亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        最低生活保障現(xiàn)狀對比分析

        2017-10-16 10:42:40賴彰振陸子軒??
        現(xiàn)代商貿工業(yè) 2017年26期
        關鍵詞:標準農村生活

        賴彰振+陸子軒??

        摘要:岑溪市和榮昌區(qū)的經(jīng)濟社會存在相同之處,試圖通過了解岑溪市和榮昌區(qū)的概況、深入分析兩地最低生活保障的狀況。在分析過程中以相同的標準來衡量兩地的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)兩地在最低生活保障的相同點、不同點,以及產(chǎn)生不同的原因。得出以下結論:不同地區(qū)城鄉(xiāng)低保往往是由于該地區(qū)的城鄉(xiāng)人口、地區(qū)經(jīng)濟、地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布、全國統(tǒng)一政策等因素共同影響的。

        關鍵字:最低生活保障;岑溪市;榮昌區(qū);最低生活保障標準

        中圖分類號:D9文獻標識碼:Adoi:10.19311/j.cnki.16723198.2017.26.058

        1岑溪市和榮昌區(qū)的概況

        1.1岑溪市概況

        岑溪市位于廣西東南部,轄14個鎮(zhèn),行政地域面積2783平方千米。2013年末人口92.60萬,其中農村人口78.32萬。2016年地區(qū)生產(chǎn)總值為270.45億元,較2015年增長8.2%,岑溪市以種植養(yǎng)殖業(yè)、手工編織、采礦加工業(yè)為主,旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步。

        1.2榮昌區(qū)概況

        榮昌區(qū)是重慶市重要的工業(yè)農業(yè)區(qū)縣,位于成渝經(jīng)濟圈的中心點。榮昌區(qū)幅員面積1079平方千米;2015年轄15個鎮(zhèn)、6個街道;常住人口70.10萬(戶籍人口84.48萬);2015年榮昌區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值329.8億元。榮昌區(qū)以養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)為主,養(yǎng)殖業(yè)歷史悠久,工業(yè)基礎良好旅游業(yè)發(fā)展迅速。

        1.3岑溪市和榮昌區(qū)的相似條件

        (1)城市總人口很接近,岑溪市人口在90萬左右,榮昌區(qū)人口在85萬左右。

        (2)兩者都是位于一帶一路格局中的城市,岑溪市位于21世紀海上絲綢之路上,榮昌區(qū)則是在絲綢之路經(jīng)濟帶上。兩者在享受的政策很相似。

        (3)兩者的地區(qū)產(chǎn)值相近,2015年的榮昌區(qū)的產(chǎn)值是330萬,略高于岑溪市2016年的270萬。

        (4)兩者所在的位置也很相似,榮昌區(qū)位于重慶市西部,與四川隆昌接壤。岑溪市地處廣西東南部,與廣東省的羅定市接壤。同時兩者都是西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的城市。

        兩地相似的基本條件是本文進行兩地關于最低生活保障現(xiàn)狀分析比較的重要前提。

        2兩地城鄉(xiāng)最低生活保障現(xiàn)狀

        根據(jù)民政部的工作報告來看,最近幾年來的,城鎮(zhèn)最低生活保障工作取得一定的成績。截至2015年11 月底,全國城市、農村低保月人均標準分別達到439元、255 元,同比增長9.5%、14.7%;月人均補助水平分別達到298 元、139 元,同比增長12%、15.8%。農村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)年人均標準分別達到5883 元、4388 元,同比增長14%、14.1%。

        2.1榮昌區(qū)的最低生活保障現(xiàn)狀

        2.1.1榮昌區(qū)最低生活保障基本情況

        表12017年2月榮昌區(qū)最低生活保障情況

        地區(qū)最低生活保障家庭數(shù)(戶)最低生活保障人數(shù)(人)累計支出(萬元)

        城市35075718453.4

        農村40707467410.7

        數(shù)據(jù)來源:民政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)

