何寧

摘 要：電力工業(yè)是關(guān)系民生發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代背景下，推動(dòng)電力公司改革、加強(qiáng)供電企業(yè)的電費(fèi)核算質(zhì)量，提高電費(fèi)管理水平，從而促進(jìn)企業(yè)效益提升，是電力企業(yè)服務(wù)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的共同責(zé)任。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；電費(fèi)；核算；

一、電量電費(fèi)核算維持供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)和電力事業(yè)建設(shè)與發(fā)展

1.1 規(guī)范電力市場(chǎng)秩序

供電企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中需要處理許多事務(wù)，包括電力環(huán)境的管理，電力設(shè)施的管理、維護(hù)及建設(shè)，這些都是和企業(yè)內(nèi)部管理相聯(lián)系的。電費(fèi)收入是供電企業(yè)的收入來源，也是對(duì)從事上述管理工作的唯一保障。因此對(duì)電量電費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)核算不僅能規(guī)劃好供電企業(yè)資金使用的秩序，也是維持電力市場(chǎng)正常供應(yīng)秩序的財(cái)政支撐。在供電企業(yè)創(chuàng)建現(xiàn)代化運(yùn)行模式的同時(shí)，必然需要形成一套完整閉環(huán)的電量電費(fèi)管理流程以維持電力市場(chǎng)的正常供應(yīng)秩序。

1.2 為規(guī)劃供電企業(yè)管理提供決策依據(jù)

電量電費(fèi)管理是供電企業(yè)電力市場(chǎng)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，電量電費(fèi)核算也影響了供電企業(yè)在供電市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)決策，對(duì)供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益和電力供應(yīng)環(huán)境的維護(hù)有較大的影響作用。利用電量電費(fèi)核算的手段，不僅能全面落實(shí)國(guó)家電力防治法規(guī)、電力市場(chǎng)管理政策，也能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序開展，還能促使社會(huì)和公眾更節(jié)約、更合理、更科學(xué)地使用電量從而提高節(jié)能減排的社會(huì)效益。

二、電力企業(yè)電費(fèi)核算管理中存在的挑戰(zhàn)

1 電費(fèi)項(xiàng)目管理有待于提升

目前，我省電力企業(yè)的行業(yè)電費(fèi)核算效率較低、管理水平不高的現(xiàn)象仍然存在，需要進(jìn)一步改進(jìn)，以提升電費(fèi)核算管理水平。價(jià)格調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的排斥等負(fù)面影響，是一直制約電力企業(yè)改革步伐緩慢的關(guān)鍵因素，電力公司缺乏對(duì)電費(fèi)項(xiàng)目管理的重視，成為制約電力企業(yè)改革認(rèn)識(shí)上的原因。

造成管理重視程度薄弱的原因：首先，電力事業(yè)在我國(guó)能源市場(chǎng)上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的缺失，公平開放競(jìng)爭(zhēng)的缺乏，不利于電力公司科學(xué)合理制定電費(fèi)管理策略，從而導(dǎo)致電費(fèi)核算過程中的效率和質(zhì)量水平低。此外，缺乏對(duì)電力事業(yè)有效管理的法律法規(guī)政策上的建設(shè)，缺少法律層面的制度改革來制約無序不合理的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)模式，導(dǎo)致電力企業(yè)對(duì)電費(fèi)項(xiàng)目管理重視程度低，不利于電費(fèi)科學(xué)實(shí)施與管理，改革電力體制的積極性不高，致使經(jīng)濟(jì)效益提升存在困難，需要我們根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況做出進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。

2 電費(fèi)核算控制手段薄弱

在我省目前的電費(fèi)管理上，由于廠網(wǎng)分開建設(shè)，競(jìng)爭(zhēng)主體的增多和競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷提升，使得電力企業(yè)的資金壓力不斷上升，電力企業(yè)電費(fèi)控制手段薄弱成為制約電力體制改革的不利因素，仍是一個(gè)需要不斷改進(jìn)和完善的過程。

電費(fèi)控制手段薄弱的原因：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，金融危機(jī)以及通貨膨脹的影響，使得原有的電費(fèi)控制手段失效，電費(fèi)核算過程復(fù)雜、核算系統(tǒng)運(yùn)行水平不穩(wěn)定，造成電力企業(yè)的電力運(yùn)維成本不斷增加，電費(fèi)核算的科學(xué)化管理程度不高；電力企業(yè)關(guān)聯(lián)單位的收益與實(shí)施廠網(wǎng)分離相互影響，使得核算難度增加；電力公司沒有一套完善的電費(fèi)核算與控制的措施和手段，缺乏完善的管理控制機(jī)制，電費(fèi)控制力度不夠，控制手段有待加強(qiáng)。

3 電費(fèi)核算管理體系不完善

在電力公司電費(fèi)核算方面，仍是一個(gè)需要不斷改進(jìn)的過程，具體表現(xiàn)為核算體系不規(guī)范、軟件系統(tǒng)算法不完善、缺乏必要的技術(shù)支持手段，一些供電企業(yè)的電費(fèi)核算制度不健全，電費(fèi)核算把關(guān)力度不強(qiáng)，導(dǎo)致電費(fèi)差錯(cuò)和資金風(fēng)險(xiǎn)，使得電費(fèi)核算管理水平低，質(zhì)量差，這種現(xiàn)象不利于電力公司的良性循環(huán)發(fā)展，同時(shí)也制約了電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序進(jìn)行，需要我們根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

