林成

【摘要】 “十三五”時(shí)期高校信息化也進(jìn)入新常態(tài)，隨著新興信息技術(shù)深入高校，各高校逐步從“數(shù)字校園”進(jìn)入到全面建設(shè)“智慧校園”階段。信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為信息化的基礎(chǔ)是高校信息化工作的重點(diǎn)，由于該項(xiàng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高校在建設(shè)過程中面臨重重困難，導(dǎo)致“信息孤島”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，數(shù)據(jù)價(jià)值無法充分挖掘與體現(xiàn)。上海海洋大學(xué)對(duì)信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)行研究與探索，通過標(biāo)準(zhǔn)管理軟件管理校標(biāo)和應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的映射關(guān)系，利用數(shù)據(jù)交換工具構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和共享，管理上建立相應(yīng)機(jī)制保障工作推進(jìn)與落實(shí)。

【關(guān)鍵詞】 信息標(biāo)準(zhǔn) 高校信息化 數(shù)據(jù)交換 數(shù)據(jù)中心

一、信息標(biāo)準(zhǔn)與高校信息化

始于20世紀(jì)90年代的教育信息化建設(shè)將我國(guó)教育行業(yè)帶入了全新紀(jì)元，在經(jīng)歷了電子校園、數(shù)字校園不同階段的信息化建設(shè)后，隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、智能感知、商業(yè)智能、知識(shí)管理、社交網(wǎng)絡(luò)等新興信息技術(shù)的飛速發(fā)展，高校信息化也逐步進(jìn)入到智慧校園建設(shè)的階段，高校信息化正面臨從學(xué)校管理信息化向業(yè)務(wù)全面信息化發(fā)展的趨勢(shì)。

信息標(biāo)準(zhǔn)作為信息化的重要基礎(chǔ)，一直是學(xué)校信息化建設(shè)的重點(diǎn)。信息標(biāo)準(zhǔn)是全校所有應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)都必須參照?qǐng)?zhí)行的規(guī)范，它為數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)提供類似數(shù)據(jù)字典的作用，保證了信息在采集、處理、交換和傳輸?shù)倪^程中有統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的分類和描述，使得信息得以有序流通，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息資源共享，保障學(xué)校各信息系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮信息資源的綜合效益④。

二、高校信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)狀

2.1信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)意識(shí)薄弱

雖然高校信息化發(fā)展至今已有不少年月，但仍有不少高校由于歷史原因，沒有制定與執(zhí)行全校統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)。各應(yīng)用系統(tǒng)大多是使用部門在不同時(shí)期開發(fā)或購(gòu)買的，由于軟件廠商不同，各系統(tǒng)執(zhí)行不同的信息編碼規(guī)范，很難通過系統(tǒng)層面上的數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)共享。部門之間的數(shù)據(jù)流通還是停留在人工階段，需要人工在不同系統(tǒng)之間進(jìn)行導(dǎo)入導(dǎo)出，并進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換操作，數(shù)據(jù)分散在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成大量“數(shù)據(jù)孤島”。

數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入和多頭管理，不但增加校方大量的無效工作而且使得數(shù)據(jù)缺乏一致性，極大地增加了學(xué)校管理和運(yùn)行成本。此外由于缺乏及時(shí)和有效數(shù)據(jù)的輔助決策，學(xué)校管理水平也難以提高，甚至有時(shí)校領(lǐng)導(dǎo)為了獲取全校教師或?qū)W生的一個(gè)精確數(shù)字都必須大費(fèi)周折⑤。