        2.1.2榮昌區(qū)最低生活保障標準

        2015年10月以前,榮昌區(qū)農村的最低生活保障標準是每人220元/月,城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準是每人375元/月。2015年10月份進行了最低生活保障制度的標準調整,最終的調整結果是這樣的,榮昌區(qū)農村低保標準提高10元;而城鎮(zhèn)居民的最低生活保障標準則是提高了45元。

        2.1.3榮昌區(qū)最低生活保障工作情況

        低保的申請審核流程公開透明,嚴格按照國務院下發(fā)的文件,遵循重慶市最低生活保障申請審批規(guī)程,結合榮昌區(qū)的實際情況來開展低保的申請審批工作的。

        同時,榮昌區(qū)的最低生活保障是實行動態(tài)管理的,筆者在研究中發(fā)現(xiàn),榮昌區(qū)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障人數(shù)是變動的。在調研中也發(fā)現(xiàn)了,本區(qū)內的最低生活保障是分檔的,不同貧困程度家庭,其享受的檔次是不一樣的。而這個檔次只是劃分享受保障的時間長短不一樣。

        2.1.4榮昌區(qū)最低生活保障存在的問題

        保障工作不夠規(guī)范,由于基層力量薄弱、工作程序不細、工作監(jiān)督不力等原因。導致很多農村地區(qū)的低保工作不夠規(guī)范。在多數(shù)農村,從事農村低保工作協(xié)保員還是從事傳統(tǒng)救濟工作的人員。

        最低生活保障救助的形式單一;區(qū)民政局關于低保的救助形式提倡發(fā)放現(xiàn)金,而除現(xiàn)金外,沒有其他的救助形式。對低保邊緣家庭重視不夠,又會導致新的低保家庭。

        2.2岑溪市最低生活保障現(xiàn)狀

        2.2.1岑溪市最低生活保障基本情況

        2.2.2岑溪市最低生活保障標準

        2016年第一季度,岑溪市城市低保標準是380元/月,農村低保標準是2450元/年。2016年第四季度,城鄉(xiāng)最低生活保障的標準有所提高。城市低保的標準是450元/月,農村的標準則是2855元/年。最近幾年的數(shù)據(jù)顯示,城鄉(xiāng)最低生活保障標準會在每年10月份左右有一定數(shù)額的上調。

        2.2.3岑溪市最低生活保障工作情況

        在研究中發(fā)現(xiàn),岑溪市的城鄉(xiāng)最低生活保障工作是由民政局專門下設一個科室來管理,也配備專門的最低生活保障工作人員。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政辦負責管理各鎮(zhèn)的低保工作,每個村都會有一名以上的兼職協(xié)保員,協(xié)保員人數(shù)往往與該村的人口有關,也一般是由村委會的干部來擔當。

        在村一級申請和評審中,隨意性很大,一般是由村委會或者協(xié)保員來確定哪一家是可以享受低保政策,沒有進行廣泛的宣傳和動員。而且在評審中沒有完全按照規(guī)定的程序進行。

        同時,筆者在研究數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn),每個季度和月份,城市低保人數(shù)和農村低保人數(shù)是變動的,這也說明岑溪市的最低生活保障管理也是實動態(tài)管理的。

        2.2.4岑溪市最低生活保障存在的問題endprint

        城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農村的低保工作人員素質相差很大,城市低保工作人員是受到專業(yè)培訓、具有較高文化水平的,對政策的理解是比較到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的低保工作人員,文化水平較低。正是由于這樣的偏差,導致城市和農村在執(zhí)行最低生活保障政策是出現(xiàn)問題。

