項(xiàng)目解決了政府壓力，提高了產(chǎn)能，同時(shí)政府在經(jīng)濟(jì)和政策上又會(huì)對(duì)合同節(jié)水管理項(xiàng)目予以支持。

通過(guò)上述分析不難看出，合同節(jié)水管理項(xiàng)目5個(gè)主要干系人在合同節(jié)水管理這種投資模式下對(duì)項(xiàng)目都具有積極的影響。5個(gè)主要干系人也從技術(shù)支持、資金支持、政策支持等不同層面保證了項(xiàng)目的良好前景。合同節(jié)水管理模式5個(gè)主要干系人都對(duì)項(xiàng)目的節(jié)水效益有很大期望，表明合同節(jié)水管理模式可以使得主要干系人對(duì)項(xiàng)目有共同的期望和目標(biāo)。這增加了主要干系人之間的合作可能性，以及推動(dòng)項(xiàng)目的主動(dòng)性，也保證了合同節(jié)水管理項(xiàng)目的長(zhǎng)效性行和可持續(xù)性。

3 合同節(jié)水管理資金來(lái)源及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

合同節(jié)水管理開展時(shí)間較短，現(xiàn)在市場(chǎng)尚未形成一個(gè)穩(wěn)定的投融資渠道和模式。目前市場(chǎng)主流的投資模式包括以下幾種：①利用企業(yè)自有資金投資。該類投資方式的流動(dòng)性和安全性非常高，但由于效益很差，占用企業(yè)大量現(xiàn)金流，只適合大型企業(yè)，在合同節(jié)水管理項(xiàng)目中所占比例會(huì)越來(lái)越少。②聯(lián)合投資?？梢杂啥嗉夜?jié)水服務(wù)公司或技術(shù)公司以技術(shù)聯(lián)合體形式聯(lián)合出資，也可以由節(jié)水服務(wù)公司與用水單位成立項(xiàng)目公司共同出資，這類模式體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、效益共享的合作模式，也是目前比較重要的一種投資模式。③銀行信貸目前仍是節(jié)水服務(wù)公司融資的主要渠道。國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合節(jié)水服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，在融資模式上進(jìn)行了有益的探索與創(chuàng)新。對(duì)中小節(jié)水服務(wù)公司來(lái)說(shuō)，可用于貸款的可抵押資產(chǎn)很少，所以以資產(chǎn)作抵押獲得貸款較難。但銀行可以對(duì)節(jié)水服務(wù)公司未來(lái)收益進(jìn)行評(píng)估，以未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押進(jìn)行貸款。需要提醒的是，無(wú)論是節(jié)水服務(wù)企業(yè)還是用水戶，在簽訂合同節(jié)水管理項(xiàng)目合同之前，一定要做好節(jié)水潛力分析和可行性分析，確定項(xiàng)目的可行性和可持續(xù)性，以幫助雙方進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)控制和決策。

隨著合同節(jié)水行業(yè)的健康發(fā)展，資金來(lái)源也豐富起來(lái)，PE、VC等都已經(jīng)在關(guān)注合同節(jié)水管理項(xiàng)目，未來(lái)合同節(jié)水投資渠道會(huì)隨著整體市場(chǎng)的完善而拓寬。

第一，股權(quán)融資投資模式。根據(jù)《深化改革意見》的內(nèi)容，國(guó)家將倡導(dǎo)股權(quán)融資投資模式，金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)占有企業(yè)股權(quán)的方式來(lái)進(jìn)行投資。這種模式不僅對(duì)大型企業(yè)有良好的推動(dòng)作用，也有利于中小型企業(yè)的發(fā)展。以往中小型企業(yè)不敢觸碰的大體量投資項(xiàng)目，也會(huì)因?yàn)楣蓹?quán)投資的模式變得比以往更容易，雖然稀釋了部分股權(quán)，但是降低了中小型企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻。

第二，產(chǎn)業(yè)投資模式，又稱實(shí)業(yè)投資模式。產(chǎn)業(yè)投資基金會(huì)通過(guò)參與整個(gè)產(chǎn)業(yè)的部分管理，協(xié)助企業(yè)制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和營(yíng)銷規(guī)劃等，根據(jù)評(píng)估投資和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的時(shí)間進(jìn)度、銷售和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的合理性等一系列方案評(píng)估投資和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的時(shí)間進(jìn)度，以及銷售和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的合理性等。這種投資模式將隨著合同節(jié)水行業(yè)的發(fā)展逐漸成熟而越來(lái)越多，且具有極大的可行性。節(jié)水服務(wù)企業(yè)可以集中精力開發(fā)節(jié)水技術(shù)和完善節(jié)水運(yùn)營(yíng)管理模式，而產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)投資和資產(chǎn)管理類工作進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。

