□ 王懷振

我看菏澤“全面從嚴(yán)治黨”這五年

□ 王懷振

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持問題導(dǎo)向、堅持標(biāo)本兼治、堅持“六個從嚴(yán)”，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的建設(shè)好戲連臺、亮點(diǎn)紛呈、碩果累累。五年來，菏澤市委堅持全面從嚴(yán)治黨各項部署要求，積極探索，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，采取一系列新舉措、新辦法強(qiáng)化黨要管黨，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐。

強(qiáng)化理論武裝，唱響思想政治建設(shè)“主旋律”

思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心和靈魂。五年來，面對一道道黨建“考題”，始終堅持把思想政治建設(shè)放在首位，堅持落細(xì)落小，堅持抓嚴(yán)抓實(shí)，全市上下黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，黨員干部精神面貌煥然一新，理想信念進(jìn)一步筑底鞏固。堅持把理論武裝作為基礎(chǔ)，強(qiáng)化新理念新能力培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行上下功夫，增強(qiáng)了“四個意識”，強(qiáng)化了“四個自信”；堅持把理想信念作為靈魂，高揚(yáng)信仰的旗幟，厚植信念的根脈，使黨員干部對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念更加虔誠而執(zhí)著、至信而深厚；堅持把黨性教育作為根本，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，開展黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育，開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，傾力打造黨內(nèi)政治文化，使廣大黨員干部站位更高、眼界更寬、定力更強(qiáng)，正確處理公與私、義與利、是與非、正與邪、苦與樂、親與清的關(guān)系，從思想深處“系好第一粒扣子”。扎實(shí)有效地開展黨內(nèi)各項活動，持續(xù)深入地開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，如清風(fēng)徐來，使黨員干部心靈得到滌蕩，思想受到洗禮，筑牢了信仰之基，補(bǔ)足了精神之鈣，把穩(wěn)了思想之舵，凝聚起不忘初心、繼續(xù)前行的強(qiáng)大力量。

堅持從嚴(yán)治吏，激活班子隊伍建設(shè)“一池春水”

從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。五年來，始終將從嚴(yán)要求貫穿干部選拔任用和監(jiān)督管理全過程，緊緊圍繞市委中心大局排兵布陣、調(diào)兵遣將。牢固樹立“崇尚實(shí)干、注重實(shí)績、群眾公認(rèn)”的用人原則，大力破除“四唯”問題，堅決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，樹立了良好用人導(dǎo)向。出臺了《調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施辦法（試行）》和《關(guān)于鼓勵支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)建立容誤糾錯機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》，堅持優(yōu)勝劣汰，推動干部“能上能下”，激勵干部勇于改革、善于創(chuàng)新、敢作敢為。為在平時掌握班子和干部情況，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，積極創(chuàng)新年度考核辦法，堅持問題導(dǎo)向，實(shí)行剛性反饋，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，考準(zhǔn)考實(shí)了干部，得到中組部部長趙樂際充分肯定，并被省委組織部評為“山東組織工作優(yōu)秀獎”。針對干部監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，敢于碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)，做到有問題就堅決整改，是紀(jì)律就必須嚴(yán)明，切實(shí)把干部管到位上、嚴(yán)到份上。針對干部檔案存在的問題，對全市公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理人員及事業(yè)單位副科級以上干部檔案共28000余卷，逐一拍照，分別在多處備份存檔，從源頭上堵塞漏洞，建立起不能改、改不了的機(jī)制。對任前審核發(fā)現(xiàn)檔案有問題的，一律暫緩或停止選拔任用程序。五年以來，由于干部檔案問題，33名擬提拔為副縣級人選、16名擬提拔重用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選任用程序暫緩。針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼任職問題，認(rèn)真摸排底數(shù)，從嚴(yán)進(jìn)行要求，全部清理規(guī)范到位。針對控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）問題，建立健全了登記備案、審批、證照統(tǒng)一收交管理等制度措施，做到了人員信息應(yīng)備盡備、因私證件應(yīng)收盡收，出國手續(xù)從嚴(yán)審批。針對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告問題,組織全市副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部按照首次填報要求集中報告，按照10%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，在全市范圍通報了38名未如實(shí)報告?zhèn)€人事項的領(lǐng)導(dǎo)干部；對提拔重用人選的干部個人有關(guān)事項，一律進(jìn)行抽查核實(shí)，以堅定的原則性維護(hù)選人用人的嚴(yán)肅性。

