李駿

政工研究能力是政治機(jī)關(guān)干部的基本素質(zhì)，政工研究文章的寫作是衡量這一素質(zhì)的有效指標(biāo)。當(dāng)前，一些旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)為培養(yǎng)干部政工研究的能力，多采取“發(fā)稿數(shù)排名”的方式（即每年規(guī)定政治機(jī)關(guān)干部的理論文章發(fā)稿指標(biāo)，年終統(tǒng)計(jì)每名政治機(jī)關(guān)干部在軍區(qū)以上級(jí)別刊物上刊登理論文章的數(shù)量，并進(jìn)行排序）有的還將其與機(jī)關(guān)干部的調(diào)職進(jìn)步相掛鉤。這種方式對(duì)于培養(yǎng)政治機(jī)關(guān)干部積極進(jìn)取的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、鉆研問(wèn)題的工作作風(fēng)和勤于練筆的寫作習(xí)慣有著積極的促進(jìn)作用，但如果片面強(qiáng)調(diào)發(fā)稿的數(shù)量，忽視成稿的過(guò)程和稿件本身的質(zhì)量，會(huì)影響其激勵(lì)效果。

一、“發(fā)稿數(shù)排名”方式的不足

1、“發(fā)稿數(shù)排名”的方式具有定量容易定性難的特點(diǎn)，易造成重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的“浮躁心理”。“發(fā)稿數(shù)排名”的方式直接顯示的是上稿的數(shù)量這一有形指標(biāo)，而稿件的文字質(zhì)量和理論水平等“軟指標(biāo)”，則無(wú)法體現(xiàn)。有的干部為湊足數(shù)量，不惜采取一稿多投的方式，同一個(gè)稿件在這個(gè)刊物上刊登過(guò)了，稍加修改又拿到那個(gè)刊物上去刊登；有的干部熱衷于寫“短信”、“箴言”等文字量小、理論水平要求不高的“小稿子”，以此增加上稿數(shù)量。這種做法對(duì)提高干部政工研究能力少有裨益，易造成急功近利的浮躁心理。

2、“發(fā)稿數(shù)排名”的方式存在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)單一的特點(diǎn)，易造成重稿件新穎輕現(xiàn)實(shí)意義的“務(wù)虛心理”。由于“發(fā)稿數(shù)排名”的激勵(lì)方式強(qiáng)調(diào)的是上稿數(shù)量，稿件是否被刊登就成為評(píng)定其價(jià)值的首要指標(biāo)，有的干部為了提高稿件的可讀性，片面強(qiáng)調(diào)出新出奇，將一些沒(méi)有落實(shí)的工作或剛剛起步還沒(méi)有得到實(shí)踐驗(yàn)證的工作寫入文章，導(dǎo)致稿件內(nèi)容與實(shí)踐工作脫節(jié)，文章寫的是一套，工作干的又是另一套，從而弱化了理論文章分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、指導(dǎo)具體工作的功能，淡化了政治機(jī)關(guān)干部針對(duì)工作想問(wèn)題、圍繞實(shí)際寫文章的意識(shí)。

3、“發(fā)稿數(shù)排名”的方式引發(fā)機(jī)關(guān)干部在上稿數(shù)量上的競(jìng)爭(zhēng)，易造成重寫作輕調(diào)查的“應(yīng)付心理”。一篇好的理論文章需要經(jīng)過(guò)細(xì)致全面的下基層調(diào)查、艱苦的理論分析和反復(fù)的可行性論證等過(guò)程，成稿時(shí)間一般較長(zhǎng)。而“發(fā)稿數(shù)排名”的激勵(lì)方式往往不設(shè)上限，有的干部為了在稿件數(shù)量占得先機(jī)，就放棄了基礎(chǔ)的調(diào)研工作，取而代之的是“拍腦袋”、想當(dāng)然；有的干脆在刊物上摘些“現(xiàn)成的”拼湊應(yīng)付。稿件數(shù)量是上來(lái)了，卻嚴(yán)重影響了政治機(jī)關(guān)干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的提高。

二、“研討課題”激勵(lì)機(jī)制的基本構(gòu)想

鑒于以上原因，為增強(qiáng)旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，形成務(wù)實(shí)的文風(fēng)和工作作風(fēng)，提高政治工作的針對(duì)性實(shí)效性，建議采用“研討課題”激勵(lì)機(jī)制，以替代“發(fā)稿數(shù)排名”式激勵(lì)方式。

1、課題的設(shè)置

每年每科（股）承擔(dān)1—2項(xiàng)研討課題。課題可由政委、政治部主任指定，也可由科（股）自行設(shè)計(jì)并經(jīng)政委、主任審批通過(guò)后制定。課題設(shè)置應(yīng)符合時(shí)效性、務(wù)實(shí)性和理論性要求。