表2 合同節(jié)水管理投資模式和其他投資模式對(duì)比

4 合同節(jié)水管理投資模式與其他投資模式對(duì)比

需要說(shuō)明的是，合同節(jié)水管理投資模式與BT、BOT、TOT、TBT和PPP等5大投資模式之間不存在完全互斥的關(guān)系，尤其是與PPP模式是可以互通的，所以未將兩者進(jìn)行對(duì)比。而TBT屬于TOT和BOT項(xiàng)目的組合，不具有代表性，在這里也未將兩者進(jìn)行對(duì)比。通過(guò)對(duì)公共機(jī)構(gòu)和公共建筑、高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水和水環(huán)境修復(fù)等項(xiàng)目適用情況和項(xiàng)目的投資進(jìn)行可持續(xù)性和長(zhǎng)效性對(duì)比，找出最合適的投資模式。具體對(duì)比情況見表2。

對(duì)比表2不難看出，合同節(jié)水管理投資模式雖然是新興的，但是與節(jié)水項(xiàng)目匹配度極高，適應(yīng)性極強(qiáng)。仍以天津護(hù)倉(cāng)河項(xiàng)目為例。由于河道水環(huán)境維護(hù)并不具有可經(jīng)營(yíng)性，以往都以簡(jiǎn)單BT模式，采取工程清淤，投撒凈水劑等單一方式。而合同節(jié)水管理投資模式的創(chuàng)新投資思路，應(yīng)用了效果保障型的模式，采取階段性達(dá)效付費(fèi)的方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。只有在水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到V類及以上的情況下政府才支付節(jié)水服務(wù)費(fèi)。這種方式的好處在于解決了同一條河道多次治理而造成資金無(wú)效的投資以及多種技術(shù)集成的問題，擺脫了單一技術(shù)無(wú)法處理水質(zhì)提升、底泥上浮和藍(lán)藻暴發(fā)等多類水體問題的情況。相對(duì)而言，BT模式無(wú)法保證投資的長(zhǎng)效性和可持續(xù)性；而BOT和TOT等模式對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性的要求限制了這兩種模式在節(jié)水領(lǐng)域的生存能力，很多項(xiàng)目不具備特需經(jīng)營(yíng)的條件；合同節(jié)水管理投資模式是節(jié)水服務(wù)企業(yè)和用水戶直接分享節(jié)水效益，可試用于所有的節(jié)水項(xiàng)目，并通過(guò)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)一體化的方式保證了投資能效。

5 合同節(jié)水管理投資模式可推廣的領(lǐng)域

合同節(jié)水管理投資模式有自身獨(dú)特的一面，節(jié)水服務(wù)公司進(jìn)行投資，并且通過(guò)最終的節(jié)水效益分享來(lái)回收資金和盈利。對(duì)于合同節(jié)水管理項(xiàng)目而言，需求是剛性的，投資回報(bào)是相對(duì)彈性的?？赏茝V的項(xiàng)目領(lǐng)域包括項(xiàng)目成果可以客觀量化、項(xiàng)目建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)一體化、中小型投資體量等特征。與合同節(jié)水最為接近的市政工程領(lǐng)域如大氣治理、城市道橋的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、城鎮(zhèn)供熱等都是可以直接利用和轉(zhuǎn)化合同節(jié)水管理投資模式的項(xiàng)目。而通過(guò)合同節(jié)水管理模式不僅可以規(guī)范甲乙雙方的行為，刺激雙方的需求，同時(shí)也增加了融資動(dòng)力和市場(chǎng)潛力，提高了項(xiàng)目回報(bào)率。合同節(jié)水管理模式的推廣，將成為一種范本，應(yīng)用到其他領(lǐng)域之中，發(fā)揮著引領(lǐng)作用。

[1] 王華，盧順光.合同節(jié)水管理模式及其運(yùn)行機(jī)制框架[J].中國(guó)水利，2015(19)：6-12.

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[4] 李攀，邵自平.《關(guān)于推行合同節(jié)水管理促進(jìn)節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》解讀[N].中國(guó)水利報(bào)，2016-12-22(6).

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TV213

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1003-9511(2017)05-0045-04

2017-07-10 編輯：胡新宇)

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)“資源節(jié)約綜合利用”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目(環(huán)資16-45)

郭路祥(1965—)，男，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士，主要從事節(jié)水管理研究。E-mail:bjguolx@126.com

10.3880/j.issn.1003-9511.2017.05.011