羅忠晶

摘 要： 測繪檔案是測繪事業(yè)的組成部分，是提高測繪保障能力和公共服務(wù)水平的重要平臺。測繪檔案管理服務(wù)機構(gòu)必須迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，充分分析研究測繪檔案的利用情況，為測繪檔案的管理服務(wù)輔助決策，主動融入信息時代的快車道，建設(shè)現(xiàn)代化的測繪檔案服務(wù)管理體系，實現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化，提供快速、準(zhǔn)確、全方位的地理信息服務(wù)，高效地體現(xiàn)測繪檔案應(yīng)有的價值，助推現(xiàn)代社會向前發(fā)展。本文就測繪檔案的利用與服務(wù)管理體系建設(shè)方面的相關(guān)問題進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞： 測繪檔案；管理體系；建設(shè)

引言

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和社會的進(jìn)步，人們的生活水平不斷提高，對于物質(zhì)文化和精神文化的追求也在逐漸改變。其中，測繪是經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，測繪檔案是國民經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要資源。本文通過對當(dāng)前測繪檔案的利用與服務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足，然后分析其發(fā)展趨勢，提出一些有效方法促進(jìn)測繪檔案的利用與服務(wù)管理體系的建設(shè)完善，從而有效實現(xiàn)測繪檔案的現(xiàn)代化管理。

1.測繪檔案概念分析

測繪檔案是測繪科學(xué)技術(shù)檔案的簡稱，是指在測繪生產(chǎn)、科學(xué)研究、基本建設(shè)等活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種技術(shù)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、原始紀(jì)錄、計算資料、成果、成圖、航空照片、衛(wèi)星照片、磁帶、磁盤、圖紙、圖表等……。緣于人們的不熟悉與不了解，在許多人眼里，測繪一直被認(rèn)為是個范圍較窄且很專業(yè)的領(lǐng)域，但各種各樣基于空間位置服務(wù)的社會應(yīng)用都離不開測繪作保障。進(jìn)入信息化社會后，據(jù)統(tǒng)計人們每天所接觸到的信息中80%以上與地理空間信息有關(guān)，尤其隨著計算機技術(shù)、空間技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為測繪事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，測繪技術(shù)已由傳統(tǒng)的模擬測繪、數(shù)字化測繪轉(zhuǎn)向信息化測繪，測繪的范疇已經(jīng)得到極大的擴展。同時，測繪檔案亦由模擬紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)檔案資料，特別是現(xiàn)階段測繪成果檔案的更新?lián)Q代主要以遙感影像數(shù)據(jù)、航片為數(shù)據(jù)源，數(shù)字測繪成果檔案的數(shù)據(jù)量將跳躍性增長，一個省級的數(shù)字測繪成果檔案資料的數(shù)據(jù)量就達(dá)到幾十TB，其信息服務(wù)面也迅速擴大，延伸到社會的每一個角落，影響著人們的生活。其實，不同地區(qū)的地理特征、環(huán)境條件等都不同，測繪則是將地面已有的特征點和界線通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，供工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計和行政管理之用。測繪檔案是指在大地測量和地圖繪制活動中形成并歸檔的科學(xué)技術(shù)文件材料。按照使用性質(zhì)不同，測繪檔案一般分為基本測繪檔案、專業(yè)測繪檔案、特業(yè)測繪檔案和現(xiàn)勢參考檔案。測繪檔案的信息化管理和服務(wù)管理體系的建設(shè)與完善，有效地實現(xiàn)了檔案現(xiàn)代化管理，提高工作效率和質(zhì)量，為人民生產(chǎn)生活提供更大方便。但是，在測繪檔案的管理過程中也存在一些問題，阻礙了檔案的系統(tǒng)化、信息化管理，有關(guān)單位和機構(gòu)應(yīng)該高度重視起來，促進(jìn)改革。

2.測繪檔案的發(fā)展趨勢

紙質(zhì)測繪檔案的提供和使用呈下降趨勢，紙質(zhì)測繪檔案由于保存時占用空間大、使用時間短、更新周期慢、產(chǎn)品單一等，逐漸不能夠滿足人類生產(chǎn)生活需求，它的提供和使用整體呈下降趨勢。數(shù)字化檔案現(xiàn)勢性好，數(shù)字化檔案的更新周期短、易于保存，并且能夠結(jié)合計算機進(jìn)行利用和管理，使得數(shù)據(jù)更加科學(xué)化、準(zhǔn)確化，滿足人類需求。并且近年來政府正在加大對測繪檔案利用與管理的基礎(chǔ)投資。有了政府的支持，相信數(shù)字測繪檔案在各個領(lǐng)域的發(fā)展空間是非常大的。測繪檔案的利用與服務(wù)管理體系的建設(shè)促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地域的廣闊和環(huán)境的復(fù)雜給測繪工作帶來難度，而數(shù)字化測繪檔案的發(fā)展與利用大大地降低了工作難度，可以利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)代替人工勞動，并且準(zhǔn)確度很高，有效促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)發(fā)生一些地震等自然災(zāi)害時測繪檔案可作為輔助平臺。

