唐寬東

摘要：隨著鐵路運輸組織的不斷創(chuàng)新，鐵路各級調(diào)度部門以確保高速鐵路和旅客安全為重點，持續(xù)深入推進調(diào)度系統(tǒng)安全風(fēng)險管理，通過加強安全過程控制，完善安全監(jiān)測監(jiān)控體系，加強安全專項整治，解決了一批突出安全隱患，進一步夯實了調(diào)度安全基礎(chǔ)，提升了專業(yè)管理水平，確保了運輸調(diào)度指揮系統(tǒng)安全基本穩(wěn)定。在貨運方面，全路運輸調(diào)度指揮系統(tǒng)主動適應(yīng)運輸市場變化，大力推進運力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新貨車開行方式，提供優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)，實行按需開車；在客運方面，多次全路范圍集中編制列車運行圖，不斷優(yōu)化客車開行、增加列車對數(shù)，提高客運能力。在日常運輸指揮過程中，各級調(diào)度人員加強旅客列車正點組織，做好突發(fā)情況應(yīng)急處置，最大限度減少對運行秩序的影響，提升旅客出行體驗。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化；鐵路運輸；策略

1優(yōu)化鐵路運輸調(diào)度指揮體系的策略

1.1加強調(diào)度系統(tǒng)安全管理

1.1.1？構(gòu)建三位一體安全保障體系

（1）夯實人防基礎(chǔ)。按照運輸調(diào)度精細化指揮要求，合理調(diào)整調(diào)度臺管轄范圍，優(yōu)化班制設(shè)置，確保調(diào)度人員在崗精力兼顧、體力充沛。鐵路局要認真重視并及時解決調(diào)度崗位結(jié)構(gòu)性缺員問題，調(diào)度所要積極與人事、勞衛(wèi)部門溝通，推動調(diào)度人員的補充。建立列車調(diào)度員工種的儲備制度，實現(xiàn)梯次配備和動態(tài)管理。

（2）提升物防水平。逐步在采用計算機聯(lián)鎖的多方向車站、大型客運站，升級TDCS系統(tǒng)軟件，具備接發(fā)列車安全控制功能，實現(xiàn)接發(fā)列車防錯辦。根據(jù)作業(yè)組織變化，及時提出CTC系統(tǒng)功能進一步優(yōu)化的建議，與設(shè)備廠家、設(shè)備管理部門建立定期協(xié)調(diào)機制，不斷優(yōu)化設(shè)備性能，持續(xù)改進完善CTC、CCS等系統(tǒng)功能。

（3）健全技防體系。加強與電務(wù)部門溝通，完善CTC調(diào)度臺行車作業(yè)的安全卡控技術(shù)手段。推進TDCS查詢系統(tǒng)和列車運行圖查詢系統(tǒng)等必需設(shè)施的完善，完善設(shè)備故障和非正常行車情況下的系統(tǒng)自動報警功能，以及應(yīng)急指揮和現(xiàn)場應(yīng)急處置平臺和技術(shù)手段的建設(shè)，強化科技手段保安全的作用。

1.1.2加強安全專業(yè)管理

（1）進一步明確管理職責(zé)。鐵路局運輸處是調(diào)度所的專業(yè)管理部門，其他相關(guān)業(yè)務(wù)處室是調(diào)度所對應(yīng)工種調(diào)度的專業(yè)指導(dǎo)部門。鐵路局應(yīng)按照這一確定的業(yè)務(wù)分工要求，針對調(diào)度管理中存在的問題，進一步明晰安全管理權(quán)責(zé)，強化專業(yè)管理履職，確保調(diào)度作業(yè)安全。

（2）加強技術(shù)規(guī)章管理。根據(jù)設(shè)備及運輸組織變化情況，及時做好有關(guān)技術(shù)規(guī)章的修、建、補、廢工作，定期公布有效規(guī)章目錄。積極推進新《鐵路運輸調(diào)度規(guī)則》的宣貫、培訓(xùn)，不斷完善《調(diào)度所管理工作細則》《車站工作細則》等規(guī)章制度和作業(yè)標準，持續(xù)清理整治“土政策”“土規(guī)定”。

（3）強化管理手段。以分析、檢查、幫促、預(yù)警、評價、督辦6項工作制度為抓手，用好安委會、安全例會、交班會、專題會等平臺，及時掌握實際情況，發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高安全管理的針對性和有效性。落實總公司運輸局專業(yè)安全管理預(yù)警制度要求，被預(yù)警單位接到《專業(yè)安全管理預(yù)警通知書》后，行政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自組織專題分析，認真查找原因，深入剖析安全管理漏洞，制定行之有效的具體整改措施，迅速整改，切實強化風(fēng)險管控，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

