陳立國

【摘 要】會(huì)計(jì)集中核算是會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要方向，隨著我國會(huì)計(jì)管理制度的不斷創(chuàng)新，在事業(yè)單位發(fā)展過程中必須要積極加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理制度的完善，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作提供更多支持。本文對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的問題和對(duì)策進(jìn)行分析與探討，旨在提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理水平。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；集中核算；措施

一、引言

會(huì)計(jì)集中核算指的是財(cái)務(wù)部門在財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)下單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行集中核算與管理的過程，在事業(yè)單位的資金使用權(quán)以及財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，各個(gè)單位不能再單獨(dú)設(shè)置專門的會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)，取消各個(gè)事業(yè)單位的銀行賬戶，轉(zhuǎn)而由當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算管理，是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革過程中的一種“集中核算、分戶管理”形式。會(huì)計(jì)集中核算對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化發(fā)展有十分重要的促進(jìn)作用，可以有效地提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。

二、事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的必要性

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理是事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)，也是確保事業(yè)單位的各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行的前提。傳統(tǒng)的管理模式中，財(cái)政資金的支持方式一般都以部門作為資金繳撥單位，通過各個(gè)部門、各個(gè)單位在銀行設(shè)立單獨(dú)的賬戶，實(shí)現(xiàn)資金分散支付，這是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一種支付方式，不利于對(duì)資金進(jìn)行全面管理，而且對(duì)于財(cái)政資金很難進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，導(dǎo)致失業(yè)單位的資金使用率較低，預(yù)算單位也很容易出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為，例如對(duì)各項(xiàng)撥款資金進(jìn)行截留、擠占、挪用等。在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不再適用，市場經(jīng)濟(jì)背景下，對(duì)事業(yè)單位的規(guī)范和約束越來越明顯，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度明顯已經(jīng)不再適用。為了解決上述問題，各個(gè)地區(qū)都在積極探索新的會(huì)計(jì)制度，探索新的財(cái)政資金支付方式，在不斷實(shí)踐過程中，我國借鑒了發(fā)達(dá)國家的國庫單一賬戶制度管理方法實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)一核算管理，集中支持、集中管理，減少事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理過程中的會(huì)計(jì)失真問題。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算現(xiàn)狀和措施

1.事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算現(xiàn)狀

事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算對(duì)于單位的規(guī)范化發(fā)展有重要的意義，當(dāng)前關(guān)于會(huì)計(jì)集中核算的研究還不夠深入，缺乏有力的法律支持?，F(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》和其他相關(guān)法律法規(guī)中還沒有明文規(guī)定則政部門負(fù)有直接代理某些單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的職能，更沒有權(quán)利對(duì)事業(yè)的獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤銷，所以在執(zhí)行過程中還面臨較大的挑戰(zhàn)。另外，在會(huì)計(jì)集中核算過程中，責(zé)任主體難以確定，會(huì)計(jì)核算中心的風(fēng)險(xiǎn)也明顯增加，由于事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后要進(jìn)行核算管理的單位太多，而且管理的資金數(shù)額較大，加上會(huì)計(jì)集中核算運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，所以運(yùn)行過程中的難度較大。當(dāng)前，很多事業(yè)單位在發(fā)展過程中，對(duì)會(huì)計(jì)集中核算工作的認(rèn)知程度較低，由于事業(yè)單位長期發(fā)展過程中受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響比較深刻，要對(duì)傳統(tǒng)的管理制度進(jìn)行變革，所需要的時(shí)間較多，而且難度較大。有的事業(yè)單位對(duì)新型的會(huì)計(jì)集中核算的接受度還不夠高。

2.事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算措施

（1）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的重視。在實(shí)際會(huì)計(jì)管理過程中，由于觀念還比較傳統(tǒng)，使得會(huì)計(jì)集中核算缺乏系統(tǒng)性管理制度，工作比較分散，沒有達(dá)到會(huì)計(jì)集中核算的目標(biāo)。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算能夠幫助事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位發(fā)展過程中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題進(jìn)行解決，是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)規(guī)范、抑制貪腐的重要途徑。在事業(yè)單位發(fā)展過程中應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的認(rèn)知，從而在事業(yè)單位內(nèi)部營造一種良好的改革氛圍，促進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算制度的逐步推進(jìn)和落實(shí)。

（2）解決會(huì)計(jì)集中核算的法律地位。在會(huì)計(jì)集中核算過程中，由于缺乏強(qiáng)有力的法律支持，因此導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作的開展受到阻礙。對(duì)此，要積極加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的完善，在法律法規(guī)中對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的相關(guān)制度、程序等進(jìn)行說明，從而為會(huì)計(jì)集中核算工作提供有力的支持和保障。財(cái)政部門在法律法規(guī)的制定過程中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)實(shí)踐過程中的實(shí)際情況不斷完善會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)際操作過程中的規(guī)章制度以及運(yùn)行細(xì)則，健全內(nèi)部制度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算的監(jiān)督與服務(wù)職能。

（3）加強(qiáng)監(jiān)督職能，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。在會(huì)計(jì)集中核算過程中，應(yīng)該要注重會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督同步進(jìn)行，對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)也要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的完善，從而不斷提高會(huì)計(jì)工作水平。例如在事業(yè)單位內(nèi)部要加強(qiáng)控制制度的完善，首先應(yīng)該要明確內(nèi)部人員的職責(zé)，確保各項(xiàng)工作之間相互獨(dú)立、相互制約，尤其是一些與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)的工作，必須要采取集體負(fù)責(zé)制度，一旦出現(xiàn)問題，所有人員都要承擔(dān)責(zé)任，從而使得單位內(nèi)部的人員而已相互監(jiān)督，建立科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)事業(yè)單位的各個(gè)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保事業(yè)單位的資金用在相應(yīng)的工作中，并且要及時(shí)對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行核查，減少會(huì)計(jì)失真現(xiàn)象。另外，事業(yè)單位還應(yīng)接受外部的監(jiān)督，要及時(shí)向預(yù)算單位反饋資金支付的信息，并且能夠及時(shí)將各種財(cái)務(wù)信息公示出來，接受社會(huì)與大眾的監(jiān)督，防止事業(yè)單位中有的人員報(bào)銷虛假發(fā)票或私設(shè)小金庫。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著我國會(huì)計(jì)制度的不斷完善，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理過程中從原來的獨(dú)立管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闀?huì)計(jì)集中核算，有利于對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行規(guī)范，減少事業(yè)單位的會(huì)計(jì)失真現(xiàn)象。在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施過程中，必須要不斷完善會(huì)計(jì)集中核算管理制度，健全相應(yīng)的法律法規(guī)，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平。

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