薛仁喜

摘 要：本文指出了農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子存在著不講學(xué)習(xí)，素質(zhì)不高、不講政治，貪污受賄、不講正氣，軟弱渙散、監(jiān)督乏力，機(jī)制不健全問(wèn)題，同時(shí)提出了加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高班子整體素質(zhì)、加強(qiáng)組織建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)范化、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，克服腐敗現(xiàn)象的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；基層領(lǐng)導(dǎo)班子；建設(shè)；策略

文章編號(hào)：1004-7026（2017）11-0048-01 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問(wèn)題

1.1 不講學(xué)習(xí)，素質(zhì)不高

有些農(nóng)村基層干部平時(shí)懶于學(xué)習(xí)，自身學(xué)歷低，知識(shí)面窄，缺乏現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，靠經(jīng)驗(yàn)辦事，處理問(wèn)題簡(jiǎn)單化。在行政管理方面，不懂依法治村而習(xí)慣于命令手段，致使干群關(guān)系緊張；在做群眾思想工作方面，不懂疏導(dǎo)，常常造成摩擦。

1.2 不講政治，貪污受賄

個(gè)別農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部，不講政治，不自覺(jué)進(jìn)行黨性鍛煉和世界觀的改造。個(gè)別干部在開(kāi)發(fā)土地、引進(jìn)項(xiàng)目等方面，只考慮對(duì)自己是否有利可圖，不顧群眾、集體、國(guó)家的利益；有的干部乘集體開(kāi)發(fā)土地、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目之機(jī)，中飽私囊，損害集體利益和群眾利益，導(dǎo)致了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)不高。

1.3 不講正氣，軟弱渙散

部分基層干部軟弱渙散，對(duì)歪風(fēng)邪氣聽(tīng)之任之，做老好人，遇到矛盾繞道走，困難面前爭(zhēng)回避，成為沒(méi)有主心骨、缺乏戰(zhàn)斗力的軟弱干部。

1.4 監(jiān)督乏力，機(jī)制不健全

對(duì)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏有效監(jiān)督。有些監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，只是擺擺樣子，裝裝門(mén)面，對(duì)一些違法違紀(jì)現(xiàn)象，事前不想監(jiān)督，事后不敢處理，往往避重就輕走過(guò)場(chǎng)。另外，監(jiān)督手段單一，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督以單一的黨內(nèi)監(jiān)督居多，其他監(jiān)督手段相對(duì)欠缺。

2 加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的策略

2.1 加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高班子整體素質(zhì)

要加強(qiáng)黨性教育，牢記黨的宗旨，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，弘揚(yáng)集體主義精神和克己奉公、艱苦奮斗的情操，全心全意為人民謀利益。另外，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，把提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、素質(zhì)作為班子作風(fēng)建設(shè)的重要一環(huán)來(lái)抓，解放思想，確立強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)和法制意識(shí)，促進(jìn)班子成員的思想觀念、思想方式和領(lǐng)導(dǎo)方法都能體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的訴求。

2.2 加強(qiáng)組織建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

要堅(jiān)持按德才兼?zhèn)涞脑瓌t，精心選拔干部。把具有為群眾謀利益、黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、觀念新、能力強(qiáng)、得到群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。其次要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)，按照建設(shè)好能帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康致富的堅(jiān)強(qiáng)班子的要求，把思想整頓與組織整頓結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地對(duì)支部領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行思想教育，從根本上提高政治思想覺(jué)悟，為組織整頓打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。再次是對(duì)政治素質(zhì)好、經(jīng)濟(jì)頭腦好、群眾威信高的年輕黨員，組織部門(mén)尤其應(yīng)解放思想，破格使用，把他們推上重要的領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，從而實(shí)現(xiàn)班子優(yōu)化組合，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)代化建設(shè)的整體功能。

2.3 加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)范化

首先，建立班子自身的約束機(jī)制。明確班子領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，以便對(duì)權(quán)力的運(yùn)用進(jìn)行必要的約束和監(jiān)督，確保班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)；健全民主集中制，有利于發(fā)揚(yáng)民主，集中正確決策，使班子思想統(tǒng)一、步調(diào)一致；完善民主生活會(huì)制度，有利于班子與成員，成員與成員之間溝通。其次，建立檢查督促機(jī)制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委要建立匯報(bào)、反饋、檢查、監(jiān)督制度，考察農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想、作風(fēng)及工作實(shí)績(jī)，及時(shí)指導(dǎo)和解決問(wèn)題，端正班子的工作方向，增強(qiáng)工作效果。再次，建立群眾監(jiān)督機(jī)制。健全班子事務(wù)公開(kāi)制度，把集體財(cái)務(wù)、大宗生產(chǎn)項(xiàng)目承包、土地使用及征、租地款得去向等問(wèn)題予以公開(kāi)，增加辦事透明度，消除群眾誤解，增進(jìn)干群關(guān)系。最后，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，改善村干部待遇，提升村干部的工作積極性。

2.4 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，克服腐敗現(xiàn)象

基層干部的一舉一動(dòng)，人們?nèi)罕姸伎粗劾?，他們的形象直接影響黨在群眾心中的形象，所以，基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)要抓實(shí)抓好，增強(qiáng)他們拒腐防變的能力。

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