卓彥
【摘 要】本文首先對全面建成小康社會進(jìn)程進(jìn)行了評價,然后與蘇北其他城市及所轄縣(市)區(qū)進(jìn)行了比較分析,繼而對率先全面建成小康社會存在的主要問題和難點(diǎn)進(jìn)行了講述,以期得出相應(yīng)的對策措施。
【關(guān)鍵詞】小康社會;進(jìn)程;對策;分析
2012年,黨的十八大提出了確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo),實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。2013年,江蘇省委、省政府為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,更好實(shí)現(xiàn)“兩個率先”要求,站在新的歷史起點(diǎn)上,研究制定了《江蘇全面建成小康社會指標(biāo)體系(2013年版)》。
一、全面建成小康社會進(jìn)程評價
1.以市為單位全面建成小康社會進(jìn)展情況
(1)總體實(shí)現(xiàn)程度
2015年,徐州市全面小康社會監(jiān)測得分為89.9分,比2013年提高6.9分,距達(dá)標(biāo)基準(zhǔn)還差0.1分。低于全省和蘇中平均水平6.7和5.4分,高于蘇北平均水平1.3分,在納入監(jiān)測的蘇中、蘇北8市中(簡稱8市)排名第4位,居蘇北第1位。比最高的南通市少7.0分,比最低的宿遷市高3.7分,與鹽城市持平。
五大類目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度均已超過80%。其中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展86.3%,人民生活80.6%,社會發(fā)展93.8%,民主法治100%,已達(dá)到目標(biāo)要求,生態(tài)環(huán)境95.1%。
(2)監(jiān)測指標(biāo)完成情況
達(dá)標(biāo)指標(biāo)持續(xù)增加。2015年,全市在36個監(jiān)測指標(biāo)中已達(dá)標(biāo)18個,達(dá)到全部指標(biāo)的半數(shù),比2013年增加5個;達(dá)標(biāo)指標(biāo)個數(shù)8市排名第4位,少于全省平均水平,比最多的南通市少9個,比最少的連云港市多4個。未達(dá)標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度明顯提升。全市未達(dá)標(biāo)指標(biāo)18個,其中多數(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度已達(dá)到80%以上,實(shí)現(xiàn)程度在70%以下的指標(biāo)有5個。
2.以縣為單位全面建成小康社會進(jìn)展情況
(1)總體情況
列入監(jiān)測的6個縣(市)區(qū)中,銅山和沛縣綜合得分分別為91.9和90.2分,邳州、新沂分別為89.7和88.5分,豐縣、睢寧分別為86.2和86.9分。
(2)監(jiān)測指標(biāo)完成情況
各地達(dá)標(biāo)指標(biāo)除睢寧外均超過半數(shù)。在36個監(jiān)測指標(biāo)中,最多的銅山、沛縣和新沂均達(dá)到19個,睢寧為17個。
二、與蘇北其他城市及所轄縣(市)區(qū)比較分析
1.總體推進(jìn)情況好于蘇北平均水平
全市綜合實(shí)現(xiàn)程度居蘇北前列。2015年,徐州市全面建成小康社會監(jiān)測綜合得分高于蘇北平均水平1.3分,在蘇北5市中居首位,與鹽城持平,分別高于連云港、淮安、宿遷3.3、1.6和3.7個百分點(diǎn)。
2.五大類中部分類別有待提升
從全市看,在全面小康監(jiān)測統(tǒng)計的五大類指標(biāo)中,徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、人民生活類和民主法治類3大類指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度居蘇北首位,社會發(fā)展類和生態(tài)環(huán)境類分別居第3和第4位。從縣域看,銅山、沛縣和邳州大類指標(biāo)推進(jìn)協(xié)同性較好,在蘇北28個縣(市)區(qū)中位次總體靠前,但豐縣、睢寧和新沂部分大類指標(biāo)位次居10位以后。
3.監(jiān)測指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度差距明顯
(1)蘇北5市監(jiān)測指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度
2015年,36個監(jiān)測指標(biāo)中徐州市有18個指標(biāo)已達(dá)標(biāo),比蘇北平均水平多2個,淮安、鹽城和宿遷已達(dá)標(biāo)指標(biāo)均為16個,連云港14個;實(shí)現(xiàn)程度在80%~100%之間的指標(biāo)有11個,低于蘇北平均水平1個;實(shí)現(xiàn)程度低于80%的指標(biāo)有7個,較蘇北平均水平少1個。
(2)蘇北28個縣(市)區(qū)監(jiān)測指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度
與先進(jìn)地區(qū)相比,差距指標(biāo)基本集中在城鎮(zhèn)化率、現(xiàn)代教育發(fā)展水平、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、人均擁有公共文化體育設(shè)施面積、二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、城鎮(zhèn)住房保障體系健全率、城鎮(zhèn)綠化覆蓋率、人均GDP、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民收入達(dá)標(biāo)人口比例、單位GDP能耗、城鎮(zhèn)污水處理達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)上。
三、率先全面建成小康社會存在的主要問題和難點(diǎn)
徐州在蘇北率先全面建成小康社會在指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、工作推進(jìn)難度和蘇北率先達(dá)標(biāo)等方面存在一些不容忽視的問題和難點(diǎn)。
1.從指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度看
(1)以市為單位達(dá)小康的弱項(xiàng)和難點(diǎn)指標(biāo)。
(2)以縣(市)區(qū)為單位達(dá)小康的弱項(xiàng)和難點(diǎn)指標(biāo)。
2.從工作推進(jìn)難度看
一是核心指標(biāo)推進(jìn)難度大。二是結(jié)構(gòu)指標(biāo)需加快推進(jìn)。三是環(huán)境類指標(biāo)需持續(xù)改善。
四、率先全面建成小康社會的目標(biāo)路徑
1.突出中心任務(wù)。
2.突破重點(diǎn)地區(qū)。
3.力推關(guān)鍵指標(biāo)。
4.補(bǔ)齊發(fā)展短板。
五、率先全面建成小康社會的對策建議
為加快徐州全面建成小康社會進(jìn)程,確保如期實(shí)現(xiàn)我市全面建成小康社會目標(biāo),提出如下對策建議。
1.力推經(jīng)濟(jì)增長,全面提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。
2.加快富民步伐,促進(jìn)全民共享全面小康成果。
3.壯大縣域經(jīng)濟(jì),努力實(shí)現(xiàn)縣域發(fā)展新突破。
4.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)環(huán)境友好型社會。
5.創(chuàng)新社會管理,提升社會保障服務(wù)水平。
6.加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測,建立健全高效推進(jìn)機(jī)制。