邵雅利

摘 要：習(xí)近平在全面深化改革大背景下，面對人民對全面建成小康社會感知不足的現(xiàn)實(shí)問題，創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義人民觀，形成意義深刻、內(nèi)涵豐富、富有時(shí)代性的“人民獲得感思想”。這一思想的主體是群眾，內(nèi)容包含多層次全方面，“獲得”的方法是實(shí)實(shí)在在的感受和體驗(yàn)，其落實(shí)保障在全面依法治國。習(xí)近平“人民獲得感思想”的提出，對于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)具有重要的時(shí)代價(jià)值。探索踐行“人民獲得感思想”的實(shí)踐路徑，應(yīng)進(jìn)行“一核兩翼”機(jī)制創(chuàng)新：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，踐行群眾路線，解決好人民最關(guān)心最直接的利益問題。

關(guān)鍵詞：人民獲得感；以人民為中心；時(shí)代價(jià)值；依法治國

中圖分類號：D610文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2017）09-0078-05

2015年2月27日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上，習(xí)近平總書記直面我國改革發(fā)展中的不平衡問題，提出要“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。 [1]此后，在國內(nèi)外會議、各地考察調(diào)研等重要場合，習(xí)近平先后多次強(qiáng)調(diào)要讓人民有“獲得感”。在繼承馬克思、恩格斯和我們黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以人民為中心思想的基礎(chǔ)上，立足我國現(xiàn)階段國家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐，習(xí)近平進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展以人民為中心的思想，形成了意義深刻、內(nèi)涵豐富、富有時(shí)代性的“人民獲得感”思想，把以人民為中心的思想推進(jìn)到一個(gè)新高度。深入挖掘、完整把握習(xí)近平人民獲得感思想蘊(yùn)含的理論精髓和核心要義，對于我國加快推進(jìn)“四個(gè)全面”落地、把愿景化成現(xiàn)實(shí)具有重要意義。

一、“人民獲得感思想”的提出背景

系統(tǒng)梳理習(xí)近平關(guān)于人民獲得感思想的系列講話精神，充分挖掘其產(chǎn)生的政治背景、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與理論基礎(chǔ)，有利于深入把握這一思想的邏輯演進(jìn)。

1.政治背景：全面深化改革遭遇“中梗阻”。近年來我國逐步深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，特別是十八大以后，改革力度空前。然而現(xiàn)實(shí)中，黨的政策落實(shí)出現(xiàn)“中梗阻”，“最后一公里”執(zhí)行“變了樣”。世界銀行《2017年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，新加坡企業(yè)辦理施工許可證，僅需與規(guī)劃局、重建局和公共事業(yè)局三個(gè)部門打交道，共經(jīng)歷10個(gè)流程，26天即可完成所有手續(xù)。對比之下，我國辦理施工許可證便利度在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第177位，處于倒數(shù)第13位。[2]我國一個(gè)投資項(xiàng)目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)、水利、人防、消防、水務(wù)、房產(chǎn)等多部門反復(fù)審查，至少經(jīng)過22個(gè)流程，244個(gè)審批日，手續(xù)繁瑣復(fù)雜。這些本應(yīng)是群眾正當(dāng)?shù)睦妫驹撌钦Ｏ硎艿膰腋＠诨鶎訄?zhí)行時(shí)，卻因行政效率低下、行政成本高企，獲得感大打折扣。

在簡政放權(quán)過程中，國務(wù)院的決策部署和政策措施落實(shí)不到位，改革“紅利”無法真正釋放，損害了我國全面深化改革的公信力和實(shí)際成效，給政府自身改革和人民實(shí)際利益帶來傷害。正是在這種政治背景下，習(xí)近平提出“要突破‘中梗阻，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。習(xí)近平鏗鏘有力、擲地有聲回應(yīng)人民群眾對全面深化改革的期盼，展示了我黨要確保各項(xiàng)決策部署和政策措施盡快落到實(shí)處、取得實(shí)效的堅(jiān)定決心。

