□ 楊會東 孟憲君 李廷波

搶抓機遇 乘勢而上加快發(fā)展黑龍江省糧食物流產(chǎn)業(yè)

□ 楊會東 孟憲君 李廷波

2017年初，國家制定了糧食物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，總體構(gòu)想和主要任務(wù)是圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，大力推進東北、黃淮海、長江中下游、華東沿海、華南沿海、京津、西南和西北八大糧食物流通道建設(shè)；構(gòu)建東北方向、沿海方向、西北方向、西南方向糧食物流進出口通道。突出大節(jié)點，強化主線路，重點完善和發(fā)展“兩橫、六縱”八條糧食物流重點線路，重點布局50個左右一級節(jié)點，110個左右二級節(jié)點，推動火車散糧運輸系統(tǒng)工程、港口散糧運輸提升工程建設(shè)，形成節(jié)點層次清晰、線路結(jié)構(gòu)優(yōu)化、通道發(fā)展平衡的糧食現(xiàn)代物流格局（見糧食物流“十三五”規(guī)劃第9～10頁）。

一、國家糧食物流體系建設(shè)起點在黑龍江省

“兩橫、六縱”八條糧食物流重點線路是沿海線路、沿長江線路、沿運河線路、沿京哈線路、沿京滬線路、沿京廣線路、沿隴海線路、沿京昆線路。八條線路中有沿京哈、沿京滬、沿京廣、沿京昆四條線路連接?xùn)|北，起點在黑龍江省有五個地區(qū)（見糧食物流“十三五”規(guī)劃第15頁）。一是沿京滬線路：主要連接?xùn)|北、京津、黃淮海、長江中下游、華東沿海五大通道，主要糧食品種為稻谷（大米）、玉米、小麥，重點是依托糧食流量較大的企業(yè)，建設(shè)“點對點”散糧火車發(fā)運接卸設(shè)施，逐步推廣散糧火車運輸；二是沿京哈線路：主要連接?xùn)|北、京津兩大通道，主要糧食品種為稻谷（大米）、玉米，重點是建設(shè)集裝箱散糧發(fā)運接卸設(shè)施，發(fā)展公鐵集裝箱散糧聯(lián)運和公路集裝箱散糧運輸；三是沿京廣線路：主要連接?xùn)|北、京津、黃淮海、長江中下游、華南沿海五大通道，主要糧食品種為稻谷（大米）、玉米、小麥（面粉），重點是依托糧食流量較大的企業(yè)，建設(shè)“點對點”散糧火車發(fā)運接卸設(shè)施，逐步推廣散糧火車運輸，發(fā)展汽車散糧運輸和汽車面粉散裝運輸；四是沿京昆線路：主要連接?xùn)|北、黃淮海、西北、西南、華南沿海五大通道，主要糧食品種為大米、小麥（面粉）、玉米，重點是依托中轉(zhuǎn)量集中的節(jié)點，建設(shè)集裝箱散糧發(fā)運接卸設(shè)施，發(fā)展公鐵集裝箱散糧聯(lián)運。四大線路一級節(jié)點在我省有佳木斯、齊齊哈爾、綏化、哈爾濱四個地區(qū)，二級節(jié)點有雙鴨山地區(qū)。

節(jié)點項目選擇標(biāo)準：糧食物流一級節(jié)點項目布局在八條重點線路上，依托綜合交通樞紐，銜接兩種及以上交通運輸方式，能夠承擔(dān)區(qū)域間主要糧食中轉(zhuǎn)、集散。二級節(jié)點項目位于八條重點線路上的產(chǎn)糧大市（縣），糧食年中轉(zhuǎn)量30萬噸以上，銜接兩種及以上交通運輸方式，宜與當(dāng)?shù)貎鋫}容10萬噸以上的糧食企業(yè)結(jié)合。

為充分統(tǒng)籌兩個市場、兩種資源，依托“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略，推動糧食跨境物流的銜接與合作，要逐步構(gòu)建與八大糧食物流通道對接的東北方向、沿海方向、西北方向、西南方向的糧食物流進出口通道。完善樞紐港口、鐵路、公路等各類口岸糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成一批重點的進出口糧食物流節(jié)點。東北方向糧食物流進出口通道與黑龍江省五個地區(qū)有直接關(guān)聯(lián)，發(fā)展二連浩特、海拉爾、黑河、建三江、虎林、雞西、牡丹江等東北亞沿邊節(jié)點，形成面向俄羅斯、蒙古，連接?xùn)|北亞及歐洲的糧食進出口通道（見糧食物流“十三五”規(guī)劃第16頁）。

二、黑龍江省應(yīng)搶抓機遇大力發(fā)展糧食物流業(yè)

