文 吳克瑞

改進方式 主動協(xié)商

文 吳克瑞

積極推進政協(xié)協(xié)商民主是貫徹落實市、區(qū)兩級政協(xié)工作會議精神取得實效的最有效方式，區(qū)政協(xié)加大了會議精神的落實力度，有效推進了協(xié)商民主工作取得新進展。

石景山區(qū)政協(xié)主席吳克瑞到區(qū)科技園區(qū)調(diào)研

2015年12月3日召開的北京市第四次政協(xié)工作會議，就進一步加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，推進首都政協(xié)事業(yè)發(fā)展做出了決策部署。

石景山區(qū)委、區(qū)政協(xié)非常重視政協(xié)會議精神的傳達學(xué)習(xí)。會議結(jié)束后，區(qū)委第一時間安排召開常委會，專題學(xué)習(xí)了市領(lǐng)導(dǎo)在第四次政協(xié)工作會議上的講話，學(xué)習(xí)了市委《關(guān)于進一步加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》，深刻領(lǐng)會會議精神，強調(diào)要將學(xué)習(xí)貫徹會議精神與做好全區(qū)年度協(xié)商工作結(jié)合起來，與推進全區(qū)民主政治建設(shè)、構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)這一戰(zhàn)略任務(wù)結(jié)合起來，并決定召開全區(qū)政協(xié)工作會議，研究部署政協(xié)工作，進一步推進協(xié)商民主建設(shè)。區(qū)政協(xié)在同一時間也專門安排會議，研究部署會議精神的傳達學(xué)習(xí)。政協(xié)黨組先學(xué)一步，認(rèn)真學(xué)習(xí)了市政協(xié)工作會議的三個文件，進一步領(lǐng)會會議精神，就區(qū)政協(xié)如何協(xié)助區(qū)委開好政協(xié)會議進行了研究。會后，區(qū)政協(xié)又分別召開了主席會和常委會，進一步對會議精神進行了傳達學(xué)習(xí)，為全面貫徹落實會議精神奠定了基礎(chǔ)。

召開全區(qū)政協(xié)工作會議是貫徹落實北京市第四次政協(xié)工作會議精神的具體行動。為了籌備好這次會議，把北京市政協(xié)工作會議精神落到實處，區(qū)委專門成立會議籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政協(xié)主席任組長，區(qū)委副書記、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長以及區(qū)政協(xié)駐會副主席任副組長。經(jīng)過緊張籌備，石景山區(qū)第四次政協(xié)工作會議于2016年3月30日召開，會議共設(shè)一個主會場和55個分會場，有1000余人參加了會議。會議取得了顯著成果：一是深入學(xué)習(xí)貫徹了習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新思想、新要求，結(jié)合傳達學(xué)習(xí)市、區(qū)兩級政協(xié)會議精神，進一步提高了做好協(xié)商民主工作重要意義的認(rèn)識。二是總結(jié)了區(qū)委第三次政協(xié)工作會議以來全區(qū)政協(xié)工作，制定出臺了《石景山區(qū)委關(guān)于進一步加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》，推進了政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。三是有效增強了各部門通過充分協(xié)商改進工作的行動自覺，區(qū)委黨建工作述職、區(qū)政府常務(wù)會等重要會議都邀請政協(xié)委員參加，協(xié)商于決策之前和決策之中已成為黨政部門的廣泛共識。

積極推進政協(xié)協(xié)商民主是貫徹落實市、區(qū)兩級政協(xié)工作會議精神取得實效的最有效方式，區(qū)政協(xié)加大了會議精神的落實力度，有效推進了協(xié)商民主工作取得新進展。