2.2信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作流于形式止于發(fā)文

現(xiàn)今大多高校都比較強(qiáng)調(diào)信息標(biāo)準(zhǔn)工作，但由于信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是一項(xiàng)覆蓋到全校方方面面的系統(tǒng)工程，具有難度大、周期長(zhǎng)、見效慢的特點(diǎn)，高校的重視也僅是停留在意識(shí)和口頭上。大多高校都建有統(tǒng)一的數(shù)字校園門戶，在建設(shè)數(shù)字校園時(shí)期，高校都會(huì)委托軟件開發(fā)商建設(shè)學(xué)校的信息標(biāo)準(zhǔn)。大多公司承建學(xué)校信息標(biāo)準(zhǔn)時(shí)未深入學(xué)校業(yè)務(wù)部門進(jìn)行調(diào)查研究，主要是基于國(guó)標(biāo)和行標(biāo)，結(jié)合學(xué)校方面制定的學(xué)號(hào)、機(jī)構(gòu)代碼等簡(jiǎn)單的編碼規(guī)范，通過三者整合制定出學(xué)校的信息標(biāo)準(zhǔn)。如此制定的信息標(biāo)準(zhǔn)流于形式，無法精細(xì)到具體業(yè)務(wù)，真正落實(shí)到應(yīng)用時(shí)將面臨諸多實(shí)際問題。另外由于高校機(jī)構(gòu)內(nèi)部體制的原因，信息標(biāo)準(zhǔn)制定好后在全校推行過程中也面臨著重重困難，推廣制度以及后續(xù)維護(hù)機(jī)制的缺乏，使得很多高校的信息標(biāo)準(zhǔn)只是一紙空文。

三、我校對(duì)信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的實(shí)踐與探索

3.1我校信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)狀

上海海洋大學(xué)“信息化校園”建設(shè)始于2003年，依托開發(fā)商共同制定出我校信息標(biāo)準(zhǔn)的最初版本V1.1，并陸續(xù)建設(shè)了一系列管理應(yīng)用系統(tǒng)，搭建了共享數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)和統(tǒng)一數(shù)字校園門戶，初步建成了學(xué)校的數(shù)字化校園平臺(tái)。

我校雖建有信息標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)用系統(tǒng)卻也是由不同廠商開發(fā)，并未完全遵照我校信息標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。應(yīng)用系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換僅限于師生的基本信息，主要解決了系統(tǒng)間賬戶同步問題。公共數(shù)據(jù)庫(kù)也僅存放師生的基本信息以及機(jī)構(gòu)、專業(yè)等代碼信息，主要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)還是分散在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之中，并未形成有效的共享數(shù)據(jù)中心。

此外和多數(shù)高校一樣，我校的信息標(biāo)準(zhǔn)缺乏相應(yīng)的維護(hù)和落實(shí)保障機(jī)制，缺乏對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)代碼的統(tǒng)一監(jiān)控和管理。隨著時(shí)間推移，操作和管理人員的不斷變更，加上業(yè)務(wù)人員信息化水平參差不齊，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)初期制定的一些操作流程和規(guī)范也逐漸流失和走樣。部門業(yè)務(wù)人員往往注重業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)維護(hù)，在代碼數(shù)據(jù)維護(hù)上就較為隨意，碰到具體業(yè)務(wù)問題時(shí)，往往通過增加非標(biāo)準(zhǔn)代碼來實(shí)現(xiàn)特殊功能，例如教務(wù)系統(tǒng)里的學(xué)生信息沒有設(shè)計(jì)“是否旁聽生”的屬性，為了和正式學(xué)生區(qū)別，在新增旁聽生時(shí)操作人員就在所在學(xué)院字段里增加旁聽這樣一個(gè)不在校標(biāo)里的類別。這樣操作雖然解決了本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用需求，但是數(shù)據(jù)傳送到其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)就造成很多問題。

由于無法統(tǒng)一對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控和管理，隨著時(shí)間推移，非標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)交換擴(kuò)散到各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，帶來的問題越來越多，新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)可能選擇不進(jìn)行數(shù)據(jù)交換而采取獨(dú)立管理方式更為便捷，于是解決數(shù)據(jù)孤島之路又回到了原點(diǎn)。

3.2推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作

為充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提升學(xué)校決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，2015年我校啟動(dòng)了數(shù)字校園的升級(jí)工作，開始建設(shè)基于數(shù)據(jù)中心的綜合分析平臺(tái)，為此在信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上進(jìn)行了研究與探索，開展了相關(guān)工作，在信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上取得一定進(jìn)展。