2.現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：人民對全面建成小康社會的感知不足。當(dāng)前，人民群眾對我國全面建成小康社會改革成果感知不足。我國2010年起即成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)富總量暴漲，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，民生問題逐漸改善，城鄉(xiāng)居民收入普遍增加，社會效益不斷釋放。在國家影響力不斷提高，被其他國家逐漸感知的過程中，我國人民群眾對改革開放取得的成果感知理應(yīng)不斷提升。但現(xiàn)實(shí)是，人民群眾的獲得感與實(shí)際獲得之間存在較大落差，出現(xiàn)獲得感“鈍化”現(xiàn)象。在網(wǎng)絡(luò)、新媒體流行的時(shí)代，出現(xiàn)不少“仇富”“發(fā)牢騷”現(xiàn)象，表明人民群眾對自己相關(guān)利益的獲得感知不足。

人民群眾對改革發(fā)展成果感知鈍化遲滯，可能產(chǎn)生默頓所提出的“相對被剝奪感”。據(jù)西安市公眾獲得感狀況調(diào)查，55.0%的居民認(rèn)為“貧富差距大”嚴(yán)重影響其獲得感。[3]國家統(tǒng)計(jì)局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16957元，農(nóng)村居民人均可支配收入6050元，城鄉(xiāng)居民人均收入相差2.8倍。社會比較理論認(rèn)為，當(dāng)人民群眾掂量自己的實(shí)際獲得，以他人為參照物進(jìn)行比較時(shí)，如發(fā)現(xiàn)自己常處于劣勢便會產(chǎn)生受剝奪的感覺，進(jìn)而表現(xiàn)出憤怒、怨恨或不滿等消極情緒，阻礙獲得感的轉(zhuǎn)化。當(dāng)前隨著物質(zhì)生活的豐富，人民群眾對反腐倡廉、休閑幸福、健康環(huán)保、社會保障、教育公平等方面均提出了更細(xì)致深入的訴求，想要從中得到實(shí)實(shí)在在的好處。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，2016年1月4日至6日，習(xí)近平在重慶調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“在整個(gè)發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。[4]提升人民獲得感代表我們黨對人民群眾的承諾，即要讓人民共享全面建成小康社會的勝利成果。

3.理論基礎(chǔ)：黨的以人民為中心思想的深化發(fā)展。馬克思主義人民觀始終是我國社會主義建設(shè)的核心內(nèi)容。以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承和發(fā)展馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本原理，提出要全心全意為人民服務(wù)、最大限度實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的根本宗旨。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體提出“三個(gè)有利于”“先富帶動后富，最終共同富?！钡确先嗣袢罕娎娴膰曳结樥撸幼⒅厝嗣窭娴默F(xiàn)實(shí)性和應(yīng)用性，以人民“高興不高興，滿意不滿意，贊成不贊成，答應(yīng)不答應(yīng)”作為我黨為人民辦實(shí)事、辦好事的標(biāo)準(zhǔn)。江澤民同志提出“三個(gè)代表”重要思想，對代表最廣大人民的根本利益進(jìn)行深層思考和有益探索。胡錦濤同志提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以構(gòu)建社會主義和諧社會來實(shí)現(xiàn)人民利益。實(shí)踐證明，我們黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視以人民為中心，其以人民為中心思想是對馬克思主義人民觀的有力豐富和發(fā)展。endprint

伴隨時(shí)代變換，馬克思主義人民觀呈現(xiàn)新的發(fā)展。在與馬克思主義人民觀一脈相承的理論基礎(chǔ)上，黨的第十八屆五中全會公報(bào)指出，要使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。把人民獲得感問題提升到新的價(jià)值層面和理論高度，體現(xiàn)了習(xí)近平人民獲得感思想對人民內(nèi)涵的創(chuàng)新闡釋，是新的歷史條件下形成的理論成果，也是中國特色社會主義理論體系在當(dāng)代的發(fā)展精髓。

