文 王報換

推進北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

文 王報換

為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實全國科技創(chuàng)新大會精神和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》部署要求，堅持和強化北京全國科技創(chuàng)新中心地位，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施和京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)示范和核心支撐作用，不斷加強北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，實施技術(shù)創(chuàng)新跨越工程，引領(lǐng)支撐首都“高精尖”經(jīng)濟發(fā)展，使北京成為全球科技創(chuàng)新引領(lǐng)者、高端經(jīng)濟增長極、創(chuàng)新人才首選地、文化創(chuàng)新先行區(qū)和生態(tài)建設(shè)示范城。建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，其中推動加快加大科技服務(wù)業(yè)發(fā)展是一個非常重要的基礎(chǔ)性和保障性工作。

科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心價值體系需要創(chuàng)新突破。目前，北京以及全國在科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心價值體系的作用方面，存在機制、體制、驅(qū)動力方面的缺陷，存在現(xiàn)有服務(wù)體系嚴重不到位的問題。最大的問題是，在科技成果市場轉(zhuǎn)化的過程中所有服務(wù)的“碎片化”。大量的一次性會議、一次性補貼、點對點對接等等。最大的短板是缺乏科技成果市場轉(zhuǎn)化的“全生命周期的過程服務(wù)”；缺乏“全資源整合的集成服務(wù)”。這兩種服務(wù)在科技成果市場轉(zhuǎn)化的過程中是必需的、是普遍的。要提供這種服務(wù)，則服務(wù)體系必須職業(yè)化、專業(yè)化、實體化、市場化。這種科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心價值應當體現(xiàn)為“過程服務(wù)”和“集成服務(wù)”。

當前，亟須出臺相關(guān)政策法規(guī)文件，對如何打造與北京科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)歷史責任相適應的若干重大突破和重大創(chuàng)新提供引導支持。應該體現(xiàn)中關(guān)村高度密集的科技成果和科技能力資源如何在北京地區(qū)、在京津冀地區(qū)乃至在全國范圍內(nèi)高度輻射、全面引領(lǐng)，在市場化、產(chǎn)業(yè)化過程中實現(xiàn)落地。中關(guān)村應當率先形成最具創(chuàng)新價值的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，從而成為全國性的世界級科技服務(wù)創(chuàng)新示范。從“新常態(tài)”的角度說，北京不僅要率先認識新常態(tài)，率先適應新常態(tài)，更要率先引領(lǐng)新常態(tài)。這其中就包括引領(lǐng)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新常態(tài)。中關(guān)村要建成世界級創(chuàng)新中心，國家也要實現(xiàn)以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一個十分重要的問題是從事科技轉(zhuǎn)化服務(wù)的社會組織，如何形成產(chǎn)業(yè)集群，如何進入建設(shè)世界創(chuàng)新中心的主戰(zhàn)場，如何成為中關(guān)村建成世界創(chuàng)新中心的主力軍。

首都科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)正在面臨著前所未有的重大機遇和挑戰(zhàn)，為此，建議在以下幾個問題上有更大的政策力度。

第一，組織各方專家、聽取各方意見，進行創(chuàng)新型科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略路線圖的頂層設(shè)計。該設(shè)計要明確列出現(xiàn)代科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域特征、產(chǎn)業(yè)鏈特征、組織機制特征、服務(wù)模式特征、發(fā)展模式特征。以此規(guī)范首都科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。對創(chuàng)新型科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)社會組織按創(chuàng)新科技服務(wù)的要求實行專業(yè)化認定，符合條件的認定為“創(chuàng)新科技服務(wù)企業(yè)”。認定后的，給予類似軟件企業(yè)的優(yōu)惠稅收政策，即所得稅實行兩免兩減，并長期按15%征收，增值稅一律按3%繳納。

第二，政府加快出臺向科技服務(wù)企業(yè)購買服務(wù)的創(chuàng)新辦法，取代過去的名為購買服務(wù)實為購買勞務(wù)的過時方法。特別是在政府購買服務(wù)的合同中要合理地考慮服務(wù)團隊的增值服務(wù)成本，考慮服務(wù)企業(yè)的營業(yè)利潤，以便服務(wù)企業(yè)通過服務(wù)收入得以不斷發(fā)展壯大。為了加強對科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系的管理和支持，盡快明確對口服務(wù)的管理或聯(lián)絡(luò)部門。分別對應科技服務(wù)企業(yè)機構(gòu)中的社會組織和企業(yè)法人。特別是大批已經(jīng)存在的科技社團，如何促成科技社團從過去習慣的“靠天吃飯”的生存模式轉(zhuǎn)向依靠為科技轉(zhuǎn)化提供有價值的市場化服務(wù)而生存和壯大。這是科技社團群體面臨的功能創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)窗口

第三，鼓勵支持科技服務(wù)職業(yè)化人才隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)。在已有的工程技術(shù)專業(yè)人才的職稱序列中，增加一個“科技服務(wù)系統(tǒng)工程師”序列，設(shè)置工程師、高級工程師和教授級高工職稱，享受相應的各種待遇。高級科技服務(wù)系統(tǒng)工程師和教授級高工有資格享受“高聚人才”“海英人才”“領(lǐng)軍人才”等各類人才獎勵政策。加大力度積極推進“科技服務(wù)復合型人才”的培養(yǎng)。鼓勵大專院校、職業(yè)學校、社會各類專業(yè)培訓機構(gòu)，開展“科技服務(wù)復合型人才”培養(yǎng)項目。創(chuàng)新設(shè)置“科技復合型人才”專業(yè)。創(chuàng)新開拓“科技服務(wù)復合型人才”與眾不同的培養(yǎng)模式。積極探索能力培養(yǎng)加知識培養(yǎng)的新方法，積極探索實踐式、體驗式、導師制、實習制等培養(yǎng)新路。

第四，支持推動科技轉(zhuǎn)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的標準化、工具化、體系化工作。積極支持適合科技成果市場轉(zhuǎn)化第三方評價、評測的專業(yè)工具、專業(yè)模板的開發(fā)。通過支持開發(fā)和率先在本市推廣應用，促成本市成為科技成果市場轉(zhuǎn)化專業(yè)化第三方服務(wù)的應用示范。進一步在全國推廣應用。在充分實踐應用、不斷成熟的基礎(chǔ)上，北京率先形成一批大型專業(yè)從事科技轉(zhuǎn)化服務(wù)的職業(yè)化平臺，這些平臺具有為科技成果市場轉(zhuǎn)化提供全周期過程服務(wù)和全方位集成服務(wù)的生態(tài)型科技服務(wù)能力。中關(guān)村示范區(qū)也要成為創(chuàng)新型生態(tài)型科技轉(zhuǎn)化全服務(wù)的典型示范。鼓勵科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)之間互聯(lián)互通，鼓勵科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)機構(gòu)實施各種形式的聯(lián)合合作，實現(xiàn)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的共贏共發(fā)展，支持建設(shè)一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，爭取北京率先形成幾個世界一流的巨型科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團，成為科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)軍企業(yè)。

作者系北京市政協(xié)委員、北京市工商聯(lián)副主席

責任編輯 郭隆 實習編輯 秦煥鈞