3.2.1升級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)教育部最新發(fā)布的2012版《教育管理信息·教育管理基礎(chǔ)代碼》和《教育管理信息·高等學(xué)校管理信息》標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)我校信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我校信息標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要包括管理信息標(biāo)準(zhǔn)、信息交互標(biāo)準(zhǔn)，身份認(rèn)證集成標(biāo)準(zhǔn)、門戶集成標(biāo)準(zhǔn)。其中管理信息標(biāo)準(zhǔn)又包括數(shù)據(jù)集和代碼標(biāo)準(zhǔn)。通過整理和優(yōu)化學(xué)校業(yè)務(wù)關(guān)系，建立我校業(yè)務(wù)模型，根據(jù)業(yè)務(wù)模型，在數(shù)據(jù)集下建設(shè)了包括學(xué)生管理、 教學(xué)管理、教職工管理、科研管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)與設(shè)備管理、辦公管理、外事管理 、檔案管理等數(shù)據(jù)子集。endprint

3.2.2引入信息標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)

引入信息標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)對(duì)我校信息標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，信息標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)對(duì)三類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和監(jiān)控：參考標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。參考標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的集合，主要為制定學(xué)校實(shí)際執(zhí)行的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)校實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)代碼規(guī)范，俗稱校標(biāo)。應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是全校各應(yīng)用系統(tǒng)目前正在使用的代碼，不同廠商開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)各不相同。信息標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)的主要作用就是管理代碼標(biāo)準(zhǔn)之間的映射關(guān)系，各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)如同各地不同的方言，校標(biāo)好比普通話，而信息標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)就是翻譯工具，為數(shù)據(jù)交換平臺(tái)提供方言和普通話之間的翻譯服務(wù)。

應(yīng)用系統(tǒng)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸時(shí)，一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)先得轉(zhuǎn)換成校標(biāo)數(shù)據(jù)再轉(zhuǎn)成另一個(gè)系統(tǒng)能夠識(shí)別的數(shù)據(jù)，校標(biāo)扮演應(yīng)用系統(tǒng)之間能夠正常通信的第三方語(yǔ)言。信息標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)的使用使得全校不同的信息標(biāo)準(zhǔn)得以共存，無需將所有應(yīng)用系統(tǒng)推倒重建。

此外信息標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)還能監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)代碼庫(kù)的變化，當(dāng)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)通知預(yù)警，提醒相關(guān)管理員進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，避免無法識(shí)別的數(shù)據(jù)造成更大影響。

3.2.3基于校標(biāo)構(gòu)建公共數(shù)據(jù)庫(kù)，完善數(shù)據(jù)交換

針對(duì)學(xué)校不同應(yīng)用系統(tǒng)不同標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，不可能浪費(fèi)巨大財(cái)力物力全部推到重來，也不可能無限期的等待各個(gè)系統(tǒng)改造完成，建設(shè)公共數(shù)據(jù)庫(kù)是較為合理的解決方案，公共數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)質(zhì)就是我校信息標(biāo)準(zhǔn)中的數(shù)據(jù)集的物理表現(xiàn)，數(shù)據(jù)代碼嚴(yán)格執(zhí)行我校信息標(biāo)準(zhǔn)，利用數(shù)據(jù)交換工具將應(yīng)用系統(tǒng)中非標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)后存入公共數(shù)據(jù)庫(kù)，其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用時(shí)再由數(shù)據(jù)交換工具將標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成對(duì)應(yīng)系統(tǒng)可以識(shí)別的數(shù)據(jù)格式。數(shù)據(jù)交換模式由原來的各個(gè)系統(tǒng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的網(wǎng)狀模式變成以公共數(shù)據(jù)庫(kù)為中心的星型模式。

3.2.4建立信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及應(yīng)用保障機(jī)制

信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)更多是管理方面工作，技術(shù)手段只是輔助工具，需要學(xué)校成立專門的團(tuán)隊(duì)支持這項(xiàng)工作，制定成熟的制度去保障這項(xiàng)工作。

