李鳳燕+劉嶸

【摘 要】當(dāng)我們在談到內(nèi)部控制的時(shí)候，相比較企業(yè)的內(nèi)部控制，我們對事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度的熟悉程度就較低了。事業(yè)單位的公共支出的規(guī)模在政府加強(qiáng)了各項(xiàng)改革措施的過程中變得不斷地?cái)U(kuò)大。因此，對于事業(yè)單位而言，只有不斷地完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制制度才能夠更好地滿足內(nèi)部控制制度的較高的要求。本文介紹了行政事業(yè)單位在內(nèi)部財(cái)務(wù)控制改革過程中遇到的諸如下列問題：意識薄弱、制度尚不完善和審計(jì)和監(jiān)督薄弱。如何對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善這一問題引起了社會的廣泛關(guān)注和重視，本文也概括總結(jié)了實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的必要性，以及相應(yīng)的解決問題的措施。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度

一、施行內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的必要性

1.實(shí)施了內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，提高了會計(jì)的核算和信息質(zhì)量

在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，總是會有一些不良的現(xiàn)象展現(xiàn)在了人們的面前：一些行政事業(yè)單位的會計(jì)信息失去了真實(shí)性，并給單位和部門帶來了一定的損失。不難發(fā)現(xiàn)，造成這一現(xiàn)象的主要原因就是財(cái)務(wù)政務(wù)公開不是透明的，再加上不夠完善的制度。事實(shí)上，近些年來層出不窮地發(fā)生著一些類似事件：大批官員的落馬。導(dǎo)致這些貪污腐敗案件頻頻出現(xiàn)是和這些官員的個(gè)人素養(yǎng)有著很大關(guān)系，但是還有一個(gè)原因應(yīng)該值得人們注意，那就是不妥善的制度。完善制度才能夠有效地避免空缺的權(quán)利以及不法之徒的違法行為現(xiàn)象的發(fā)生。因此，想要規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的建立勢在必行，使職能部門在行使權(quán)力過程中， 得到更好的約束和監(jiān)督， 嚴(yán)格限制權(quán)力的使用， 有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2.內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度促進(jìn)公共財(cái)政體系的建立

根據(jù)建立公共財(cái)政的要求，我們不難發(fā)現(xiàn)它是想要建立一種較為簡單的政府運(yùn)作體制。在這樣的大背景之下，依靠職工的自覺性和行政命令來維護(hù)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今的時(shí)代潮流，在管理的過程中一套科學(xué)合理的制度是很重要的。

3.實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度會促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部的發(fā)展

我國各事業(yè)單位的規(guī)模和結(jié)構(gòu)在迅速發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)中呈現(xiàn)出了新的面貌。為了更好地適應(yīng)不斷擴(kuò)大的市場規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長，全面反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，增強(qiáng)內(nèi)部管理的時(shí)效性和針對性，對財(cái)務(wù)控制制度的出臺是迫在眉睫的，只有在這種情況之下，事業(yè)單位的發(fā)展才能有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的保障。

二、行政事業(yè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控面臨的問題

1.內(nèi)部控制制度意識薄弱

事業(yè)單位工作順利進(jìn)行的一個(gè)保障就是良好進(jìn)行著的財(cái)務(wù)內(nèi)控。然而有許多領(lǐng)導(dǎo)階層對內(nèi)控制度的重要性沒有深刻地認(rèn)識到，他們僅僅只是認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)控是一種簡單的管理辦法，在這種情況下，財(cái)務(wù)控制的平衡就無法得到保證，良好的財(cái)務(wù)管理機(jī)制最終也無法形成。

2.內(nèi)部制度尚不完善

缺乏了相應(yīng)的責(zé)任劃分，行政事業(yè)單位的工作人員對自己所處的位置的認(rèn)識是模糊的，崗位職能的明確在一些部門也沒有得到實(shí)現(xiàn)。某些行政事業(yè)單位存在著較多的缺陷：不明確的財(cái)務(wù)制度，對財(cái)務(wù)的數(shù)目也沒有清楚地把握，管理財(cái)務(wù)制度是隨意的。除了不完善的財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)部門在管理和規(guī)劃制度的時(shí)候大多也是采用的格式較為陳舊的。

3.內(nèi)部的審計(jì)和監(jiān)督薄弱

審計(jì)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)在許多事業(yè)單位中都是不存在的即使有些單位內(nèi)部設(shè)立的有，往往是不夠健全的。大多數(shù)事業(yè)單位的審計(jì)工作會受到領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，審計(jì)人員在這種情況下，就不能夠很好地履行自己的職責(zé)和發(fā)揮審計(jì)工作的真正作用，那么審計(jì)工作的效果就無法顯示出來了。

三、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政制度的舉措

1.加強(qiáng)會計(jì)工作組織的完善

機(jī)構(gòu)內(nèi)部的每個(gè)財(cái)務(wù)工作者對自己的職責(zé)和任務(wù)都有著清楚地認(rèn)識和掌握是做好會計(jì)管理的基礎(chǔ)工作。按照會計(jì)的核算制度，各級會計(jì)結(jié)構(gòu)的工作人員才能使得各項(xiàng)工作能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行。除此之外，對財(cái)務(wù)人員及相關(guān)人員的整體素質(zhì)進(jìn)行提升也是很重要的一個(gè)方面，因此對于事業(yè)單位而言，需要定期地培訓(xùn)和考核業(yè)務(wù)人員。

2.建立完善的預(yù)算和執(zhí)行制度

對預(yù)算和執(zhí)行制度的建立和完善主要包括了以下幾個(gè)工作環(huán)節(jié)：建立預(yù)算編制的程序和方法、完善和確立財(cái)產(chǎn)清查制度。

3.加大完善收支審批的力度

財(cái)務(wù)人員的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭M(jìn)一步地明確，對財(cái)務(wù)收支的審批力度應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步地加大，這主要體現(xiàn)在對審批制度和流程的完善。

四、完善成績評價(jià)制度

事業(yè)單位在評價(jià)財(cái)務(wù)的執(zhí)行效果方面做得工作不夠努力和明顯，因此對成績評價(jià)制度的完善也是很有必要的，定期對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行評價(jià)，提高辦事效率。

五、結(jié)束語

施行內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的必要性主要有以下三個(gè)方面：實(shí)施了內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，提高了會計(jì)的核算和信息質(zhì)量；內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度促進(jìn)公共財(cái)政體系的建立和實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度會促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部的發(fā)展。然而，在我國行政事業(yè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控面臨的問題主要包括以下三個(gè)：內(nèi)部控制制度意識薄弱；內(nèi)部制度尚不完善和內(nèi)部的審計(jì)和監(jiān)督薄弱。本文總結(jié)幾點(diǎn)有關(guān)完善行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政制度的舉措：轉(zhuǎn)變思想觀念；加強(qiáng)會計(jì)工作組織的完善；建立完善的預(yù)算和執(zhí)行制度；加大完善收支審批的力度和完善成績評價(jià)制度。

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作者簡介：

李鳳燕（1979—），女，民族：漢，籍貫：北京，學(xué)歷：本科，研究方向：社會研究、經(jīng)濟(jì)類。