黑龍江省是超千億斤產(chǎn)糧大省，是國家重要商品糧基地，每年要向省外輸出大量的糧食。多年來，我省糧食物流業(yè)發(fā)展滯后，未形成規(guī)模和體系。國家糧食物流“十三五”規(guī)劃八條線路，有四條從我省雙鴨山、佳木斯、齊齊哈爾、綏化、哈爾濱五個地區(qū)延伸到南方銷區(qū)；東北方向糧食物流進出口通道，我省還有黑河、虎林、雞西、牡丹江、建三江五個地區(qū)列入其中。國家為保障“北糧南運”通道順暢和推動我省糧食物流業(yè)發(fā)展進行了宏觀規(guī)劃。我們應(yīng)搶抓機遇，乘勢而上，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升物流節(jié)點和園區(qū)設(shè)施現(xiàn)代化水平，健全支持糧食物流發(fā)展的政策體系，促進我省糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

糧食物流建設(shè)是系統(tǒng)工程，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，全方位助力。一是政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。要充分發(fā)揮市場在糧食資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，遵循市場需求，強化企業(yè)的主體地位，政府做好規(guī)劃設(shè)計，在政策、標(biāo)準等方面給予引導(dǎo)扶持，共同促進糧食物流快速發(fā)展。二是統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點。統(tǒng)籌生產(chǎn)與消費、近期與長遠、省府與地方、產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)等關(guān)系，與國家糧食物流“十三五”規(guī)劃、政策相銜接。把握住從我省五個地區(qū)起點的四條重點線路的大好機遇，建設(shè)重要節(jié)點，提高糧食物流信息化與標(biāo)準化水平，切實提升糧食物流效率。三是深化改革，完善體制。深化糧食流通領(lǐng)域相關(guān)改革，形成部門、地區(qū) 、企業(yè)共同促進物流業(yè)發(fā)展的合力，建立有利于資源整合、優(yōu)化配置的體制機制和政策環(huán)境，充分發(fā)揮大型糧食企業(yè)在糧食物流發(fā)展中的引領(lǐng)作用。四是科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動。推進糧食物流科技創(chuàng)新突破，進一步推進產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，堅持高標(biāo)準、高起點，廣泛采用物流新理論、新技術(shù)，注重用綠色、生態(tài)技術(shù)改造糧食企業(yè)，大力提高糧食物流的科技含量。五是多元籌資，加大投入。針對糧食物流設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和公益性的特點，充分調(diào)動地方、企業(yè)、社會力量和省外大企業(yè)等各方面的投入積極性，根據(jù)需要由政府適當(dāng)投資引導(dǎo)，多渠道籌集建設(shè)資金，著力打造產(chǎn)銷區(qū)有機銜接、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、政策銜接配套、節(jié)點合理布局、物流相對集中、經(jīng)濟高效運行的糧食現(xiàn)代物流體系，實現(xiàn)糧食物流系統(tǒng)化、專業(yè)化、標(biāo)準化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、積極謀劃雙鴨山糧食物流節(jié)點項目

雙鴨山地區(qū)列為國家糧食物流業(yè)“十三五”規(guī)劃二級節(jié)點（糧食物流“十三五”規(guī)劃第15頁），雙鴨山市糧食局主動與遼寧省糧食集團和遼寧紅運糧食物流集團接洽，達成在雙鴨山市建設(shè)糧食物流項目合作協(xié)議。項目建設(shè)以雙鴨山國家糧食儲備庫為物流中心，以雙鴨山市七星糧庫、寶山糧庫、雙鴨山市軍糧儲備庫為節(jié)點，利用雙鴨山國家糧食儲備庫16萬平方米庫區(qū)及2條國鐵專用線1150延長米、雙鴨山市七星糧庫21萬平方米庫區(qū)及1條地鐵專用線300延長米、雙鴨山市軍糧儲備庫8萬平方米庫區(qū)及1條地鐵專用線120延長米、雙鴨山寶山糧庫17萬平方米庫區(qū)及1條地鐵專用線230延長米，建成以集裝箱發(fā)運為主、其他方式為鋪，以糧食發(fā)運為主、其他商品為輔的年發(fā)運能力100萬噸的大型集裝箱綜合物流場站。

雙鴨山市地處三江平原腹地，境內(nèi)有4個縣4個區(qū)10個國營農(nóng)場，加上周邊的市、縣和建三江農(nóng)墾管局，年產(chǎn)糧食可達2000萬噸以上，糧源豐富。雙鴨山國家糧食儲備庫始建于1958年，上世紀七十年代是戰(zhàn)備庫，計劃時期是我省東部地區(qū)糧食中轉(zhuǎn)調(diào)配庫，目前列為全省打造年發(fā)運能力百萬噸大型控制性綜合糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。該庫緊臨哈同公路和福利屯火車站，公路、鐵路四通八達，交通便利。本庫具有標(biāo)準化驗室一個，院內(nèi)還有國糧局授牌的雙鴨山市糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測站，檢化能力具備。庫內(nèi)儲糧倉、罩棚、烘干塔、地秤等生產(chǎn)設(shè)施配套齊全，完全可以滿足糧食的接收、儲存、發(fā)運作業(yè)。

項目擬投資3200萬元，新建1.8萬平方米跨線鐵路罩棚和4.9萬平方米地坪，配置物流場站相關(guān)設(shè)施設(shè)備。項目建成后，按經(jīng)營量100萬噸計算，年均稅后利潤可達600萬元。本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必能發(fā)揮一定的社會效益。

（作者單位：雙鴨山市糧食局）