        由于基層協(xié)保員的力量薄弱,也造成一定范圍和一定程度上工作不規(guī)范、工作不細致的問題。

        3兩地最低生活保障的比較

        3.1岑溪市和榮昌區(qū)低保的相同點

        (1)城市低保人數(shù)少,農村低保人數(shù)多。2017年上半年的人數(shù)顯示,岑溪市城市的低保人數(shù)是4000左右,農村的低保人數(shù)則是55000人。榮昌區(qū)2016年上半年的城市低保人數(shù)是5700,農村低保人數(shù)是7400。

        (2)城市保障標準比農村高,每年秋季都會有一定幅度上的調整。2017年前面四個月,岑溪市城市低保的標準是450元每月。而農村低保則是每年2855元。榮昌區(qū)2016年城市低保的標準是420元/月,農村低保是230元/月。2016年10月份時,岑溪市城市低保的標準有原來的380元/月提高到450元/月,農村低保則由2450元/年提高到2855元/年。榮昌區(qū)2015年10月,農村低保標準提高10元;而城鎮(zhèn)居民的最低生活保障標準則是提高了45元。

        (3)設有專門的機構管理和開展低保工作,也有專門的工作人員。在縣一級的民政局設有低??疲撠煂徍肃l(xiāng)鎮(zhèn)提交的低保申請,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有民政辦負責低保工作,在村一級單位還有協(xié)保員。

        (4)申請條件大致相同。具有當?shù)爻W〕青l(xiāng)居民戶口,共同生活的家庭成員月(年)人均可支配收入低于當?shù)爻青l(xiāng)低保標準,共同生活的家庭成員擁有的家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)卣?guī)定的條件。

        (5)低保問題也有相似的。保障工作不夠規(guī)范,由于基層力量薄弱、工作程序不細、工作監(jiān)督不力等原因。導致很多農村地區(qū)低保工作失范。

        3.2岑溪市和榮昌區(qū)低保的不同點

        (1)岑溪市和榮昌區(qū)相比,岑溪市城市低保人數(shù)少于榮昌區(qū),岑溪市農村低保人數(shù)遠多于榮昌區(qū)。岑溪市城市低保人數(shù)是4000左右,比榮昌區(qū)城市低保5700人少了1700人。而岑溪市的農村低保人是55000,遠高于榮昌區(qū)的7400人。兩地城鄉(xiāng)低保人數(shù)差異也是明顯的不同點。(2)榮昌區(qū)的低保標準明顯高于岑溪市。榮昌區(qū)2016年上半年的城鄉(xiāng)低保標準就已經(jīng)分別達到420元/月和230元/月,岑溪市2016年上半年的城鄉(xiāng)低保標準則分別是380元/月和204元/月。兩地城市低保的標準明顯存在差距。

        3.3岑溪市和榮昌區(qū)最低生活保障現(xiàn)狀產(chǎn)生不同的原因

        (1)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平是影響兩地城鄉(xiāng)低保人數(shù)、城鄉(xiāng)低保標準的重要因素。單從地區(qū)生產(chǎn)總值來看,2015年榮昌區(qū)的產(chǎn)值就高于岑溪市。經(jīng)濟水平高的地區(qū)比經(jīng)濟水平低的地區(qū)的城鄉(xiāng)之間低保人數(shù)差距小,低??側藬?shù)少。

        (2)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟中的比重,也是影響城鄉(xiāng)低保人數(shù)差異的原因。榮昌區(qū)的經(jīng)濟組成中,有一部分是養(yǎng)殖業(yè),占經(jīng)濟總量最大的主要還是工業(yè)和旅游業(yè)。這也就是為什么榮昌區(qū)城市低保和農村低保人數(shù)很相近的一個重要原因。反觀岑溪市,地區(qū)經(jīng)濟中種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工編織業(yè)所占很高,所以農村低保人數(shù)遠高于城市低保人數(shù)。

        (3)地區(qū)消費水平高,城鄉(xiāng)低保標準高一些。由于地區(qū)經(jīng)濟水平較為發(fā)達,榮昌區(qū)的消費水平和物價水平相對比岑溪市的高,低保就是要保障一個地區(qū)中生活處于低保線以下的家庭,消費水平和物價水平就會影響到困難的家庭的生活水平,所以,消費水平和物價水平高的地區(qū),低保標準要高一些。

