王曉慧

摘要：筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，首先對(duì)建筑工程造價(jià)管理的概念進(jìn)行了簡(jiǎn)單的探析，其次重點(diǎn)分析了在建筑工程造價(jià)管理過程中存在的問題，最后針對(duì)性地提出幾點(diǎn)解決措施，以期能夠提高建筑企業(yè)工程造價(jià)管理水平，降低企業(yè)投資成本，同時(shí)為相關(guān)工作人員提供一定的資料作為參考。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理；問題；對(duì)策

隨著我國加入WTO，對(duì)工程造價(jià)管理而言，所受到的最大沖擊將是工程價(jià)格的形成體系。從國內(nèi)各地區(qū)差異性很大的狀態(tài)，一下子納入了全球統(tǒng)一的大市場(chǎng)，這一變化使過去的工程價(jià)格形成機(jī)制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫使我們不得不引進(jìn)并遵循工程造價(jià)管理的國際慣例，即由原來的投標(biāo)單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)改由招標(biāo)單位提供工程量清單給投標(biāo)單位報(bào)價(jià)，既順應(yīng)了國際通用的競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)方式，又較好地解決了“政府管理與激勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”二者的矛盾。

1建筑工程造價(jià)的概念

建筑工程造價(jià)指的是工程建設(shè)的價(jià)格，根據(jù)當(dāng)事人所處的角度，建筑工程造價(jià)的含義可分為兩種：第一，工程造價(jià)指的是完成某項(xiàng)工程建設(shè)所需要的全部費(fèi)用，包括該工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)無形資產(chǎn)，以及鋪底流動(dòng)資金一次性費(fèi)用的總和。由此可知，這一含義是從投資者即業(yè)主的角度來定義的；第二，工程造價(jià)是指一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目的建造價(jià)格，包括建成該項(xiàng)工程所預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在承包市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)和設(shè)備市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的建造價(jià)格或建設(shè)工程項(xiàng)目建造的總價(jià)格。

這兩種含義是從不同的角度對(duì)同一事物本質(zhì)的描述，從業(yè)主的角度，工程造價(jià)為“購買”工程項(xiàng)目的價(jià)格，是市場(chǎng)需求的主體業(yè)主“垢面”工程項(xiàng)目時(shí)的定價(jià)基礎(chǔ)。而對(duì)于承包商來說，工程造價(jià)為其通過市場(chǎng)渠道向業(yè)主出售建筑商品和勞務(wù)價(jià)格的綜合，即為建筑安裝工程造價(jià)。

2建筑工程造價(jià)管理存在的問題

2.1管理體制有缺陷

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國已經(jīng)逐步建立起建筑工程造價(jià)管理體系，然而該體系尚不完善，政府在管理過程中存在多層次、多部門共同管理的現(xiàn)象，這樣繁雜的管理方式反而阻礙了造價(jià)管理工作的有效開展；改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，然而受到國情的影響，當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍是以政府宏觀調(diào)控為主導(dǎo)，這就造成了部分政府部門因缺乏動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理理念而對(duì)其施加諸多行政干擾，如此一來必然導(dǎo)致它的真實(shí)有效性無法獲得保證。

2.2招投標(biāo)管理中存在一定的漏洞

工程價(jià)格包括合同價(jià)款、追加合同價(jià)款和其他款項(xiàng)。合同價(jià)款是指按合同條款約定完成全部工程內(nèi)容的價(jià)款。對(duì)于按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)的工程，應(yīng)通過工程所在地招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行定價(jià)。因此，依據(jù)招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、概算定額等與造價(jià)有關(guān)的資料編制的標(biāo)底價(jià)是工程結(jié)算的重要依據(jù)，對(duì)竣工決算起著指導(dǎo)性作用。目前，建筑工程項(xiàng)目基本上采用招投標(biāo)的形式，但由于招投標(biāo)制度尚不完善，某些按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)的工程并未實(shí)行招標(biāo)，如部分改建、擴(kuò)建等使用國有資金較多的項(xiàng)目。有些在建項(xiàng)目即便是招標(biāo)，也存在著招標(biāo)文件不詳、標(biāo)底不準(zhǔn)確甚至無標(biāo)底招標(biāo)的問題。

2.3建筑工程造價(jià)控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)

我國現(xiàn)行的投資管理大多是處于階段性的管理模式，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏有效的溝通。工程監(jiān)理單位只注重施工階段的質(zhì)量和進(jìn)度管理，很少介入-到大投資決策分析的工作中來；設(shè)計(jì)單位由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)，使得工程在實(shí)施階段造價(jià)失控。造成工程不能如期完成，給國家、金融機(jī)構(gòu)、建筑企業(yè)都帶來了一定的損失。