二、“人民獲得感思想”的理論建構(gòu)

自習(xí)近平在公開場合首次提到“獲得感”后，這一全新提法因其語言富有人情味和生活氣息，已深入百姓“心坎”并引起強(qiáng)烈共鳴，很快成為2015年度十大流行語的首位。廣大人民群眾開始廣泛而高頻率地使用“獲得感”這一詞匯，中央的重要會議和文件也多次使用“獲得感”。不同學(xué)科背景的學(xué)者和政府部門也對獲得感的內(nèi)涵進(jìn)行了各自解讀，雖略有不同，但目前取得的基本共識是：獲得感（sense of gain）作為“感覺、意識”，是基于“獲得”而產(chǎn)生的心理感受。習(xí)近平的人民獲得感思想，主體是群眾，內(nèi)容包含多層次全方面，“獲得”的方法是實(shí)實(shí)在在的感受和體驗(yàn)，保障在全面依法治國，凸顯了習(xí)近平始終把人民放在最高位置的治國理政核心理念。

1.主體維度：全體人民的獲得感。人民獲得感，核心是人民群眾。“讓人民群眾有更多獲得感”，主體是人民。堅(jiān)持人民主體地位是社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平人民獲得感思想是我黨在新的歷史時(shí)期下人民思想的實(shí)踐應(yīng)用，主要體現(xiàn)在兩方面。

其一，是全體人民的獲得感，一個(gè)都不能少?！矮@得”是“獲得感”的必要卻未必充分的條件。如果沒有獲得，就一定沒有獲得感。在談到全面建成小康社會時(shí)，習(xí)近平提到要“增強(qiáng)人民群眾的獲得感”，要重視消除貧困問題，“一個(gè)都不能少”。針對我國當(dāng)前城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)情況，習(xí)總書記認(rèn)為“沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康”。這就要求讓改革和發(fā)展帶來的利益能夠公平地惠及到每個(gè)人身上，要讓絕大多數(shù)人都有“獲得感”，強(qiáng)調(diào)的是絕大多數(shù)人的感受，“人均”“平均”意義下的“被獲得”，堅(jiān)決杜絕獲益者總是獲益、受損者不斷受損的“馬太效應(yīng)”。只有人民群眾感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，感知到我國政治制度設(shè)計(jì)的優(yōu)越性、政府權(quán)力運(yùn)行過程的透明以及社會生活方方面面的良好運(yùn)行，才能更堅(jiān)定接受和信奉馬克思主義。

其二，是全體人民的主體創(chuàng)造，共同收獲，要全民參與。從辯證法角度理解，有了獲得，卻未必一定能產(chǎn)生獲得感，“獲得感”要付出努力才能產(chǎn)生。只有廣大人民群眾參與實(shí)踐創(chuàng)造，才能在收獲的同時(shí)，產(chǎn)生“獲得感”。改革發(fā)展為了人民，改革發(fā)展也必須依靠人民。堅(jiān)持人民的主體地位，意味著全體人民共同參與、共同建設(shè)、共同實(shí)現(xiàn)中國夢偉大目標(biāo)。為此，習(xí)近平指出：“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神。”黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持共享發(fā)展，要落腳到“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。

2.內(nèi)容維度：多層次全方面的獲得感。人民獲得感，關(guān)鍵在獲得?！白屓嗣袢罕娪懈喃@得感”，既有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范疇的內(nèi)容，也有上層建筑范疇的內(nèi)容。堅(jiān)持人民獲得感內(nèi)容的豐富性，是我黨一切從人民利益出發(fā)的最典型表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在兩方面。