建立健全制度，念好履行主體責(zé)任“緊箍咒”

黨要管黨，才能管好黨。五年來，市委不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，引導(dǎo)各級黨委強(qiáng)化主業(yè)觀念和主角意識，把抓黨建作為最大政績，心無旁騖謀黨建，聚精會神抓黨建，推進(jìn)各項黨建工作落實(shí)落細(xì)落小。堅持“書記抓、抓書記”，推行黨建工作責(zé)任制，依據(jù)全年基層黨建工作主要任務(wù)，市委與縣區(qū)，縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂《抓基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》，引導(dǎo)各級黨組織書記切實(shí)把責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上；建立縣區(qū)委常委、組織部長與新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記抓黨建談心談話制度，使他們一開始就重視黨建工作；組織開展抓基層黨建工作述職評議考核，把基層黨建工作考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，考核結(jié)果作為選人用人的重要依據(jù)。積極探索，創(chuàng)新推行“訪展評考”科學(xué)評價體系。考評實(shí)行百分制，根據(jù)得分情況劃分為“好”“較好”“一般”“差”四個等次。通過健全“訪展評考”科學(xué)評價體系，解決了“考什么、誰來考、怎么考”的問題，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作由“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”，由“虛功”向“實(shí)做”的轉(zhuǎn)變。

堅持正風(fēng)肅紀(jì)，營造政治生態(tài)“碧水藍(lán)天”

黨的作風(fēng)關(guān)系民風(fēng)政風(fēng)。五年來，市委嚴(yán)格按照中央、省委要求，把抓作風(fēng)作為“先手棋”，一子落、滿盤活。從中央八項規(guī)定開始，抓了中秋節(jié)抓國慶節(jié)，抓了國慶節(jié)抓新年，抓了新年抓春節(jié)，從整治“舌尖上的浪費(fèi)”“會所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”，到清理超標(biāo)辦公用房、公款吃喝、公款旅游、“裸官”“小金庫”“吃空餉”，一些曾被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣消除了，一些司空見慣的“官場陋習(xí)”和作風(fēng)難題攻克了，許多過去被認(rèn)為解決不了的問題解決了，在持之以恒中一種好習(xí)慣、一種新風(fēng)氣開始逐漸形成，請客吃飯在官場成了禁忌，公款送禮成了過街老鼠。五年來，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題2475起，處理3114人，其中黨政紀(jì)處分1300人。先后下發(fā)通報30期，對全市2312人的典型問題進(jìn)行了曝光，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，提升了群眾滿意度。

堅持挺紀(jì)在前，靈活運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。五年來，全市紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)受理信訪舉報案件15175件（次），處理問題線索8797件，處分8129人，其中縣處級干部128人、科級干部1117人，移送司法機(jī)關(guān)358人，市紀(jì)委立案250件，其中縣處級干部134人，起到了極大的震懾作用，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

堅持密切聯(lián)系群眾，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。從2015年開始，市委在全市深入扎實(shí)開展了以“單位聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶，創(chuàng)建村級服務(wù)型黨組織、創(chuàng)造群眾滿意業(yè)績”為內(nèi)容的“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動，省、市、縣派第一書記積極參與，市縣鄉(xiāng)黨員干部全員加入，形成了“人人有責(zé)、人人有為、人人出錢出力”的社會扶貧大格局，黨員聲音更加響亮，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用更為堅強(qiáng)。

(作者為山東省黨建研究會特邀研究員、菏澤市委組織部副部長)