（1）時(shí)效性：課題設(shè)置應(yīng)緊貼黨中央、中央軍委指示精神和上級(jí)黨委機(jī)關(guān)對(duì)政治工作的統(tǒng)一部署，貼近本單位年度政治工作安排，與部隊(duì)擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)和當(dāng)前政治工作創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際需要緊密結(jié)合，突出時(shí)效性和前瞻性。

（2）務(wù)實(shí)性：應(yīng)針對(duì)制約部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的傾向性問(wèn)題和與官兵實(shí)際工作生活聯(lián)系最緊密最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題設(shè)置課題，旨在通過(guò)對(duì)課題的研究提高政治工作的針對(duì)性實(shí)效性，提高政工干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力素質(zhì)，推動(dòng)部隊(duì)全面建設(shè)健康發(fā)展。

（3）理論性：課題設(shè)置應(yīng)具有一定的理論深度，具備思考、調(diào)研的價(jià)值，引導(dǎo)政治機(jī)關(guān)干部深入全面地展開(kāi)調(diào)研、廣泛系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)理論、認(rèn)真細(xì)致地研究問(wèn)題。

2、課題的研討過(guò)程

（1）以科（股）為單位成立研討小組?？疲ü桑╅L(zhǎng)任組長(zhǎng)，本科（股）全體成員為組員。以一年為時(shí)限，進(jìn)行專題研討，具體工作安排由各科（股）根據(jù)年度工作計(jì)劃和實(shí)際工作節(jié)奏自行制定。

（2）政委、主任負(fù)責(zé)督導(dǎo)。對(duì)課題研討方案、調(diào)查方案、調(diào)研報(bào)告和理論文章的具體寫作進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)。

（3）基本步驟。一般分設(shè)計(jì)方案、調(diào)研、形成調(diào)研報(bào)告、列出提綱、完成初稿、論證五個(gè)步驟，每完成一個(gè)步驟，都要經(jīng)由政委或政治部主任審議通過(guò)后，才能進(jìn)入下個(gè)環(huán)節(jié)。課題研討方案應(yīng)包括對(duì)研討的初步構(gòu)想、子課題的設(shè)置、調(diào)研的主要方向、需要協(xié)調(diào)的具體事項(xiàng)等基本問(wèn)題；調(diào)研方案應(yīng)包括調(diào)研時(shí)間、調(diào)研對(duì)象、調(diào)研方法、問(wèn)卷設(shè)置等基本問(wèn)題。

3、對(duì)研討成果的論證和講評(píng)

課題完成后，由政委或政治部主任組織全體政治機(jī)關(guān)干部（必要時(shí)可擴(kuò)大到全體政工干部）召開(kāi)論證會(huì)，對(duì)其理論性、可行性和創(chuàng)新性進(jìn)行集體討論，評(píng)定質(zhì)量，決定是否向上級(jí)刊物推薦，設(shè)“政工研究成果獎(jiǎng)”，每年選評(píng)一項(xiàng)優(yōu)秀課題，予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未能通過(guò)答辯的課題，提出整改方案，限期修改完成。

三、“研討課題”激勵(lì)機(jī)制的特點(diǎn)

1、有利于引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部針對(duì)實(shí)際問(wèn)題做工作。設(shè)置時(shí)效性務(wù)實(shí)性理論性強(qiáng)的研討課題，引導(dǎo)政治機(jī)關(guān)干部緊貼部隊(duì)形勢(shì)任務(wù)思考問(wèn)題；將課題研討作為一項(xiàng)貫穿全年的工作任務(wù)，為機(jī)關(guān)干部深入基層、改進(jìn)工作提供外在激勵(lì)，從而將培養(yǎng)政治機(jī)關(guān)干部理論研究能力與推動(dòng)政治工作創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高政治工作效率。

2、有利于形成務(wù)實(shí)的文風(fēng)。限定研討課題數(shù)量，便于集中政治機(jī)關(guān)干部精力；以課題研討成果的科學(xué)性可行性為評(píng)價(jià)干部能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，克服一些機(jī)關(guān)干部重發(fā)表文章數(shù)量輕文章質(zhì)量的現(xiàn)象；課題完成后必須經(jīng)過(guò)全體政工干部的集體論證，強(qiáng)調(diào)文章的指導(dǎo)性和可操作性，將調(diào)查研究作完成課題的必要途徑，有利于形成言之有物、實(shí)事求是的文風(fēng)。

3、有利于推動(dòng)政治機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)。政委、主任全程督導(dǎo)，及時(shí)糾正研討過(guò)程中的錯(cuò)誤和漏洞，并直接指導(dǎo)文章的具體寫作，為政工領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政治機(jī)關(guān)干部進(jìn)行傳幫帶提供平臺(tái)，加速了政治機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)。

4、有利于形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍。以科（股）為單位進(jìn)行研討，不論成果是否通過(guò)論證，都由科（股）所有成員共同承擔(dān)，“政工研究成果獎(jiǎng)”也由全科（股）人員共同享有，激發(fā)大家群策群力共同研究的熱情，有利于形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好風(fēng)氣。endprint