其一，“獲得感”包含多層次的結(jié)構(gòu)。在習(xí)近平心目中，“讓人民群眾有更多獲得感”體現(xiàn)在全面深化改革和推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層次中。針對民營企業(yè)，強(qiáng)調(diào)提升政策利好的“獲得感”，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展動力。2016年3月4日在看望參加全國政協(xié)會議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)，習(xí)近平指出：“推動各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。”[5]針對供給側(cè)改革，強(qiáng)調(diào)提升人民民生“獲得感”，補(bǔ)齊民生短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。2016年3月8日在十二屆全國人大四次會議湖南代表團(tuán)的審議會議上，習(xí)近平指出：“著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓廣大人民群眾有更多獲得感。” [6]針對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)提升網(wǎng)民“獲得感”，使互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中擔(dān)負(fù)起責(zé)任。2016年4月19日在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平提出“必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，“為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”。[7]針對“一帶一路”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)提升沿線國家“獲得感”，夯實(shí)我國“一帶一路”發(fā)展基石。2016年8月17日在北京出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會時(shí)，習(xí)近平指出：“實(shí)施好一批示范性項(xiàng)目，多搞一點(diǎn)早期收獲，讓有關(guān)國家不斷有實(shí)實(shí)在在的獲得感?！盵8]

其二，“獲得感”包含全方面的內(nèi)容。根據(jù)西安統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，居住環(huán)境、收入水平、社會地位尊嚴(yán)、心理狀態(tài)、工作就業(yè)、社會保障、個(gè)人成就、住房狀況、醫(yī)療衛(wèi)生等與百姓生活直接利益有關(guān)的方面都是影響公眾“獲得感”的重要因素。習(xí)近平時(shí)刻關(guān)注人民的這些心聲，指出：“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！盵9]針對人民的安全訴求，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“發(fā)展絕對不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”；針對人民的合法權(quán)利保障訴求，他強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感到公平正義”；針對平等發(fā)展機(jī)會的訴求，他強(qiáng)調(diào)“共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會”，即獲得感包含人民全方面的獲得。

3.方法維度：實(shí)實(shí)在在的感受和體驗(yàn)。人民獲得感，表現(xiàn)外化為感受和感知?，F(xiàn)代認(rèn)知神經(jīng)科學(xué)重點(diǎn)研究了視覺和聽覺從通路到整個(gè)視覺皮層的工作原理，認(rèn)為人們的感覺和知覺是對直接作用于人們感覺器官的客觀現(xiàn)實(shí)的能動反映。人民的獲得感作為一種感知覺，從獲得的方法論層面上看，要形成關(guān)于獲得的感知，必須是實(shí)實(shí)在在的直接感受和體驗(yàn)。

其一，是對“實(shí)惠”得到后可衡量的直接感知。“獲得感”不同于“幸福感”。“幸福感”作為人民“舒適、愉快”純心理感受的模糊詞語，往往是個(gè)體的主觀衡量，在實(shí)踐中可能流于空泛。而“獲得感”是人民對那些直接作用于自己感覺器官的外在客觀現(xiàn)實(shí)的能動反映，是人民群眾對改革發(fā)展成果的切身感受。習(xí)近平在2017年新年賀詞中強(qiáng)調(diào)，“我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過好新年、過好春節(jié)?！比嗣裼袥]有獲得感、獲得感的多少，與他們物質(zhì)和精神的“實(shí)惠”之得到多寡密切聯(lián)系，如人民人均收入多少、醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷比例高低、養(yǎng)老金的發(fā)放數(shù)額、就業(yè)率的高低等。對此，習(xí)近平用最樸素的語言概括為“看得見、摸得著的實(shí)惠”。endprint

其二，是真正體現(xiàn)人民需求的改革實(shí)踐。要讓人民得到實(shí)實(shí)在在的好處，關(guān)鍵在于把政府的所作所為與人民的關(guān)注點(diǎn)、需求點(diǎn)相結(jié)合，使“獲得感”成為人民群眾真正想要的、實(shí)際需求的，而不是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中幻想出來的需要。為一時(shí)政績，大搞形象工程和面子工程，表面看似提升了人民“獲得感”，實(shí)則傷了人民的心，毀了黨和政府的形象，人民獲得的反而是一種被強(qiáng)加的“痛苦感”。習(xí)近平指出，“站在群眾的立場上考慮問題就能夠感同身受。把自己擺進(jìn)去感受，就能更好了解老百姓滿不滿意、擁不擁護(hù)?！敝挥谐浞煮w現(xiàn)人民需求的改革，讓人民充分發(fā)聲，改什么，怎么改，才能調(diào)動人民的積極性和主動性，獲得人民群眾的感知。