圍繞中心工作，主動開展協(xié)商。區(qū)政協(xié)主動加強與區(qū)委、區(qū)政府工作的有效銜接，自覺圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)注的切身利益問題，廣泛征求意見，制定協(xié)商計劃，主動開展協(xié)商。比如，聚焦構(gòu)建“八個高端體系”建設(shè)，組織委員和專家學(xué)者率先破題，集中攻關(guān)，最終形成了《關(guān)于推進“八個高端體系”建設(shè)的聯(lián)合調(diào)研報告》和政協(xié)常委會建議案，提出了八個方面共計40條意見建議，得到了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。圍繞城市管理體制改革、“十三五”規(guī)劃編制、治亂疏解建高端等深入開展調(diào)研，組織專題研討，提出了許多有價值的意見建議，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)都作了重要批示，區(qū)政府相關(guān)部門認(rèn)真研究采納，有些建議還被“十三五”規(guī)劃采用，實現(xiàn)了在圍繞中心、服務(wù)發(fā)展上的新突破。

完善會議形式，搭建協(xié)商平臺。利用每年召開政協(xié)全會這個形式，組織委員大會發(fā)言、開展委員咨詢活動，堅持將委員意見建議進行梳理，以報告形式報區(qū)委，得到區(qū)委的重視和好評。定期組織召開常委會，圍繞全區(qū)治亂疏解環(huán)境整治、促進民生家園建設(shè)、養(yǎng)老體制改革等議題組織專題協(xié)商，提高協(xié)商議政質(zhì)量；探索主席會議重點協(xié)商，組織主席會議成員視察了西北熱電中心、京西商務(wù)中心、魯谷供熱廠清潔能源改造、蘋果園交通樞紐商務(wù)區(qū)，推進了重點民生項目建設(shè)。圍繞減緩交通擁堵、棚戶區(qū)改造、居家養(yǎng)老、義務(wù)教育均衡發(fā)展等民生議題進行對口協(xié)商和界別協(xié)商，積極建真言、謀良策、出實招，取得明顯成效。比如，圍繞古城公園、八角雕塑公園“拆墻透綠”開展協(xié)商，直接促成了這兩座公園 “拆墻透綠”升級改造工程的全面實施,最大限度方便了周邊居民群眾，取得了良好的社會效益。

改進履職方式，強化經(jīng)常性工作協(xié)商。根據(jù)年度協(xié)商工作計劃，統(tǒng)籌安排全年視察調(diào)研活動，把視察調(diào)研工作和重點協(xié)商活動有機結(jié)合起來。在組織委員視察調(diào)研過程中，邀請有關(guān)黨政部門介紹情況，積極開展座談協(xié)商，努力提高調(diào)研實效。加強提案在立案、交辦、督辦、承辦等各個環(huán)節(jié)的經(jīng)常性協(xié)商，加大了重點提案的協(xié)商督辦力度。去年涉及“八個高端”體系建設(shè)的10件重點提案，上半年就全部協(xié)商督辦完畢，區(qū)政府3位主管副區(qū)長參加了其中7件提案的督辦，促進了相關(guān)問題的及時答復(fù)和有效解決。積極開展了委員進社區(qū)等各種形式的界別活動，加強協(xié)商交流，充分反映民意，提高履職協(xié)商的精準(zhǔn)度。

加強聯(lián)系溝通，形成共同參與協(xié)商的合力。主動加強與各黨派團體的工作聯(lián)系，積極開展聯(lián)合調(diào)研。多年來，圍繞養(yǎng)老體制改革、城市文化建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等與各黨派合作調(diào)研20余次，各黨派在政協(xié)組織的全會、專題研討會上都做了主題發(fā)言。積極與黨政部門加強協(xié)調(diào)配合，做好重點協(xié)商活動方案的共同參與制定，協(xié)同組織實施。重要的協(xié)商會議，比如政協(xié)每年全會的大會發(fā)言、理論研討會等，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志都到會聽取委員發(fā)言，政協(xié)相關(guān)部門及時匯總整理，報送區(qū)委、區(qū)政府供決策參考，推動了相關(guān)工作的開展。為了提高大會發(fā)言的協(xié)商效果，還設(shè)定自由發(fā)言環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅中有活潑，委員們暢所欲言，踴躍發(fā)言，取得了較好效果。

作者系北京市政協(xié)委員、石景山區(qū)政協(xié)主席

責(zé)任編輯 張斯偉