電費(fèi)核算體系不規(guī)范的原因：電力公司電費(fèi)核算管理手段缺失，機(jī)制不完善；電費(fèi)核算相關(guān)的法律法規(guī)不健全、內(nèi)容不詳實(shí)或滯后政策，導(dǎo)致各地區(qū)處理電費(fèi)問題的方式有差異；缺乏一定的核算監(jiān)督與審核制度，不利于電費(fèi)核算水平的提升與電費(fèi)資金管理水平的提升。

三、走出電費(fèi)管理與核算困境的有效途徑

（一）實(shí)行“一盤棋”管理

一是轉(zhuǎn)變觀念，樹立大局意識(shí)。不論是財(cái)務(wù)部門還是營(yíng)銷部門，必須站在企業(yè)大局的高度，加強(qiáng)溝通與合作，積極進(jìn)行信息溝通與交流，盡可能地確保信息的對(duì)等，促進(jìn)工作的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。二是構(gòu)建統(tǒng)一的管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)行“一盤棋”管理。充分利用現(xiàn)代管理軟件系統(tǒng)，財(cái)務(wù)、營(yíng)銷部門都通過這個(gè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，這樣就能夠確保數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，便于供電企業(yè)相關(guān)部門從中及時(shí)獲取真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，針對(duì)信息變化，及時(shí)有效地安排部署，確保電費(fèi)管理的有效性。

（二）嚴(yán)格電量調(diào)整及電費(fèi)補(bǔ)退

一是對(duì)退補(bǔ)電費(fèi)嚴(yán)加控制，必須實(shí)行審批制度。對(duì)于符合退補(bǔ)電費(fèi)的款項(xiàng)，必須得到供電企業(yè)高層主管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后再實(shí)施。二是創(chuàng)新電量調(diào)整數(shù)據(jù)錄入工作。供電企業(yè)應(yīng)該充分利用軟件管理系統(tǒng)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，改變過去完全依賴手動(dòng)錄入的方式，這樣不僅可以極大地提高工作效率，而且有利于推動(dòng)整個(gè)電費(fèi)管理。通過這樣的方式，不僅能夠確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，而且可以確保電量調(diào)整及電費(fèi)記錄的詳細(xì)，從而從整體上提高供電企業(yè)工作水平。

（三）優(yōu)化電費(fèi)管理

一是建立重點(diǎn)客戶跟蹤制度。對(duì)于用電量大的企業(yè)客戶，必須進(jìn)行跟蹤服務(wù)，從安全用電和節(jié)約用電的角度進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行全面及時(shí) 的了解，以防因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善而產(chǎn)生較大的電費(fèi)征收風(fēng)險(xiǎn)，避免給電費(fèi)管理帶來麻煩。此外，對(duì)于信譽(yù)度較差用戶，可以采用預(yù)付繳費(fèi)使用的方法，根據(jù)客戶預(yù)存費(fèi)用來給出可用電量限額，以有效地規(guī)避電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。

二是優(yōu)化供電企業(yè)內(nèi)部管理。一方面，健全電費(fèi)管理與電費(fèi)核算獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度，將工作業(yè)績(jī)與個(gè)人待遇相掛鉤，以增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，提高工作人員的積極性和主動(dòng)性，將被動(dòng)接受的相關(guān)要求內(nèi)化主動(dòng)地自覺行為。另一方面，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，形成長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，將培訓(xùn)結(jié)果與工資待遇相掛鉤，確保培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的效果，為供電企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的人才資源保障。

最后，要進(jìn)一步強(qiáng)化供電企業(yè)規(guī)章制度與經(jīng)濟(jì)管理體系的完善，使供電企業(yè)的電費(fèi)核算管理趨向于市場(chǎng)化的發(fā)展，將供電企業(yè)的電費(fèi)核算與電費(fèi)項(xiàng)目管理放到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與運(yùn)行之中。

（四）建立供電企業(yè)合理完善的電費(fèi)核算管理體系

供電企業(yè)最重要的經(jīng)營(yíng)管理問題就是電費(fèi)的核算管理，提高電費(fèi)核算的水平、強(qiáng)化電費(fèi)核算的手段、提升電費(fèi)核算的質(zhì)量、控制或掌握供電企業(yè)未來的現(xiàn)金流量，都將會(huì)幫助供電企業(yè)能夠有效地利用或者是調(diào)撥資金，達(dá)到對(duì)其資金的有效控制并提升管理效益。第一，供電企業(yè)要做的就是要建立先進(jìn)的完善的電費(fèi)核算管理體系，對(duì)企業(yè)的電費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的控制、監(jiān)督、核算以及控制和管理。

結(jié)束語：正確的對(duì)供電企業(yè)的電費(fèi)核算管理，不僅可以解決拉動(dòng)內(nèi)需、社會(huì)公平、貧富差異、國(guó)泰民安的問題，而且還將促進(jìn)供電企業(yè)的發(fā)展速度以及國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展。所以供電企業(yè)要有危機(jī)意識(shí)，善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)限制自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益的問題，并在其進(jìn)行仔細(xì)探討的前提下，合理的解決這些問題，實(shí)現(xiàn)自身的良好發(fā)展。

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