4.保障維度：全面依法治國提供制度保障。人民獲得感的保障要依靠全面依法治國。政府為提高人民獲得感而進(jìn)行的深化改革要以遵守法律秩序?yàn)榍疤?，否則就可能破壞未來可持續(xù)發(fā)展的基石。要加快我國法治的現(xiàn)代化，全面依法治國，讓人民群眾相信今天的獲得是可持續(xù)的，為人民獲得感提供重要的制度保障。

其一，人民獲得感要建立在堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)上。人民群眾今天“看得見摸得著”的獲得所帶來短暫愉悅，要在政策性、機(jī)遇性或偶發(fā)性的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)化為長期穩(wěn)定的獲得保障，否則可能會被未來不確定的危機(jī)感或焦慮感所吞噬。必須推進(jìn)法治建設(shè)，健全政府行政決策機(jī)制，規(guī)范行政行為和行政程序，保障人民獲得的政治、經(jīng)濟(jì)、社會制度，讓人民對未來有穩(wěn)定的預(yù)期。在嚴(yán)格依法的前提下，通過制度改革和創(chuàng)新，打破不合理的利益格局，深化涵蓋多層次全方面、承載民生期盼、響應(yīng)民生訴求的系列法規(guī)制度建設(shè)，切實(shí)保障公民及法人團(tuán)體的合法權(quán)益不受侵害。要在制度和法律規(guī)則中，一步一步改進(jìn)措施，充分體現(xiàn)社會的公平與正義，讓人民感受到更多實(shí)惠便利，感受到自己的“獲得”為制度所要求、為法律所保障。

其二，培育法治精神有助于提升人民獲得感。建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，把聽取民意作為前置程序，最大限度地聽取不同方面、不同群體的利益訴求，以民意為引領(lǐng)，以法治為手段，開創(chuàng)社會主義法治建設(shè)的新局面。只有這樣的法治才能獲得人民發(fā)自內(nèi)心的信仰與尊崇。當(dāng)法治成為一種行為習(xí)慣和思維模式，人民感知到立法保障的發(fā)展成果，其才會減少怨氣，心服口服。人人遵循法治理念，自覺培育法治精神，在法治保障下，自覺自愿參與我國良好法治環(huán)境的營造，才能促進(jìn)溫馨和諧的人際關(guān)系和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境建設(shè)，全面提升人民獲得感。

三、“人民獲得感思想”的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平對人民獲得感的重視與強(qiáng)調(diào)，使人民幸福從冰冷的數(shù)字、人民缺少感知的狀態(tài)，變成實(shí)實(shí)在在、看得見摸得著的得到。人民獲得感思想對于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義具有重要的時(shí)代價(jià)值。

1.不忘初心：以人民獲得感為奮斗目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們黨和政府做一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過上好日子?！比嗣瘾@得感是人民達(dá)致幸福的累積過程，是人民對美好生活的向往進(jìn)一步在物質(zhì)與精神上的具體化，包括企業(yè)獲得公平競爭的營商環(huán)境、創(chuàng)業(yè)者獲得商事制度改革的便利效益、農(nóng)民在縮小城鄉(xiāng)差距中獲得收益、人民獲得良好宜居的生態(tài)環(huán)境、居民在社區(qū)治理中獲得生活質(zhì)量改善、病人在醫(yī)藥衛(wèi)生改革中收獲實(shí)惠等等。在全面建成小康社會的進(jìn)程中，人民獲得感既是黨和政府改革發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，也是根本目的。習(xí)近平的人民獲得感思想充分回應(yīng)了人民對美好生活的期盼，堅(jiān)持了以人民為以中心思想。“中國夢就是人民的幸福夢”，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，就要把改革與發(fā)展成果實(shí)實(shí)在在地落實(shí)于人民點(diǎn)滴生活中，讓人民充分感受到。