（1）成立高校信息標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)

信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作牽涉到學(xué)校各個(gè)方面，僅靠信息中心之力是無法推動(dòng)該項(xiàng)工作，需要校領(lǐng)導(dǎo)和主管部門牽頭組建高校信息標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)，委員會(huì)包括了信息中心和各業(yè)務(wù)部門人員。該委員會(huì)不僅需要為學(xué)校制定和完善信息標(biāo)準(zhǔn)提供建設(shè)性意見，更要對(duì)數(shù)字化校園信息標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)管，負(fù)責(zé)信息標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施與后續(xù)修訂等工作。

在信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中，團(tuán)隊(duì)需要深入學(xué)校各業(yè)務(wù)部門，進(jìn)行反復(fù)調(diào)研和論證，深入理解學(xué)校的業(yè)務(wù)流程，有時(shí)甚至要對(duì)現(xiàn)有流程進(jìn)行優(yōu)化和再造。學(xué)校業(yè)務(wù)不斷發(fā)展變化的特性決定了信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過程，需要穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)對(duì)信息標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善。高校信息化的優(yōu)劣與信息標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行密不可分，信息標(biāo)準(zhǔn)在一定范圍內(nèi)具有強(qiáng)制性。信息標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)需要對(duì)全校各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行全面梳理，統(tǒng)一監(jiān)管。

全面監(jiān)管各部門采購(gòu)或研發(fā)的新業(yè)務(wù)系統(tǒng)是否執(zhí)行學(xué)校制定的信息標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入數(shù)字校園時(shí)，必須強(qiáng)制執(zhí)行學(xué)校信息標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求。

（2）制定相關(guān)管理規(guī)則

管理制度對(duì)數(shù)據(jù)的出入口進(jìn)行了規(guī)范，確定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)項(xiàng)的權(quán)威數(shù)據(jù)來源，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)項(xiàng)只能有一個(gè)具有發(fā)布權(quán)限的管理單位，其他單位只能是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的使用者，無權(quán)進(jìn)行數(shù)據(jù)修改，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)部門則有義務(wù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)和更新。學(xué)校新增業(yè)務(wù)系統(tǒng)時(shí)，必須滿足信息標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求，在信息標(biāo)準(zhǔn)集中含有的信息字段，必須引用標(biāo)準(zhǔn)集中數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，引用的內(nèi)容也必須在信息標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)辦公室存檔備案，便于跟蹤管理。此外業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)必須和公共數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理體系方可上線運(yùn)行。

信息系統(tǒng)中最有價(jià)值的是數(shù)據(jù)，“十三五”期間我校的信息化工作目標(biāo)要全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息的交換共享、大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，為科學(xué)決策提供更準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)支撐，為學(xué)校實(shí)現(xiàn)“高水平特色大學(xué)”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供支撐，而這一切都離不開信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)這一基礎(chǔ)性工作。信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不可能一蹴而就，學(xué)校要建立相應(yīng)的機(jī)制和體制，來保障這項(xiàng)工作可持續(xù)、健康的發(fā)展，從而滿足信息化發(fā)展的需求。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 溫釗健，劉向.信息標(biāo)準(zhǔn)研究述評(píng)[J].情報(bào)科學(xué)，2011，（29）：142

[2]張應(yīng)祥.高校數(shù)字校園信息標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究[J].中國(guó)教育信息化，2010，（5）：22-24.

[3]王永生，孫建華.高校數(shù)字化校園中信息標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)研究[J].內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（23）：41-44.

[4]王娟琳，封紅旗，丁憲成.高校數(shù)字化校園信息標(biāo)準(zhǔn)化的研究與實(shí)踐[J].工作實(shí)務(wù)交流，2013（13）：221-222.

[5]王永生.關(guān)于高校信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)存在的問題與對(duì)策分析[J].學(xué)校管理研究，2014（11） ：241-242.endprint