王禹
摘 要:隨著我國經(jīng)濟增長進入新常態(tài),經(jīng)濟體制改革也進入了深水區(qū),為進一步完善經(jīng)濟體制改革,習(xí)近平提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想,在此思想指導(dǎo)下,遼陽市積極開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,并做出了巨大成績,在此成績的基礎(chǔ)上本文進一步指出了我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點和方向。
關(guān)鍵詞:供給側(cè);重點;方向
2015年底國家提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以后,迅速成為各級政府的工作重點。我國當(dāng)前經(jīng)濟正面臨“四降一升”問題,即“經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增幅下降、經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升”。發(fā)生這些問題的主因,不是周期性的因素,而是結(jié)構(gòu)性的原因,而在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題中,創(chuàng)新能力不足又成為這一時期的關(guān)鍵因素。面對如此繁雜的問題,倒逼著進行重大決策,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成了必經(jīng)關(guān)口。遼陽市(以下簡稱為我市)在發(fā)展過程中也加大了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,并取得了較大成就,筆者針對今后我市如何發(fā)展經(jīng)濟,進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行闡述。
1 我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的成就
近兩年我市根據(jù)實際情況,實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,并取得了較大成就。
一是轉(zhuǎn)化發(fā)展動力,創(chuàng)新成為我市發(fā)展的第一動力。面對如此復(fù)雜的國內(nèi)形勢,嚴(yán)峻的省內(nèi)形勢,我市積極轉(zhuǎn)換發(fā)展動力,把我市的發(fā)展動力從傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。首先培育創(chuàng)新主體。深化產(chǎn)學(xué)研 ,推動企業(yè)和大連理工大學(xué)、中科院等科研院所無縫對接,提高企業(yè)的科研實力。其次推進技術(shù)創(chuàng)新,并積極轉(zhuǎn)化科研成果。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè),支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā),實施一批重大創(chuàng)新項目。最后打造創(chuàng)新的軟環(huán)境建設(shè)。積極打造創(chuàng)新高地,構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境,培育創(chuàng)新型人才。
二是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),不斷優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1.全力以赴穩(wěn)工業(yè)。首先多種措施保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶企業(yè)活動,促進企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn);解決企業(yè)融資難的問題,尤其是中小微企業(yè)的融資問題;為企業(yè)減負(fù),全面實行“營改增”,為企業(yè)減稅。其次推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快推進芳烴及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),培育壯大鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地,做大做強汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。2.積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的精品項目,積極推進玉米供給側(cè)改革,鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)減玉米種植面積。加快完成農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證任務(wù)。加快土地流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營模式,積極培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體。3.是服務(wù)業(yè)的質(zhì)量不斷提高,企業(yè)和消費者實現(xiàn)“雙贏”。首先服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、集聚化發(fā)展。推進白塔中央商務(wù)商貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型升級,打造服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟。利用自身的優(yōu)勢,延伸我市服務(wù)業(yè)鏈條,做到專業(yè)化、集聚化發(fā)展,讓消費者在我市能進行玩、吃、住、買、用等“一條龍”的消費活動。其次服務(wù)業(yè)向信息化靠攏。培育壯大電商基地,引導(dǎo)電商企業(yè)和實體企業(yè)對接,實現(xiàn)線上和線下融合發(fā)展。提高農(nóng)村電商的覆蓋率,推動電子商務(wù)向農(nóng)村發(fā)展。最后服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化邁進。創(chuàng)建一些國家5A,4A級景區(qū),服務(wù)業(yè)從中低端供給向高端供給轉(zhuǎn)變,滿足各個層次消費者的消費需求。
三是“三去一降一補”不斷推進,五大任務(wù)取得積極進展。首先去產(chǎn)能進展順利,制定和化解煤炭、鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能實施方案,率先在全省完成“十三五”目標(biāo),并積極引導(dǎo)過剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其次去庫存效果明顯。出臺化解房地產(chǎn)庫存的若干意見,制定具體措施。積極消化房地長庫存,舉辦春季房交會并創(chuàng)歷史最好銷售水平,使我市房地產(chǎn)庫存周期下降。此外對“僵尸企業(yè)”閑置廠房,加以盤活再利用。再次去杠桿有序推進。規(guī)范我市收支范圍,積極化解政府債務(wù);降低企業(yè)杠桿,推進企業(yè)上市,實現(xiàn)企業(yè)資本市場直接融資;對于互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資進行專項整治,降低金融杠桿,從而降低金融風(fēng)險。最后,補短板力度空前。投入資金,補城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的短板。政府投入專項扶貧資金,實施精準(zhǔn)扶貧,還投入科技發(fā)展資金,補創(chuàng)新短板。
