賈志強(qiáng)

摘 要： 根據(jù)森林資源管理的重要意義，通過(guò)分析我國(guó)森林資源管理中存在的問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的對(duì)策，完善我國(guó)森林資源管理。

關(guān)鍵詞： 林業(yè)資源；管理；問(wèn)題；對(duì)策

1引言

森林資源是我國(guó)資源的重要組成部分。除經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，林業(yè)資源也具有重要的環(huán)境意義。在林業(yè)資源管理過(guò)程中，存在著許多問(wèn)題，造成了大量的資源被破壞。隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的增強(qiáng)，資源保護(hù)與管理越來(lái)越受到人們的重視。因此，必須對(duì)森林資源管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，找出原因，提出解決辦法。

2林業(yè)資源管理的意義

森林資源管理可以優(yōu)化資源配置，為可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)林業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)、利用、保護(hù)與管理的關(guān)系。既滿足了當(dāng)前的需要，又保證了子孫后代的充足資源。

管理森林資源，緩解土壤侵蝕、植被破壞、城市空氣污染等生態(tài)問(wèn)題；鞏固土壤，調(diào)節(jié)土壤含水量，通過(guò)城市光合和二氧化碳吸收，減少大氣污染。最終保持生態(tài)平衡。

3林業(yè)資源管理存在的問(wèn)題

3.1林業(yè)管理投入不足

首先，林業(yè)資源管理缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括林業(yè)、公路、基層工作站、林業(yè)種植基地、資源檢測(cè)和保護(hù)設(shè)備等。森林的道路缺乏維護(hù)，許多路段坑洼碎痕，及其他基礎(chǔ)設(shè)施；工作站環(huán)境，管理人員的生活和工作條件不理想；樹(shù)種植基地，不及時(shí)培養(yǎng)苗；設(shè)備陳舊，性能較差，資源的檢測(cè)和保護(hù)，信息化程度低。

其次，在科研投入不足，在林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，林業(yè)資源管理結(jié)果的教育和推廣，并有林業(yè)資源管理沒(méi)有深刻的理解，并沒(méi)有保護(hù)意識(shí)。森林資源管理投資基本上由國(guó)家維持，缺乏私人投資。

3.2林業(yè)管理人才缺乏

一是缺乏高素質(zhì)的林業(yè)資源管理人才。特別是在地方市縣，由于工資的限制，導(dǎo)致林業(yè)資源管理人員和本科教育的水平相對(duì)較低，一般是高中以上學(xué)歷以下的人。

二是缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員。職稱相對(duì)較少，中級(jí)職稱或高級(jí)職稱者較少。管理者基本上沒(méi)有職稱。

最后，林業(yè)資源管理崗位非常流動(dòng)，主要是由于發(fā)展空間有限，許多年輕人才很難長(zhǎng)期待下去。

這些問(wèn)題導(dǎo)致林業(yè)資源專(zhuān)業(yè)化管理不到位，管理效率低下。

3.3管理機(jī)構(gòu)配置不符

林業(yè)工作站的管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織造林，森林保護(hù)、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳政策法規(guī)、行政執(zhí)法等方面的組織和管理工作。但是人少、任務(wù)重、壓力大的問(wèn)題。

基于工作站的管理人員基本設(shè)置：站長(zhǎng)、副主任、林業(yè)、護(hù)林員、資源和出納。然而，目前的問(wèn)題是經(jīng)理的數(shù)量明顯不足，而且經(jīng)理經(jīng)常同時(shí)有多個(gè)工作的問(wèn)題。這不僅增加了工作人員的壓力，而且容易導(dǎo)致疏忽，使管理上的漏洞。

3.4林業(yè)執(zhí)法不夠規(guī)范

林業(yè)執(zhí)法不規(guī)范，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，執(zhí)法過(guò)于隨意，沒(méi)有基本依據(jù)和原則，制裁不規(guī)范，往往違法，違法行為的性質(zhì)和程度相同，但結(jié)果相差很大。二是執(zhí)法輕刑，在管理上，計(jì)罰了事，通過(guò)罰款制止森林資源的破壞，管理簡(jiǎn)單、低效。最后，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。他們經(jīng)常被罰款，以維持工作站的日常開(kāi)支或謀取私利。所收金額不符合法律規(guī)定。

4林業(yè)資源管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策

4.1轉(zhuǎn)變林業(yè)管理思想觀念

首先，要從觀念上改變對(duì)林業(yè)資源管理的認(rèn)識(shí)和認(rèn)識(shí)，建立以“依法治林”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”和“服務(wù)為宗旨”的管理模式。

根據(jù)管理，主要是指盜竊、破壞森林資源，毀林行為應(yīng)當(dāng)罰款，訴訟和處罰要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，不能任意罰款，謀取私利。

結(jié)合對(duì)平衡、森林資源的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重點(diǎn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理模式的采收、加工與利用、合理，為了創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)注重管理的科學(xué)開(kāi)發(fā)，保證林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

為了達(dá)到服務(wù)目的，管理者應(yīng)該遵循真誠(chéng)的管理方式。

4.2大力開(kāi)發(fā)林業(yè)管理人才

在林業(yè)資源管理人員招聘工作中，要堅(jiān)持全面考慮林業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的概念、專(zhuān)業(yè)和能力，重視對(duì)林業(yè)資源管理有專(zhuān)業(yè)管理能力的人。管理人員合理的發(fā)展規(guī)劃，林業(yè)科技人員安排林業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究崗位，管理人員會(huì)安排行政職務(wù)，在各級(jí)，充分發(fā)揮人才的不同類(lèi)型，優(yōu)化林業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提高人才的綜合利用效率，為人才優(yōu)勢(shì)人才資源轉(zhuǎn)化。提高森林資源管理效率。

4.3積極優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在森林資源利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一步是加快商品林基地建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和市場(chǎng)的需要，培育和種植特種樹(shù)種。通過(guò)規(guī)劃生產(chǎn)管理，提高林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，創(chuàng)收效益，進(jìn)而可以支付管理工作的費(fèi)用，同時(shí)改進(jìn)待遇管理，從而留下人才。

二是發(fā)展森林旅游，將現(xiàn)有的森林資源用于旅游商品經(jīng)濟(jì)、旅游消費(fèi)，吸引旅客，同時(shí)提高森林資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多的效益，使資金得到充分的保護(hù)和管理。

4.4加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)

在林業(yè)資源管理工作站的建設(shè)，將縣、鄉(xiāng)林業(yè)站逐步納入垂直管理的林業(yè)主管部門(mén)共同管理，成為林業(yè)部門(mén)、機(jī)構(gòu)人權(quán)、集中的林業(yè)主管部門(mén)和人力資源管理。提高管理的透明度和效率。

處罰方面，林業(yè)資源行政主管部門(mén)要對(duì)法律、法規(guī)、違法行為的處罰嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

結(jié)語(yǔ)

本文主要分析了在中國(guó)目前的投資缺乏森林資源管理存在的問(wèn)題，人才缺乏，管理混亂，執(zhí)法不規(guī)范，并提出了具體的解決方案，包括管理理念、轉(zhuǎn)變管理人員、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)等?！?/p>

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