摘要：我國是農業(yè)大國，農業(yè)經濟結構調整對國家經濟發(fā)展有重要影響。本文將對目前農業(yè)經濟結構調整過程中存在的問題進行分析，主要包括資源利用問題、引進策略問題和園區(qū)管理問題等。在此基礎上，提出幾點應對策略，包括調整農業(yè)產業(yè)模式、加強農業(yè)科技創(chuàng)新、促進農業(yè)專業(yè)化組織合作、以及拓展農業(yè)市場范圍等。

關鍵字：農業(yè)經濟結構；資源利用問題；調整機制

前言：

農業(yè)經濟結構調整是我國農業(yè)經濟發(fā)展的主要方向，在農業(yè)改革的過程中具有重要意義。但從目前農業(yè)經濟結構調整的實施情況來看，還存在許多問題，導致農業(yè)市場缺乏競爭力，農業(yè)效益仍然偏低。因此，有必要對其結構調整過程中存在的問題進行深入分析，結合國家相關政策和農業(yè)發(fā)展的實際情況，找準結構調整方向，采取合理的應對措施，確保農業(yè)經濟結構調整的合理性和可行性。

一、農業(yè)結構調整中存在的主要問題

（一）資源利用不合理

在農業(yè)生產過程中，一直存在化肥農藥使用量過高的問題。相關調查結果顯示，我國化肥農藥使用量遠高于發(fā)達國家的平均水平，而且農藥使用量仍保持逐年上升趨勢。有機肥施用量則較少，因此綠色種植面積較少。一些農村地區(qū)對秸稈進行統(tǒng)一焚燒處理，會導致氮、硫等元素的流失，土壤不能完全吸收肥料。而且肥料品種搭配也不夠合理，缺乏微量元素肥料，土壤營養(yǎng)結構不均衡，再加上受環(huán)境污染影響，農作物質量偏低。許多農民已經習慣使用化肥農藥提高產量，并形成一種錯誤的觀念，人為只要使用化肥農藥，就能為作物生長提供保障，同時也省去了除草和驅蟲的時間。在這種情況也，農業(yè)生產活動給農村生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，也導致土地資源不斷退化，不利于農村經濟的持續(xù)發(fā)展[1]。

（二）重引進輕開發(fā)

在農業(yè)高新技術發(fā)展過程中，普遍存在重引進、輕研發(fā)的現(xiàn)象。許多農業(yè)技術園擁有一批具備農業(yè)技術研發(fā)能力的尖端人才，但是取得的研發(fā)成果卻很少。從整體來看，農業(yè)科技研發(fā)能力仍然較低，許多先進技術都要從外引進，增加了農業(yè)生產成本。比如在建設農業(yè)園的過程中，許多基礎設施和技術設備都需要從國外引進。還有些農業(yè)園在溫室栽培項目中，習慣從發(fā)達國家引進蔬菜品種。但這些作物品種的適應性不強，引進后成活率偏低，會造成一定程度的成本浪費。我國農業(yè)科技園的發(fā)展亟需自主技術成果提供支持。但目前農業(yè)科技園的技術人員缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。在人才培養(yǎng)方面，主要與科研院校合作，有科研院校輸送人才，但自身缺乏完整的人才培養(yǎng)體系。剛畢業(yè)的大學生缺乏科研經驗，也難以發(fā)揮作用。

（三）重園區(qū)建設園區(qū)管理

在農業(yè)經濟結構調整過程中，還普遍存在重園區(qū)建設、輕園區(qū)管理的現(xiàn)象。一個農業(yè)園區(qū)開發(fā)項目在建設完成后，由于疏于管理和維護，實際發(fā)揮的作用有限，在運行過程中容易遇到多種風險問題，不利于農業(yè)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展。目前農業(yè)園區(qū)一般采取企業(yè)經營管理模式，但實際上政府部門的管理影響較大，沒有真正實現(xiàn)政府管理向企業(yè)管理模式的轉換。在園區(qū)規(guī)劃建設過程中，應采取各投資方案投資比例控股運作的方式，建立統(tǒng)一的管理機構，合理制定管理制度，并建立一支具有管理經驗的專業(yè)人員，負責農業(yè)園區(qū)的日常管理工作。但是在實際操作過程中，由于相關制度不夠完善，特別是缺乏對管理人員的培訓和激勵制度，因此許多管理工作沒有落實到位。在缺乏管理的情況下，難以實現(xiàn)將農業(yè)園區(qū)打造成為農業(yè)一體化生產基地的目標[2]。