2.檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：以人民獲得感為硬指標(biāo)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是馬克思主義認(rèn)識論的基本原理。實(shí)踐，也是檢驗(yàn)我黨路線、方針、政策是否正確的標(biāo)準(zhǔn)。要以人民是否具有獲得感，具備什么樣的獲得感，作為衡量“標(biāo)尺”硬指標(biāo)用以檢驗(yàn)我國全面深化改革的實(shí)踐成效。中央明確要求，各級黨委政府推進(jìn)改革發(fā)展不能“自拉自唱”，不能既當(dāng)“運(yùn)動員”，又當(dāng)“裁判員”。見諸報(bào)端的各地政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，江蘇、海南、廣西、河北等地均把財(cái)政收入的七成以上投向民生事業(yè)，但政府績效評價(jià)中的公眾滿意度并未取得積極的反饋。中國社會科學(xué)院每年發(fā)布的《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出，2014年我國主要城市的公共服務(wù)滿意度僅為57.28分，2015年為58.74分，2016年為61.49分。[10]政府民生投入正遇到一種困境，即政府投入增多，群眾獲得感并沒有增加，有些甚至引發(fā)反感，出現(xiàn)“政府花錢找罵”現(xiàn)象，如不少形象工程、面子工程或政績工程。說到底，改革是否激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，要以經(jīng)濟(jì)活動中的各市場主體是否感知得到來評判；是否促進(jìn)了社會公平正義，要以那些仍生活在社會最底層的老百姓是否感知得到來評判；是否有利于人民福祉，要以全體人民是否感知得到來評判。人民獲得感為我國全面深化改革創(chuàng)新指明了具體方向，該思想貼近民生、體貼民意，成為檢驗(yàn)改革成效的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.提升自信：堅(jiān)定走中國特色社會主義道路。黨領(lǐng)導(dǎo)的全面深化改革釋放出越來越多的惠民正能量，打造了各種老百姓看得見、摸得著、感受深刻的民生工程，給人民群眾帶來真正利益，獲得人民的擁護(hù)與好評。人民獲得實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)和精神財(cái)富后，擁有越來越多的獲得感，當(dāng)改革過程中一部分人利益可能受損時(shí)，或者需要調(diào)整利益關(guān)系時(shí)，人民群眾就會理解和支持，減少阻力。廣大群眾真切體會到社會主義制度的優(yōu)越性，才能從內(nèi)心擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識到選擇中國特色社會主義制度是正確而明智的，從而建立對中國特色社會主義理論體系的足夠自信，相信只有中國特色社會主義道路才能引領(lǐng)中國進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)人民幸福。習(xí)近平堅(jiān)信把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一定會實(shí)現(xiàn)，這樣的自信讓14億人民的獲得感更加充滿力量，使之愿意發(fā)揮自己的聰明才智，自覺主動為中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)出自己的力量。

四、提升人民獲得感的實(shí)踐路徑endprint

“天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真”，幸福不會從天降，人民獲得感也不會憑空實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)緊抓人民獲得感的實(shí)踐與落實(shí)。他強(qiáng)調(diào)，“推動改革舉措精準(zhǔn)對焦協(xié)同發(fā)力，形成落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制”。在安徽調(diào)研時(shí)他強(qiáng)調(diào)“要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，認(rèn)真落實(shí)每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)措施，全力做好脫貧攻堅(jiān)工作，以行動兌現(xiàn)對人民的承諾”。在2017年新年賀詞中，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)“大家擼起袖子加油干”。正如他所指出的，人民獲得感的提升，必須牢牢依靠人民群眾自身的力量、共同參與、共建共享。而探索“一核兩翼”機(jī)制創(chuàng)新，為踐行習(xí)近平的人民獲得感思想提供了實(shí)踐路徑?！耙缓藘梢怼?，一個(gè)核心是堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)地位，兩翼解決“為了誰”和“是什么”關(guān)鍵問題，具體而言是以踐行群眾路線和解決根本利益問題為兩翼。

