摘 要：目前我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)管理方面存在許多問題，本文針對(duì)這些問題，首先指出我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)管理的現(xiàn)狀，包括道路運(yùn)輸行業(yè)的階段分析和環(huán)境分析；其次，具體分析了道路運(yùn)輸管理過程中出現(xiàn)的問題，問題主要出現(xiàn)在運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)失衡、超載現(xiàn)象嚴(yán)重；最后，本文提出了道路運(yùn)輸管理的改革思路和構(gòu)想，為道路運(yùn)輸管理提供了新思路。

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；管理；問題

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.20.198

道路運(yùn)輸行業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。近年來道路運(yùn)輸行業(yè)管理出現(xiàn)諸多問題。首先，是運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡，其次，是運(yùn)輸超載違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問題給道路運(yùn)輸帶來了安全損害，在道路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期缺乏有效的管理方式，這就導(dǎo)致道路運(yùn)輸管理不完善。因此，要解決道路運(yùn)輸行業(yè)管理出現(xiàn)的問題，必須對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究，首先具備清醒的認(rèn)知，才能針對(duì)問題制定出恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理。

1 道路運(yùn)輸管理的現(xiàn)狀

為了全面地認(rèn)識(shí)道路運(yùn)輸管理出現(xiàn)的問題，必須要對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)管理的現(xiàn)狀有全面的了解，其中包括道路運(yùn)輸處于什么階段之中，處于什么環(huán)境之下。因此，在對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行管理時(shí)，必須要具體問題具體分析，全面地把握道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境。

1.1 道路運(yùn)輸行業(yè)階段分析

迄今為止，我國(guó)的道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展仍不成熟，盡管我國(guó)的道路運(yùn)輸行業(yè)在發(fā)展中國(guó)家之中名列前茅，但與許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在差距。

我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)歷史悠久，規(guī)模宏大。我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)有約70年歷史，擁有一支約800萬臺(tái)車輛的車隊(duì)。這樣的歷史和規(guī)模，無論是在過去還是就目前而言，在世界上都是很少才能見到的。盡管我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)的有些方面的水平有了很大進(jìn)步，但是我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，許多技術(shù)和硬件水平依然無法達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)。

1.2 道路運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境分析

我國(guó)的道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展方向在很大程度上受到環(huán)境因素的影響，不僅是國(guó)內(nèi)影響、國(guó)際影響，還是直接影響、間接影響，環(huán)境對(duì)于道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展影響巨大。就目前而言，我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)所處的環(huán)境存在許多消極的影響，要解決我國(guó)道路運(yùn)輸管理方面的諸多問題，就不得不改變當(dāng)前所處的環(huán)境。

2 道路運(yùn)輸管理問題的原因淺析

2.1 工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

許多交通管理部門的工作人員并沒有做好自己的本職工作，造成人事分離的現(xiàn)象。這些工作人員往往缺乏專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，缺乏責(zé)任意識(shí)與奉獻(xiàn)精神。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作需要工作人員嚴(yán)格要求自己，只有這樣才能滿足道路運(yùn)輸管理行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的要求。

2.2 執(zhí)法工作不規(guī)范

許多道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員缺乏責(zé)任感，并不能做到依法解決問題，對(duì)于某些道路運(yùn)輸違規(guī)行為，僅僅追求罰款的數(shù)量，為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人的利益而不為大局考慮，在發(fā)現(xiàn)車輛違規(guī)行駛時(shí)，絲毫不聽取駕駛?cè)说年愂錾贽q，不全面了解情況，詢問車上的乘客，擅自做出處罰的決定。

有些道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法水平也不夠，為了節(jié)約辦公成本，雇傭大批臨時(shí)工和合同工、甚至向停車場(chǎng)收取車輛保管費(fèi)，隨意開出價(jià)格，影響了作為執(zhí)法人員的信譽(yù)，大大降低了管理水平，引發(fā)群眾的強(qiáng)烈不滿。

2.3 制約監(jiān)督體系不完善

制約監(jiān)督部門在道路運(yùn)輸行業(yè)管理中發(fā)揮著重要的作用。有些監(jiān)督管理部門嚴(yán)重缺乏責(zé)任感，降低對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督要求，沒有履行自己的職責(zé)。人浮于事，對(duì)于執(zhí)法人員的過錯(cuò)不深究，造成監(jiān)督不嚴(yán)格，監(jiān)督體系不完善，嚴(yán)重影響了執(zhí)法的效率和水平。

3 道路運(yùn)輸管理發(fā)展構(gòu)想

3.1 規(guī)范人員管理

道路運(yùn)輸管理部門要嚴(yán)格按照有關(guān)工作文件的規(guī)定，規(guī)范工作人員的行為，明示工作人員數(shù)量，制定恰當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)額度，以確保正常的經(jīng)費(fèi)運(yùn)行和支出，規(guī)定每個(gè)部門的職責(zé)，嚴(yán)格要求道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，確保管理行為順利進(jìn)行。

3.2 規(guī)范執(zhí)法人員的行為

執(zhí)法人員的執(zhí)法行為要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)道路運(yùn)輸行業(yè)中不斷出現(xiàn)的新現(xiàn)象和新問題，結(jié)合道路運(yùn)輸管理的總方針進(jìn)行規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正，真正做到提出問題并能解決問題。規(guī)范執(zhí)法人員的行為，包括提高執(zhí)法人員的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)常開展繼續(xù)教育活動(dòng)、不斷完善道路運(yùn)輸行業(yè)管理方面的有關(guān)規(guī)定、加大執(zhí)法力度，從而引起執(zhí)法人員對(duì)道路運(yùn)輸管理的高度重視和關(guān)注。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)督力度，完善監(jiān)督體系

為了提高執(zhí)法水平，各個(gè)道路運(yùn)輸管理部門要履行自己的職責(zé)和義務(wù)，積極配合監(jiān)督管理部門進(jìn)行檢查和監(jiān)督。同時(shí)，監(jiān)督管理部門也要聯(lián)合法制機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和人民群眾，促進(jìn)監(jiān)督工作的順利開展，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。在遇到重大案件時(shí)，要進(jìn)行公開討論，并通過暗訪、熱線、訪談會(huì)、座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行隨機(jī)抽查。不包庇，不夸大事實(shí)。建立完善的激勵(lì)制度和考評(píng)制度，對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門的工作進(jìn)行全面考察和測(cè)評(píng)，采取公示的形式，恰當(dāng)提高管理人員的薪資待遇，從而促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行，激發(fā)廣大工作人員的積極性和工作熱情，從而加強(qiáng)監(jiān)督力度，完善監(jiān)督體系。

4 總結(jié)

本文首先對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行探討，指出了目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下道路運(yùn)輸行業(yè)存在的問題并做了簡(jiǎn)要分析，根據(jù)這些問題，給出了道路運(yùn)輸行業(yè)的建設(shè)思路。要科學(xué)管理道路運(yùn)輸業(yè)，必須要結(jié)合時(shí)代背景和發(fā)展環(huán)境，對(duì)大環(huán)境有明確的認(rèn)識(shí)，從而制定出正確的管理方針，這樣，對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)的管理才是有利的。

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作者簡(jiǎn)介：季良（1977-）男，山東人，本科，助理工程師。endprint