（4）加強應(yīng)急處置。完善非正常行車組織預(yù)案，加強日常應(yīng)急指揮培訓(xùn)和演練，遇突發(fā)事件，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，落實“攔、停、扣、限”等行車安全措施。遇情況不明和未經(jīng)檢查確認，杜絕盲目放行列車、臆測指揮行車。充分發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)控裝備作用，及時精準處置，阻斷安全風(fēng)險。對預(yù)計在短時間內(nèi)不能恢復(fù)的線路，應(yīng)盡早制訂列車調(diào)整方案，減少對運輸秩序的影響。

（5）加強自備車過軌運輸管理檢查。嚴格按照《自備車過軌運輸安全管理考核評價辦法》要求，加強對自備車過軌運輸日常管理中存在的無協(xié)議重車、超使用年限、裝運品類異常和超運行范圍4類安全風(fēng)險點的整治，確保自備車上線運營安全。

1.2強化調(diào)度集中統(tǒng)一指揮

1.2.1實施精細化運輸組織

鐵路局要按照調(diào)度集中統(tǒng)一指揮和行車單一指揮原則，嚴格執(zhí)行運輸組織各項規(guī)定，確保良好的運輸秩序。根據(jù)總公司編制跨局分界口列車交接計劃做好管內(nèi)列車計劃編制工作，處理好裝車與排空、管內(nèi)與管外、重點與一般的關(guān)系，挖潛提效，實施精細化運輸組織。按照總公司車流調(diào)整方案，均衡完成分界口排空任務(wù)和臨時車流調(diào)整。

1.2.2完善區(qū)域協(xié)調(diào)機制

原則上每年召開一次全路范圍的調(diào)度工作會議，落實運輸有關(guān)重點工作。根據(jù)階段運輸重點，定期組織召開區(qū)域運輸協(xié)調(diào)會，交流經(jīng)驗，完善并落實區(qū)域運輸協(xié)議，解決局部及階段性運輸問題。鐵路局應(yīng)建立以主管運輸副局長（總調(diào)度長）牽頭，運輸有關(guān)部門參加的日常運輸生產(chǎn)內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決具體運輸問題。圍繞分界口暢通，完善局間協(xié)調(diào)機制，加強局間協(xié)作，根據(jù)需要組織召開分界站會議；完善鐵路局、站段、鐵路專業(yè)運輸公司及企業(yè)間運輸協(xié)調(diào)機制，暢通運輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，為增運增收創(chuàng)造有利環(huán)境。

1.3推動調(diào)度生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用

1.3.1積極推動調(diào)度信息系統(tǒng)建設(shè)

結(jié)合當(dāng)前調(diào)度系統(tǒng)提供的應(yīng)用功能和崗位實際，完善調(diào)度各崗位作業(yè)標準和操作規(guī)范，明確調(diào)度系統(tǒng)使用要求，嚴格日常操作考核。針對系統(tǒng)個別環(huán)節(jié)功能不健全情況，調(diào)度所應(yīng)制定保障措施，提升系統(tǒng)整體應(yīng)用效果。鐵路局調(diào)度所在系統(tǒng)使用過程中，要注重問題收集，及時向信息部門和研發(fā)單位反饋，主動跟蹤和督促問題處理。

1.3.2持續(xù)完善運輸調(diào)度管理系統(tǒng)功能

優(yōu)化與客貨運、機車、車輛等專業(yè)系統(tǒng)間的信息共享和數(shù)據(jù)交換，提高局級調(diào)度系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報的正確性、完整性、準確性和及時性。不斷完善施工申請和月、日計劃的自動核實比對功能，全面推進施工電子登銷記工作，提升施工計劃管理水平。

1.3.3充分用好調(diào)度系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析

通過對路網(wǎng)列車開行方案演變過程、客流輸送能力利用、列車停站方案、不同時段通過能力利用、區(qū)段通過能力利用等方面的分析，提供合理的運輸組織方案，提升調(diào)度生產(chǎn)決策水平。通過對歷年來車務(wù)（調(diào)度）系統(tǒng)的安全問題進行大數(shù)據(jù)分析，針對性地提出預(yù)防對策和運輸組織措施，提升安全風(fēng)險超前管控能力。

緊密圍繞“強基達標、提質(zhì)增效”工作主題，以高速鐵路和旅客安全為核心，進一步加強調(diào)度系統(tǒng)安全管理；以全路效率效益最大化為原則，進一步強化調(diào)度集中統(tǒng)一指揮；以提升運輸保障能力為宗旨，進一步深化運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；以提高隊伍整體素質(zhì)為根本，進一步抓好調(diào)度人員儲備和人才培養(yǎng)；以適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展為目標，進一步推動調(diào)度生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用；以提升持續(xù)發(fā)展能力為前提，統(tǒng)籌抓好自備車管理、專用線接軌監(jiān)督、運輸急需能力擴充和鐵路新線建設(shè)等各項工作。通過著力構(gòu)建保障有力的運輸組織新模式和新架構(gòu)，形成完善、科學(xué)、高效的運輸組織指揮體系，推動調(diào)度各項工作平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。

參考文獻

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