3.測繪檔案利用與服務(wù)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國正處于實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與信息化的歷史進(jìn)程中。測繪檔案首先為城市信息化提供城市電子政務(wù)與行業(yè)信息化建設(shè)、社區(qū)信息化、城市電子商務(wù)與智能交通、城市公眾信息服務(wù)等保障。其次，影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個“瓶頸”一資源問題，即水源、能源、土地等問題，測繪檔案在土地詳查、資源勘探、農(nóng)業(yè)水利建設(shè)、能源開發(fā)等諸多方面發(fā)揮著重要作用。第三，在環(huán)境災(zāi)害監(jiān)測、“三防”體系建設(shè)、抗災(zāi)與災(zāi)后重建等方面，測繪檔案的保障作用愈加顯現(xiàn)。第四，隨著電子政務(wù)信息化體系的建設(shè)，測繪檔案作為基礎(chǔ)資源廣泛應(yīng)用于政府管理決策平臺建設(shè)、社會公共管理事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域。

3.1缺乏具有實際指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

當(dāng)前，有些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺乏實際指導(dǎo)意義，只是對測繪行業(yè)或者檔案管理進(jìn)行規(guī)定，沒有將二者有機地結(jié)合起來，無法充分發(fā)揮其可操作性，從而在一定程度上阻礙了測繪檔案的利用與管理。

3.2歸檔過程不規(guī)范

在測繪檔案歸檔過程中，有些項目人員沒有很好的進(jìn)行數(shù)據(jù)組織和數(shù)據(jù)命名，導(dǎo)致數(shù)據(jù)混亂繁雜，甚至存在重復(fù)的數(shù)據(jù)，加大了后期整理的難度。或者有些工作人員為了省去繁瑣的歸檔步驟，簡化歸檔步驟，可能導(dǎo)致檔案的丟失。

3.3管理措施不到位

在測繪檔案管理過程中，工作人員的管理措施不到位，每個人的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)不同，在工作中可能由于操作不當(dāng)造成檔案的損壞與丟失。還有就是部分?jǐn)?shù)字測繪檔案和傳統(tǒng)載體測繪檔案混雜在一起保管，難以確保載體安全，也給利用帶來不便。

4.促進(jìn)測繪檔案的利用與服務(wù)管理體系建設(shè)策略

4.1制定可操作性強的規(guī)范制度

有關(guān)單位應(yīng)該根據(jù)實際情況，制定可操作性強的規(guī)范制度，有計劃地修改數(shù)字測繪檔案的接收、整理、保管等標(biāo)準(zhǔn)，將測繪行業(yè)和檔案管理有機地結(jié)合在一起，有效實現(xiàn)信息數(shù)字化管理，提高工作效率。

4.2嚴(yán)格執(zhí)行歸檔制度

有關(guān)人員應(yīng)該嚴(yán)格控制歸檔過程，嚴(yán)格執(zhí)行歸檔制度，在歸檔測繪成果數(shù)據(jù)的同時，還必須同時歸檔其對應(yīng)的技術(shù)環(huán)境、相關(guān)軟件、版本、數(shù)據(jù)類型、格式等技術(shù)因素和背景信息。還有就是及時對信息系統(tǒng)進(jìn)行病毒查殺，保證數(shù)據(jù)的完整性等。

4.3提高工作人員職業(yè)素養(yǎng)

有關(guān)機構(gòu)應(yīng)該注重提高員工的職業(yè)素養(yǎng)，定期安排員工去優(yōu)秀的其他測繪檔案管理單位進(jìn)行實習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)的管理技術(shù)。可以聘請專家為員工進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和知識講解，幫助老員工學(xué)會先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的使用，幫助新員工進(jìn)行工作經(jīng)驗的積累。

4.4做好數(shù)據(jù)檢查和數(shù)據(jù)備份

歸檔工作的操作不當(dāng)給數(shù)據(jù)完整性帶來風(fēng)險。所以有關(guān)人員應(yīng)該注重數(shù)據(jù)的檢查與備份，定期對數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)檢查，或者對部門檔案進(jìn)行抽查，加強監(jiān)督和管理，有效提高數(shù)據(jù)檔案的完整性。

5.結(jié)語

總之，數(shù)字測繪檔案是測繪檔案館藏的核心，更是廣大測繪科技工作者多年辛勤勞動與智慧的結(jié)晶。針對當(dāng)前測繪檔案利用與服務(wù)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀，有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和員工應(yīng)該共同努力，互相配合，制定可操作性強的規(guī)范制度，加強監(jiān)督和管理；嚴(yán)格執(zhí)行歸檔制度，保證檔案的完整性；提高工作人員職業(yè)素養(yǎng)，避免不必要的錯誤發(fā)生；做好數(shù)據(jù)檢查和數(shù)據(jù)備份，確保其數(shù)據(jù)的真實性、完整性和有效性等。最終有利于人類科學(xué)生產(chǎn)發(fā)展，信息服務(wù)面延伸到各個角落，影響著人們的生活。■

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