        4結論

        通過對岑溪市和榮昌區(qū)基本概況、城鄉(xiāng)低?,F(xiàn)狀的分析,得出以下結論:

        (1)不同地區(qū)之間的城鄉(xiāng)低保人數(shù)往往是由于該地區(qū)的城鄉(xiāng)人口、地區(qū)經(jīng)濟、地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布等因素共同影響的。

        (2)不同地區(qū)的低保保準主要是由不同地區(qū)的經(jīng)濟實力來決定的。

        (3)全國統(tǒng)一的政策會影響不同地區(qū)的低保標準。

        參考文獻

        [1]2015年全國城市、農村低保月人均標準同比雙增長[EB/OL]. 中國青年網(wǎng).

        [2]重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例[N]. 重慶日報,2016,20(15).

        基金項目:2014 年江蘇高校哲學社會科學研究基金指導項目“實施醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)政策影響要素動態(tài)研究” (項目批準號:2014SJD085);力凡膠囊青年教師科研基金“新醫(yī)改背景下醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)推行效果評估與優(yōu)化模式研究”(項目批準號: LFJJ-11)。

        作者簡介:劉永軍,中國藥科大學國際醫(yī)藥商學院副教授,主要研究方向:醫(yī)院管理及衛(wèi)生經(jīng)濟學;劉娜,在讀碩士研究生,主要研究方向:藥物經(jīng)濟學;褚志平(通訊作者)。endprint

        猜你喜歡
        標準農村生活
        農村積分制治理何以成功
        2022 年3 月實施的工程建設標準
        “煤超瘋”不消停 今冬農村取暖怎么辦
        忠誠的標準
        當代陜西(2019年8期)2019-05-09 02:22:48
        美還是丑?
        漫生活?閱快樂
        生活感悟
        特別文摘(2016年19期)2016-10-24 18:38:15
        無厘頭生活
        37°女人(2016年5期)2016-05-06 19:44:06
        一家之言:新標準將解決快遞業(yè)“成長中的煩惱”
        專用汽車(2016年4期)2016-03-01 04:13:43
        瘋狂讓你的生活更出彩
        国产av精品一区二区三区视频| 久久久久国产精品免费免费搜索 | 久久99久久99精品免观看 | 天下第二社区在线视频| 亚洲国产一区二区三区亚瑟| 久久久亚洲欧洲日产国码是AV| 三级国产高清在线观看| 国产精品无码一区二区在线观一| 精品一区二区久久久久久久网站 | 亚洲一区二区三区一区| 国产自拍视频免费在线| 2020年国产精品| 中文 国产 无码免费| 亚洲国产综合精品中文| 亚洲乱码无人区卡1卡2卡3| 丁香五香天堂网| 天天中文字幕av天天爽| 男女动态91白浆视频| 欧美人与禽z0zo牲伦交| 无限看片在线版免费视频大全| 在线一区二区三区视频观看 | 成人免费无码视频在线网站| 亚洲最大中文字幕无码网站 | 日韩夜夜高潮夜夜爽无码 | 999精品无码a片在线1级| 2019最新国产不卡a| 日韩欧美亚洲国产一区二区三区| 91九色播放在线观看| 精品国产性色无码av网站 | 99精品国产一区二区三区不卡 | 深夜福利啪啪片| 欧美日本日韩aⅴ在线视频| 日本五十路熟女在线视频| 日韩在线观看入口一二三四| 无码成人aaaaa毛片| 久久久久久岛国免费网站| av天堂免费在线播放| 日韩乱码人妻无码中文字幕久久 | 91色婷婷成人精品亚洲| 国产日产韩国av在线| 色一情一乱一伦一区二区三区日本|