二、農業(yè)經濟結構調整的應對措施

（一）加快農業(yè)產業(yè)化調整進程

農業(yè)經濟結構調整必須堅持以市場為導向，將市場經濟體制改革放在首要地位，通過經濟體制改革帶動農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。以往家庭聯(lián)產承包責任制的潛力已經被挖掘殆盡，時代發(fā)展需要農業(yè)經濟結構做出新的改變，通過創(chuàng)新產業(yè)模式，提高農業(yè)生產力。但是在農業(yè)的經濟結構調整過程中，應積極總結以往產業(yè)結構調整的寶貴經驗，將其應用在實踐中，為推動農業(yè)經濟結構調整繼續(xù)發(fā)揮作用。在調整過程中，一方面應關注于提高農業(yè)生產力，另一方面，要盡快融入新的市場環(huán)境，與國際接軌，提高我國農業(yè)產品的競爭力。家庭聯(lián)產承包責任制在我國農業(yè)發(fā)展過程中不斷完善、成熟的經營模式?，F(xiàn)階段的產業(yè)結構調整要以此為基礎，在面向市場的過程中，采取公司+農戶的組織形式，以龍頭企業(yè)為主導，促進農業(yè)生產、加工、營銷的一體化發(fā)展，不斷擴大產業(yè)規(guī)模，合理分配資源和利潤，充分挖掘農業(yè)生產力，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化利用和農業(yè)經營效益的持續(xù)增長。加快農業(yè)產業(yè)化調整進程，促使農業(yè)集約化、專業(yè)化和科學化產業(yè)模式盡快形成。

（二）加強農業(yè)技術的創(chuàng)新和推廣

要改變先進技術靠引進的農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，必須大力加強農業(yè)科技研發(fā)，倡導農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。在以往的發(fā)展過程中，我國農業(yè)科技創(chuàng)新已經取得了一定成果，并致力于向基層農戶進行應用推廣，但是在此過程中，農業(yè)科研機制和推廣機制還存在許多問題。比如許多農業(yè)科研項目缺乏資金支持、技術推廣服務不到位、技術推廣缺乏長效化機制等。由此導致農業(yè)經濟結構調成進程緩慢，農業(yè)產業(yè)化程度低。因此，為推動農業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展，必須進行科研機制和推廣制度的創(chuàng)新。應將農業(yè)的生產技術研發(fā)和經營技術研發(fā)相互結合，使農業(yè)技術創(chuàng)新能夠真正在促進經濟增長方面發(fā)揮作用。建立多元化技術服務組織體系，充分發(fā)揮科研機構、農業(yè)高等院校和地區(qū)龍頭企業(yè)的作用，擴大先進技術的覆蓋面。

（三）發(fā)展農村市場和專業(yè)合作組織

農業(yè)市場是整個農業(yè)產業(yè)建設的最終環(huán)節(jié)，對農業(yè)產業(yè)效益有直接影響。如何發(fā)揮市場機制的作用，是現(xiàn)階段提高農民收入的關鍵。但市場具有資本屬性，農民個體在市場中處于弱勢地位，導致一些本身具有競爭力的產品缺乏市場營銷渠道，因而難以實現(xiàn)經濟價值。在農業(yè)市場的發(fā)展過程中，應建立專業(yè)性合作組織，創(chuàng)新產業(yè)經營模式，不斷開發(fā)新的產業(yè)鏈，通過連鎖經營、網絡營銷等方式，為農產品交易提供新的渠道。比如廣東省積極發(fā)展多種農業(yè)經營模式，推進現(xiàn)代化建設，使農業(yè)產業(yè)化組織不斷增加。目前擁有各類產業(yè)化組織超過13000家，帶動一千萬農戶實現(xiàn)經營轉型，實現(xiàn)戶均增收1400元。幾年來共扶持龍頭企業(yè)1482家，使專業(yè)組織合作試點的覆蓋范圍進一步擴大。目前此類經濟組織數(shù)量保持年均11%左右的增長趨勢，新建無害農產品基地660個，新增綠色食品企業(yè)110家，在農業(yè)經濟結構調整過程中取得了顯著成就。

（四）加大投入，促進農村經濟發(fā)展

農業(yè)經濟的發(fā)展需要外力支持，加大投入力度，為農業(yè)發(fā)展提供資源保障，是農業(yè)經濟結構調整的基礎。在產業(yè)調整過程中，首先要對農業(yè)資源分配進行調整，改善農村生產環(huán)境，為農業(yè)發(fā)展提供必要的條件。應大力發(fā)展農村水利工程，加強基礎設施建設，對農民進行科學引導，注重土地資源保護和多元化利用。在協(xié)調資源的基礎上，還要充分考慮勞動力配置、交通設施建設等發(fā)面的問題。在農業(yè)經濟發(fā)展的過程中，要先解決農村居民的日常生活問題，不斷提高農民教育水平，使其逐漸具備先進的生產意識和技術能力。全面推動農業(yè)現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)對農業(yè)經濟結構的不斷優(yōu)化。

結束語：

綜上所述，現(xiàn)階段我國農業(yè)經濟結構調整還存在多方面問題，針對這些問題制定結構調整計劃，可以確保農業(yè)經濟結構調整方向的正確性。在此基礎上，通過調整農業(yè)產業(yè)模式，挖掘農業(yè)生產潛力，實現(xiàn)農業(yè)增收。通過加強科技創(chuàng)新和技術推廣，為農業(yè)經濟結構調整注入活力。此外，還要不斷完善農業(yè)市場建設和基礎建設，確保農業(yè)經濟結構不斷優(yōu)化升級。

參考文獻：

[1]劉敏.山東省農業(yè)產業(yè)結構調整對農業(yè)經濟增長的貢獻研究[D].山東理工大學，2015.

[2]王素蘭.農業(yè)經濟結構調整淺論[J].山西農經，2015，（04）：4-5.

作者簡介：

鄧濤，男，職稱：助研