1.一個(gè)核心：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為人民獲得感提供政治保障。黨的十八大以來，習(xí)近平在各種場合都旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用。2016 年 1 月初，習(xí)近平在中央政治局常委會上強(qiáng)調(diào)，“不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。在提升人民獲得感的基層實(shí)踐中，離不開黨組織的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾有更多獲得感”提供了政治保障。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，將之貫穿整個(gè)改革深化體系，并保障機(jī)制常態(tài)長效。在黨組織總體部署下，各級政府以分類統(tǒng)籌為手段，從計(jì)劃、實(shí)施、指揮、掌控，到最終反饋融合，實(shí)現(xiàn)了聚合效應(yīng)。在具體實(shí)施過程中，要全力推行網(wǎng)絡(luò)化黨建，建立綜合黨委，黨支部建在網(wǎng)格上、小組設(shè)在樓棟里，推動黨員干部下到基層去，問需于民。只有人民群眾在共建共享過程中感受到黨組織的親和力，才能有效增強(qiáng)其對黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心認(rèn)知，提升對黨的信仰和尊崇，人民獲得感提升才有了切實(shí)的政治保障。

2.兩翼之一：踐行群眾路線，全體人民共建共享提升獲得感。習(xí)近平一貫重視群眾路線，他強(qiáng)調(diào)，“黨的根基在人民群眾、血脈在人民群眾、力量在人民群眾”，[11]“尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革。” [12]為了人民、相信人民、依靠人民，是我黨和習(xí)近平總書記關(guān)于群眾路線系列講話的主線。人民獲得感的提升更是離不開人民自身的體驗(yàn)、感受與參與。人民獲得感的提升，要改變以往“政府說了算，群眾聽和看”的現(xiàn)象，終始貫徹決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享的群眾路線工作機(jī)制。在實(shí)踐活動中，政府要自上而下、大膽探索讓廣大人民群眾了解“政府在做什么、想讓百姓參與什么”的落實(shí)方法，使中央的政策理念更接地氣、更加貼近基層現(xiàn)實(shí)。在當(dāng)前“熟人社會”消失、“生人社會”主導(dǎo)的社會現(xiàn)實(shí)中，人民獲得感的提升途徑更需要與時(shí)俱進(jìn)，更新變革。只有深入了解群眾需求，發(fā)揮群眾力量，以參與促進(jìn)融合和融洽，才能提升人民歸屬感，凝聚人心，匯聚力量，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，讓全體人民共建共享增強(qiáng)獲得感。

3.兩翼之二：解決好人民最關(guān)心最直接的利益問題，全面提升人民獲得感。全面深化改革從何處著手，對此習(xí)近平的回答是，“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，“努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展”，要著力解決“社會上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象”。提升人民獲得感，要全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)，從群眾最關(guān)心的、最直接的、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，從身邊房前屋后的實(shí)事著眼，打通“最后一公里”，到達(dá)人民身邊。應(yīng)持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)在社區(qū)、村居落地生根，在城區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境整治、智慧社區(qū)等項(xiàng)目，在農(nóng)村重點(diǎn)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施道路改造、垃圾處理、美麗房前屋后等項(xiàng)目，體現(xiàn)習(xí)近平“讓有含金量的改革真正落地生根”的要求。解決好人民最關(guān)心最直接的利益問題，贏得人民群眾廣泛贊譽(yù)，群眾便能發(fā)出“這是我看到的實(shí)實(shí)在在的，看得見、摸得著的改變”的感嘆，獲得感就會油然而生。

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【責(zé)任編輯：張亞茹】endprint