3工程造價(jià)管理的對(duì)策

3.1構(gòu)建完善建筑工程造價(jià)管理體制

首先，政府職能部門應(yīng)當(dāng)在積極轉(zhuǎn)變自身管理理念前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)其管理工作轉(zhuǎn)變，將工作部門進(jìn)行精簡(jiǎn)，并實(shí)行高效管理工作方式，如此一來將極大程度提升他們的工作水平；其次，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。通過不斷完善建筑工程造價(jià)管理相關(guān)法律法規(guī)并加大其違法違規(guī)行為懲處力度，這樣一來不但使得工程造價(jià)能夠在嚴(yán)厲的法律法規(guī)面前不敢輕易觸碰建筑工程造價(jià)違法違規(guī)的紅線，同時(shí)更有利于促使工程造價(jià)市場(chǎng)秩序規(guī)范，進(jìn)而有效保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；最后，政府管理部門要根據(jù)實(shí)際的工作情況制定相應(yīng)的工程造價(jià)管理檢查與監(jiān)督體系，并嚴(yán)格對(duì)工程造價(jià)管理中計(jì)價(jià)、預(yù)算以及決斷等工作內(nèi)容進(jìn)行檢查、監(jiān)督，從而使建筑工程造價(jià)管理工作更具規(guī)范性。

3.2加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上具有特殊意義，對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成有著重要作用。通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來擇優(yōu)選定承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價(jià)，是進(jìn)行造價(jià)控制的一個(gè)重要手段。目前，絕大部分工程的招標(biāo)采用國家推行的工程量清單招標(biāo)方式。工程量清單計(jì)價(jià)方式應(yīng)用的是綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)，它是一種完全價(jià)格方式。綜合單價(jià)由企業(yè)編制的企業(yè)定額產(chǎn)生，是企業(yè)之間實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，既有利于企業(yè)提高自身的管理水平，又能促使投標(biāo)單位降低生產(chǎn)成本，從而降低工程造價(jià)。為了保證中標(biāo)價(jià)為合理的最低價(jià)，必須保證在整個(gè)招投標(biāo)過程中沒有串標(biāo)，沒有暗箱操作。在招標(biāo)過程中可以變資格預(yù)審為資格后審。使用不記名方式購買招標(biāo)文件，在投標(biāo)前使得招標(biāo)代理、業(yè)主、投標(biāo)單位均不知投標(biāo)的具體情況。開標(biāo)后進(jìn)行資格審查，對(duì)于不符合要求的建筑企業(yè)要進(jìn)行排除，再從最低價(jià)標(biāo)書開始進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位。

3.3加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的管理與控制

首先，要高度重視項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，切實(shí)提高可行性研究報(bào)告的精準(zhǔn)度；其次，要懂得初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的工作，既能優(yōu)化設(shè)計(jì)，又能科學(xué)的監(jiān)控工程造價(jià)，從而促進(jìn)建設(shè)資金的合理運(yùn)作；最后，應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)來控制設(shè)計(jì)概算總額。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，可加快圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)度，縮短設(shè)計(jì)周期，節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用；有利于構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使構(gòu)件質(zhì)量可靠，生產(chǎn)速度加快，產(chǎn)品成本降低；可使施工準(zhǔn)備時(shí)間縮短，有利于加快施工進(jìn)度，保證工程質(zhì)量和降低工程造價(jià)。由此，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合中國國情，與國際接軌的建筑模式。

3.4完善建筑工程造價(jià)管理體系

首先，完善建筑工程造價(jià)管理體系。在建筑施工的過程中，政府和施工單位應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，制定完善的法律法規(guī)，對(duì)建筑工程造價(jià)管理體系進(jìn)行有效的監(jiān)管和規(guī)范，從而能夠更好的適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)，要通過市場(chǎng)對(duì)價(jià)格的作用，采用科學(xué)的造價(jià)管理方法對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)有效的管理；其次，積極做好工程施工階段的造價(jià)控制。在施工階段要根據(jù)施工地點(diǎn)的實(shí)際情況，制定具有可行性的施工方案，進(jìn)而做好有效的造價(jià)管理控制，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語

綜上所述，建筑工程是一項(xiàng)復(fù)雜且綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，只有經(jīng)濟(jì)意識(shí)和技術(shù)意識(shí)相結(jié)合才能創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，要進(jìn)行全方位、多元化的項(xiàng)目管理，在實(shí)施過程中靈活管理、實(shí)事求是，將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。

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