2 我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點與方向
一是全力推進工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,保持工業(yè)穩(wěn)中向好。(1)繼續(xù)落實“三去一降一補”五大任務(wù),充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)機制,通過價格機制進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。(2)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)品牌工程,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機,引導(dǎo)和支持企業(yè)上品種,上規(guī)模,實現(xiàn)企業(yè)從大眾化發(fā)展向品牌化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。(3)深入實施智能制造。以智慧遼陽建設(shè)為契機,以《中國制造2025遼陽行動綱要》為指導(dǎo),實現(xiàn)一批“機器換人”計劃。
二是積極促進服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(1)加快發(fā)展電子商務(wù),受“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的沖擊,加快發(fā)展電子商務(wù)成為服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革的重中之重。2)積極做好電商配套設(shè)施。積極壯大發(fā)展物流業(yè)。物流業(yè)是電子商務(wù)的基礎(chǔ),物流業(yè)的快速發(fā)展,為電子商務(wù)的發(fā)展提供保障(3)挖掘和培育“老字號”品牌?!袄献痔枴逼放?,讓這些“老字號”在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀,必將煥發(fā)新一輪的青春。
三是有序進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。首先有序調(diào)整農(nóng)作物的種植面積,減少玉米的種植面積,加大經(jīng)濟作物的種植面積;其次抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),啟動優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)、千畝以上優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地和花卉基地建設(shè)。最后扎實推進農(nóng)村改革,開展土地股份合作社創(chuàng)建和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),建立農(nóng)村新型合作社。
三、找準(zhǔn)我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的出路
遼陽市主要是工業(yè)立市,在長期發(fā)展過程中,鋼鐵、煤炭、石油、化工在我市占有較大比重,尋找出方向,進一步加快轉(zhuǎn)型升級,使傳統(tǒng)落后的產(chǎn)能淘汰或者轉(zhuǎn)型,是我們研究的思路和方向。
一是企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,不斷加強創(chuàng)新,提高競爭力。
企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,離不開創(chuàng)新。首先要發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。牢固樹立自主創(chuàng)新觀念,強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體意識,堅持以市場需求為導(dǎo)向,實現(xiàn)企業(yè)在科技自主創(chuàng)新的中的主體價值;科學(xué)選擇自主創(chuàng)新模式,確立企業(yè)在科技自主創(chuàng)新中的主體地位。其次,做好定位,從選擇優(yōu)勢類型入手開展自主創(chuàng)新,使其脫穎而出,實現(xiàn)做大做強的目標(biāo)。第三,技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)新能力同步發(fā)展。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)內(nèi)化的能力,是企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求
企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,要提高企業(yè)競爭力。首先,要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們必須改革經(jīng)濟發(fā)展方式,使原來產(chǎn)能過剩型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方向,形成以科技創(chuàng)新帶動發(fā)展的趨勢。其次,逐漸形成獨特的企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂,是推動企業(yè)不斷發(fā)展的源泉。要轉(zhuǎn)變企業(yè)組織模式,引進新理念,加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),實現(xiàn)家族化管理結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。第三,“引進來”與“走出去”相結(jié)合。可以通過收購和引進的方式,實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級。
二是政府轉(zhuǎn)變職能,提升服務(wù),進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
政府制定和完善有利于企業(yè)發(fā)展的政策,在法律、稅收、財政等方面加以支持和幫助。
加大企業(yè)融資方面的支持力度。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,迫切需要金融支持,特別中小企業(yè)規(guī)模小,資金少,很難申請到貸款。解決這一問題,有義務(wù)幫助企業(yè)完善財務(wù)會計制度,保證財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和透明性,以提高金融機構(gòu)對其的信心,放寬貸款要求。其次,繼續(xù)健全信用體系,加大失信罰處力度,對企業(yè)講究誠信,在信用風(fēng)險評估中獲得較好的給予更大的支持。
政府對待企業(yè)一視同仁。一直以來“重國企、厚外商、薄民企”現(xiàn)象普遍存在,政府轉(zhuǎn)變職能,打破各種“門”,使各種企業(yè)在資源配置上受到公平待遇,在市場競爭中受到平等的機會與競爭權(quán)力,在法律方面受到公正平等的保護。
此外,加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,加大對創(chuàng)新型、綠色發(fā)展型等企業(yè)給予政策扶持,加大優(yōu)惠力度,為企業(yè)發(fā)展和變革創(chuàng)造良好的環(huán)境。endprint