崔振彥

摘 要： 目前，我國正處于經濟高速發(fā)展的時期，經濟發(fā)展的方式與結構都在轉型和調整。經濟新常態(tài)下，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化都在如火如荼的進行，這就間接的要求了交通運輸能力的提升。因此，我國經濟新常態(tài)下高速公路發(fā)展的改革與調整勢在必行。本研究針對當前經濟新常態(tài)下高速公路發(fā)展所面臨的一些挑戰(zhàn)和問題，這些問題的存在嚴重影響著我國公路建設的發(fā)展，并進行了詳細的分析，并提出相應的解決對策。旨在更好的促進我國高速公路的發(fā)展，提升公路質量和服務水平，從而有利于我國經濟建設的發(fā)展。

關鍵詞： 經濟新常態(tài)；高速公路；發(fā)展

前言：我國的高速公路相比西方起步較晚，但增速很快。高速公路作為我國交通運輸的排頭兵，具有運輸能力大、效率高、安全可靠的特點，是交通運輸網中的骨干力量，對我國進一步提升交通現代化有重要作用。高速公路運輸的發(fā)展水平關系我國的經濟發(fā)展，對社會的穩(wěn)定也有很大影響，是國民經濟發(fā)展的重要基礎設施之一。我國正在全面建成小康社會，必要的基礎設施建設必不可少，構建起完善的高速公路運輸體系有利于為經濟發(fā)展助力。

1.經濟新常態(tài)下高速公路發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.1 管理機構繁多且不健全

至2013 年年底，我國國高速公路里程達 10.44萬公里，居世界第一位。由于我國高速公路建設起步較晚，在建設的初期，高速公路的管理權力究竟分屬于哪個部門的問題很含混，有時會出現審批需要多個部門協(xié)調的問題。這使得管理混亂，過多的管理部門干預建設，高速公路建設企業(yè)為了盡快獲取經濟利益，使得收費站沿路過多。這就增加了來往汽車的運行費用，影響了交通通行能力。有關高速公路的管理法規(guī)也不甚健全，缺乏國家頒布的相關法規(guī)，沒有統(tǒng)一的管理標準，使得管理起來沒有可以依據的條例，阻礙了高速公路的進一步建設與發(fā)展。權責不明使得需要承擔后果責任時出現“踢皮球”的現象，擾亂了正常的公路交通秩序，不利于經濟社會的高速發(fā)展。

1.2 收費制度不合理

我國目前高速公路的運營能力令人堪憂，民眾在選擇出行方式的時候經常首先考慮的因素就是經濟成本，遠距離出行會選擇鐵路和航空，而近距離時，考慮到高速的收費較高也會轉而選擇其他出行方式。造成這種現象的主要原因是收費制度不合理。我國是世界上高速公路收費最高的國家之一。其中，等級越高也就是越主要的路段收費越多，這于無形中限制了我國民眾的出行，阻礙了城際間的溝通交流。近幾年，我國在重要節(jié)假日出臺免收高速公路費的政策，造成民眾大規(guī)模集體出行，使車輛大量擁堵在高速路上，給民眾的出行帶來極大的阻礙。這一事件也間接說明了，高速公路收費問題對出行的阻礙是巨大的，帶來了極大的社會負擔。因此，改革高速公路收費制度迫在眉睫。

1.3 阻礙高速公路發(fā)展的限制多

城鎮(zhèn)一體化的形勢為高速公路的發(fā)展提供了機遇，但是，當今形勢下，仍然存在許多因素阻礙了高速公路的進一步發(fā)展。我國經濟結構在急速轉型，許多新興產業(yè)拔地而起，大量的資金和技術都集中在這些新興產業(yè)中，這就使得高速公路等基礎設施建設產業(yè)融資困難，投資相對減少，制約了高速公路的進一步發(fā)展。同時，在我國宏觀經濟下行壓力加大的情況下，基礎設施建設的重點領域可能將是鐵路和軌道交通，高速公路建設步伐會逐步放緩。其次，我國鐵路和高速公路的競爭日益加劇，高鐵的建設也在日益完善，鐵路網的覆蓋愈加全面，服務也在不斷完善。在同等條件下，人們更多會選擇省時省力、安全的高鐵出行方式，這也就使鐵路與高速公路之間的競爭更加激烈。我國目前還面臨土地資源緊張的情況，土地的約束性很強，而且城市面積在不斷擴張，這就說明留給高速公路的土地面積在減少。公路的建設不宜距離城市過遠，而城市近郊的土地近年來使用價值在不斷上漲，這就使高速公路建設用地手續(xù)更加嚴格，建設成本將相應增加。

2.經濟新常態(tài)下高速公路發(fā)展的對策分析

2.1 完善管理體制和法規(guī)

高速公路想要有效運轉的一個重要前提是要有規(guī)范的管理運行制度，在制度制定的過程中，要運用科學完善的分析，規(guī)章制度在落實時，要做到明確統(tǒng)一，堅決杜絕地方部門另出新政，對政策的正常實施造成阻礙。針對具體情況來找到相應的解決辦法，不斷完善高速公路運輸環(huán)境，促進管理部門辦公公開化。這可以加強公路系統(tǒng)部門的建設于管理，明確權責體系，使得相關部門監(jiān)管到位。在體系健全的基礎上，還要注重增加出行人們的舒適感。切實做到為出行人著想，形成競爭機制和品牌化建設。其次，在完善、改革高速公路管理體制和法規(guī)的過程中，環(huán)節(jié)和步驟繁多，新政出臺需做到鐵腕執(zhí)法，有失公允的法規(guī)予以清除。

2.2 公路運輸結構的升級和調整

我國高速公路建設正面臨前所未有的情況，從根本上，要轉變交通發(fā)展的舊模式、舊思路。優(yōu)化高速公路的發(fā)展結構是關鍵，不再以單純上的里程數多而取勝，轉而以質量取勝，注重高速公路管理服務體系的質量。逐步放緩高速公路建設的速度，建設前要合理規(guī)劃長遠路線方向，既符合經濟利益目標，還要兼顧生態(tài)環(huán)境利益。打破傳統(tǒng)的桎梏，走出一條新的方向。要結合目前人們出行的需要，增加沿途路上的服務設施和應急設施。我國高速公路的服務水平還有很大的提升空間，取得質的突破還有很長的路要走。

2.3 深化改革，促進高速公路可持續(xù)發(fā)展。

高速公路長期快速的發(fā)展使得許多亟待解決的問題滯留，沒有得到妥善快速的解決。因此，目前針對不完善的體制方面，迫切需要進行改革來促進高速公路可持續(xù)發(fā)展。在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，要統(tǒng)籌規(guī)劃理清發(fā)展的條理，不能只滿足當前利益而忽視長遠的規(guī)劃。在制度上的改革要與實際情況相協(xié)調，使改革后的發(fā)展模式與當前和長遠利益相一致。走可持續(xù)的發(fā)展道路對現代高速公路管理體制建設具有積極的創(chuàng)新作用。為高速公路體制建設改革創(chuàng)新做出新的貢獻。

3結語

隨著社會發(fā)展腳步的加快，我國在經濟新常態(tài)下，高速公路運輸要實現轉型是勢在必行的。它的重要性自然不言而喻，有利于提高經濟發(fā)展速度，提升國民幸福指數，有利于提前建成小康社會。針對新經濟常態(tài)下高速公路運輸的發(fā)展現狀，我們應該正確認識并積極解決這些問題，以促進我國高速公路運輸的健康發(fā)展，保障高速公路暢通完好。進一步為我國經濟社會發(fā)展貢獻力量?！?/p>

參考文獻

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